秦朝，是一個化時代的轉折點，是中國第一個大一統的王朝，它的律法之嚴密，治國之嚴謹，疆域之遼闊， 在歷史上畫上了凝墨重彩的一筆，然而令人沒有想到的是，它僅僅統治了15年的時間，就二世而亡了，秦朝之後，漢承秦制，劉邦漢高祖劉邦所建立西漢，繼承了，秦朝的制度以及天下，可同樣，它也不是完全都繼承的，諸如秦朝“廣獄而酷罰” 的刑罰思想，它不僅沒有繼承，反而一股腦的改變。
它用同為諸子百家之一的儒家思想代替了法家，成為了國家的指導思想，從而因指導思想，以及統治者的決定，兩漢時期的監獄政制度發生了根本的形式的改變，諸如秦朝時期，法律嚴苛，輕罪重判，導致監獄人滿為患，人們不服國家的統治，從而引發了起義，而兩漢時期，寬緩刑獄的獄政思想，則使得公民對國家充滿了感激。
同樣，漢朝這種獄政思想的形成，也使得獄政思想的內涵，從根本上改變，開闢了一種全新的獄政思想，也成為了之後的歷代王朝所制定的監獄法規的藍圖，為後世管理制度的制定起了重大的作用，推動了制度的發展。
一·寬緩刑獄思想的萌芽
思想，文字，它的傳播以及存在，都要以人為載體，同樣，它也隨著人的意識而改變，前朝時期，“廣獄而酷罰” 的刑罰思想形成，是因為長期紛亂不堪的帝國經過了統一，那必然需要嚴明的法紀來一維護，再加上韓非子思想的指導，故而引發出了這種刑法思想，和秦朝相比，漢朝則不同，漢朝創立者劉邦是從底層民眾一步一步的當上皇帝，從而它知道眾生疾苦，也知道身為百姓的苦衷。
它不喜歡秦朝嚴苛的峻法，仔細考察人性的特點，以及國家的現狀，制定出了一種不一樣的，獄政制度與思想，同樣，將獄政制度的指導思想，由秦朝時期的法家，換成了儒家，實行了儒家泛愛眾而親仁的態度，用寬恕的思想來治理關押囚犯的的牢房，看重思想改造的特徵。
從而加強監獄管理，進行監獄統治，就這樣，具有漢朝特色的獄政思想就此形成了，同樣，後世的國家相比秦朝“廣獄而酷罰” 的這一思想，更加喜歡漢朝的“寬緩刑獄”的獄政思想。
1、更化
秦朝只通知了短短的15年，就被項羽所率領的起義軍推翻，而後項羽再次實行分封制，將劉封在了川蜀之地，劉邦在川蜀地區，暗自積蓄力量等待時機，終於天下有變，劉邦從陳倉出關，剿滅滅三秦，開始了和項羽爭奪天下的鬥爭，而後，項羽在烏江自刎，劉邦徹底平定了天下，然而，在西漢剛剛建國時，無論是王侯將相還是平民百姓，過得都十分不好，因為秦國的暴政，加上連年戰亂，社會的生產力已經十分低下。
而國庫十不存一，土地荒蕪，物價飛漲，皇帝、丞相出行，甚至連馬車都沒有，只得乘坐牛車，即便是貴為天子的劉邦，也只能吃一些粗糧，生活十分艱苦，鑑於此，西漢的統治者們決心要反思前朝的罪過以及弊端，將這些暴政廢除，使得百姓安居樂業
，從而，漢朝的統治者廢除了秦國的嚴刑峻法，從而順應了民意的發展。使得法治觀念深入人心，並且順應民意，無為而治，休養生息，使得西漢的國力，處於快速的發展之中，幾十年過後，文景之治出現，漢代的獄政思想以及獄政制度也隨之確立。
2、黃老思想風靡
漢朝初期統治者，順應道家無為而治的思想，任琦社會自由發展展，那什麼是黃老呢？顧名思義，黃老自然就是老子了，同樣以無為而治為基礎的黃老思想倡導的便是清靜無為，輕徭薄賦，百姓安定，任憑自由發展，而不去過多的干涉，不得不說，這一思想十分適宜漢初時期那個百廢待興的社會，從而在漢朝的統治集團內，漢高祖漢惠帝，兩代皇帝都是以黃老思想為主要思想而奉行的。
二·“寬緩刑獄”獄政思想形成發展及價值
漢朝初期到漢朝中期，一連七位明君的出現，使得漢朝內外，四海昇平，而“寬緩刑獄”的獄政思想，也就是依託著漢朝初期到中期，陸賈、賈誼以及董仲舒的治國立法思想而成立的，漢武帝時期，依靠著文景之治的盛世，成功擊潰了匈奴，攘外成功，接下來便是安內了，這個時候，國家共有三位大才，它們的思想也是獨樹一幟，令統治者所場賞識。
它們分別是陸賈的 “禮法結合” 的思想、 賈誼的 “先禮義後刑罰” 的思想， 與 董仲舒的 “德主刑輔” 的治國及立法思想，這三種思想都受到了漢武帝的喜愛及歡迎，漢武帝實在不知道選哪種，於是便完全採納，將這三種思想合二為一，形成了一種新的治國方案，也就是罷黜百家，獨尊儒術思想中的一種-------“德主刑輔”。
相比於秦朝時期，治理國家是以律法為主，漢朝改變了這種主張與說法，將國家的管理改為以
德育、教化為主，以刑罰為輔，倡導儒家思想，得民心者得天下，使得獄政上的指導思想變為了儒家的教化思想，賦予了仁義的特點。1、陸賈“無為而治、文武並用、禮法結合”
那麼，陸賈倡導的“無為而治、文武並用、禮法結合”是什麼意思呢？六甲結合了當初的情況，提出了夫道莫大於無為，行莫大於經盡，在國家的治理上，遵循著無為而治，順其其自然的原則，以民為本，不要去幹涉，也不去增加繁重的勞役以及賦稅，也不去過多幹涉民間的生活。
農民就讓它去種田，官員就讓它好好的管理好自己土地上的政事，不要去過多的要求其它，不能做出因為國家的工人稀少，就讓農民放下手中勞作的工具，而轉為去當工人的念頭，這就違背了無為的觀點，並且文武並重，絕對不偏向於文官或者是武官，兩種類型的官職是相同，遵守西周時期傳下的禮儀，也不能放棄秦朝時期所擁護的法治，故而形成
無為而治，文武並用，禮法結合的思想。
2、賈誼“先禮儀後刑罰”
而陸賈之後便是賈誼，賈誼同陸賈的觀點相似，賈宜倡導禮法結合，先禮儀後刑法，在陸賈無為而治的基礎上，進一步延伸，同樣倡導著以教育為主，刑罰為輔 的思想，不以刑罰作為主要的統治，對於犯人倡導多元化管理，淨化其心靈的說法同樣，賈誼在 «過秦論» 中提出：“懷貪鄙之心，行自奮之智，不信功臣，不親士民，廢王道，立私權，禁文書而酷刑法，先詐力而後仁義，以暴虐為天下始”，二世“重之以無道，繁刑嚴誅，吏治深刻，賞罰不當，賦斂無度，天下多事，吏弗能紀，百姓困窮，而主弗收恤，將人民百姓放在首要的位置，不得因為自己的私慾而置人民的利益於不顧，無論是人民又或是是犯人，都要以教化為主。
3、獄政思想的內涵發生了根本轉變
秦朝信仰法家思想，而漢朝則信仰儒家思想，法家思想應用到了獄政思想上，就變成了嚴刑峻法，而儒家思想運用到了獄政思想上則成為了寬緩刑獄，這與天時、地利、人和都有關，秦朝自商鞅變法之後，加之春秋時期，禮樂崩壞，諸侯國之間的兼併，以及壯大，秦代周朝已經成了定局，故而孔子付出一生，也沒能恢復禮儀，而秦朝的強大，令其它國家望而生畏，故而，秦國的統一已經是無可逆轉。
那地利呢？地利，則是齊國佔據著川蜀地區，擁有天下糧倉的美譽，再加上遠交近攻的戰略，秦國滅了位置後，已經成為了最為強大的國家，佔據這天下大部分的地區、地形，此為地利，那人和呢？人和則是秦國任賢舉才，並且以統治者的身份信賴法家，在古代社會，往往一個人的決定就能就是歷史的決定。
而漢朝同樣，以天時地利人和有關，漢朝的天時，在於天下統一，地利在於承繼秦國之後，再次開闢出了西域的絲綢道路，奠定了當代中國的版圖，人和，則是在於統治者，對於秦朝，下場的反思，同樣，在人和方面，秦始皇全面繼承了法家嚴刑峻法的主張，並且與商鞅的，觀點全面結合，廣設監獄，以暴制暴。
漢朝建立後，以儒家思想為主，將德、智、禮的思想滲透到獄政的思想之中，將儒家與法家相結合，更好地治理了犯罪，從而使得外儒而內法，外仁義內苛刻，德與刑兼施，禮與法並用，自此“寬緩刑獄”的獄政思想徹底形成，它的內涵也悄無聲息的發生了根本的改變。
4、“寬緩刑獄” 獄政思想成為各封建王朝確立治獄思想的藍圖
就是憑藉著漢朝時期，寬緩刑獄的思想，為封建社會晚期的那五個王朝提供了一個獄政思想的藍圖，從而，對於監獄方面的建設混入了自己的想法、特色，加之多方考察，從而避免了對於犯人的暴政，危急統治，唐太宗時期，所提出的寬人治獄的獄政思想，影響更為廣泛，將法律與禮相結合，並且以仁政治國，寬恕於其它人，為人者，則人敬之，君王以身作則，去感化百姓，禮儀教育，從而使得官吏守法，盜賊減少，以仁治天下。
三·漢朝寬緩刑獄的獄政思想形成的原因
漢朝時期，寬緩刑獄的獄政思想的形成與儒家的發展，以及確立不關係，憑藉著儒家思想的指導，兩漢的監獄制度趨於仁慈化，督促了官吏與君王注意冤案，還人清白，在一定程度上，促進了政治精明，社會進步，而儒家也因此奠定了，百家之首的地位。
1、天人合一到天人感應
儒家思想的確立，是在漢武帝時期，由董仲舒提出，漢武帝聽從了董仲舒的建議，罷黜百家，獨尊儒術，使得君權神授的思想深入人心，抬高了君主的合法性以及地位，可同樣，這種封建思想也荼毒了人們的思想，禁錮了人們的思維，因為君權神授，從而天子作為神仙在人間的代理，那麼普通人則必須要聽從於天子的命令，即便是死，也不得違抗。
故而才會有了，君要臣死，臣不得不死的迷信思想，這是對人權極大的玷汙，而相反，若是反抗天子的命令，那麼則是與天作對，這就是師出無名，不得人心，從而，在王朝更替時，起兵造反的都會有一個極為恰當的想法，用於自身的合法性。
2、三綱五常
哪何為忠孝仁義的說教呢？自然就是三綱五常了，那什麼是三綱，什麼又是五常呢？根據儒家提出的君君、臣臣、父父、子子 ，從而三綱便是君為臣綱，父為子綱，夫為妻綱，五常，自然就是仁、義、禮、智、信這五常了，在三綱五常最初提出之時，受到了人們的廣泛追捧，以及信奉，在很長的一段時間裡，三綱五常都是封建社會衡量一個人道德好壞的標誌。
然而，身為現代人的我們都知道，三綱五常是對人性、人權的極大抹滅，可任何言論都有著時代性，在封建社會的漢朝，以及接下來的王朝，三綱五常，就像如今的法律，不容人玷汙，同樣，對於這些信奉之乎者也的儒生而言，三綱五常更是諸如孔子口中的禮儀，是維護社會安定的源泉。
3、德主刑輔
接下來便是董仲舒所主張的德主刑輔論了，漢朝的統治者，反思了秦朝滅亡的原因，認為是法律太過於嚴苛，求人們而言，最重要的是教化，以及禮儀，對於帝王而言，自己的統治最為重要，同樣法律無情，人卻是有情的，用無情的法律去掌管有情的人，那麼無疑是自取滅亡，從而，董仲舒在繼承前人德主刑輔的思想基礎上，以陰陽學說與之相融合，至此，君權神授，便與德主刑輔有了相關聯的聯繫，此後，儒家的仁義，也代替了法家的刑罰，成為了世間衡量善惡的標準。
4、相適應的監獄法規
值得一提的是，即便是以儒家思想確立為獄政的指導思想，也並不能說沒有一點法律，法律是國家必不可少的東西。
那麼確定了寬緩刑獄的思想的漢朝統治者，則要重新制定相適應的法律來約束犯人以及百姓，這也就是外儒內法，以教為主，以刑為輔的漢代獄政思想。
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