龙岩念好“智、巡、法”三字经 保小溪河水常清

“闲来垂钓碧溪上”这曾是新罗区中心城区居民,对于家门口这条小溪河的期盼和心愿,如今已然实现。

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龙岩念好“智、巡、法”三字经 保小溪河水常清

小溪河穿城而过,由于上世纪八九十年代的粗放型发展,小溪河流域水环境遭受严重破坏,铁、锰等因子超标,水质长期处于劣五类,久治未清。

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莲南桥段整治前

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莲南桥段整治后

自河长实施以来,龙岩市以铁的手腕,用半年多的时间实施“三最”整治(以最大的力度、最严的标准、最重的处罚),小溪河水质明显好转变清。为巩固治理成效,2017年底市、区两级制定常态长效机制,明确市、区、镇(街道)、村、企五级工作职责,形成每日巡查、严密监管的高效治理机制。同时,龙岩市统筹城市规划建设,以小溪河为轴,将小溪河洗净妆新,沿河环状规划建设了总长度约3.8公里的滨河绿道,把沿河景点串联,并在沿岸布设各种休闲设施,对原有老旧基础设施进行了维修改造。目前,小溪河实现了水、景交融,人文与自然的和谐,更为居民提供了良好的亲水活动空间,成为了群众身边的幸福河。

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市民积极参与增殖放流


小溪河由清变污、由污转好的历程,带给了龙岩沉痛的教训,也给了龙岩很多可持续发展的经验和启示。如何让小溪河真正实现绿水长流,造福于民,龙岩市积极探索水环境综合治理新路径,在“智、巡、法”三字上下工夫,持之以恒落实河长制,进一步巩固小溪河整治成果、遏制反弹。


以“智”字为依托

形成全民监督


小溪河位于中心城区,要让小溪河河水清起来,美起来,需要全民动员、全民参与。为了让群众真正在水环境治理中发挥主体作用,龙岩市河长办在信息化建设上狠下功夫,不断完善河长制管理平台功能,利用互联网、大数据、人工智能等技术,把河湖基础数据、河长档案、巡河信息、管理制度等情况纳入信息管理平台,通过开发手机巡河app河长通,设置随手拍,对接e龙岩,开通龙岩河长制微信公众号,实现三个平台信息共享,方便群众了解河长制工作动态、投诉违法行为,同时方便河长办收集整理群众的建议及投诉,让每位市民都可以化身为“河长”

,时刻维护小溪河的良好生态环境,实现河湖问题随时发现、随时处理,形成无处不在的监督网。

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群众通过随手拍监督水环境整治

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E龙岩将群众诉求件快速转河长通平台,河长通平台按属地分派问题。

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相关镇街接到群众诉求件,迅速处理并答复。

利用新型通讯手段,龙岩市组建了小溪河流域河长微信群,市、区、镇、村四级河长以及河小禹、巾帼河长、企业河长等均能在线交流,形成发现疑似水环境问题一键上传、河长一键交办、乡镇限时整改并反馈的四级联动治水作战平台。

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以“巡”字固防线

强化源头管控


小溪河上游有采矿企业分布,沿线在建市政工程较多,下游沿河居民居住密集,保证河流水质长期稳定达标压力较大。为一步巩固小溪河整治成果,龙岩市、新罗区两级加强市区联动,积极发挥河长办沟通协调作用,坚持问题导向,联合各有关部门保持对水环境违法行为的高压态势,

形成市区联合突击检查(去年3月26日,张朝阳副市长带领相关单位领导突击检查小溪河流域企业和水质情况。4月3日,市河长办、市区检察院、区龙津河综合整治中心等单位相关人员对小溪河流域内的矿山企业进行突击检查。11月22日,市河长办组织市、区两级水利局重点对当前在建涉河项目进行检查。),区河长办成员单位全年联合巡查工作机制。(联合巡查每周开展2次,每次安排3个部门参加,各部门轮流牵头组织人员、车辆开展当次的联合巡查工作;同时新罗区河长办各成员单位依据各自工作职责,每周至少安排 1次巡查,对所主管行业的检查及排查,发现问题立即查处。)2019年,市区两级组织联合巡查1405人次,利用周末巡查5次,开展夜间巡查10次,发现问题180起,整改落实95起。2020年以来,小溪河联合巡查28次,行业巡查112次,日常督查65人次。

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九龙江流域(龙岩段)河长、张朝阳副市长带领相关单位领导突击检查小溪河流域企业和水质情况

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市河长办、市区检察院、区河长办等单位相关人员对小溪河流域内的矿山企业进行突击检查

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开展夜间巡查


以“法”字为准绳

形成震慑氛围

在加大对小溪河流巡查力度的同时,龙岩市大力推行综合执法,以政府主导、部门共同参与,整合执法机构和职能,建立了多职责部门共同参与的联合执法、综合执法机制,加大打击涉河涉水犯罪力度,针对小溪河范围内严重破坏污染河流环境的违法犯罪行为,以及涉水执法过程中的暴力抗法违法犯罪行为,重拳出击,严厉打击;龙岩市区两级检察院依托驻河长办联络室,充分发挥检察机关公益诉讼职能,助力小溪河流域水环境治理;市区两级法院驻河长办法官工为河长制工作做好法律咨询,参与联动执法,规范执法程序,对行政执法过程中存在的问题,有针对性的提出司法建议,堵塞生态环境治理漏洞,对涉水违法案件形成打击效能。


案例:2019年4月,市区两级联合查处适中镇三坑村一废弃石场内连环破坏生态环境案件。

2019年4月1日,新罗区河道专管员在小溪河流域开展日常巡查时,发现河水异常。为此,河道专管员追根溯源,在适中镇三坑村“鸡公石”山场,(原“进鑫基建石场”的矿点,采矿证到期关闭后,曾被改为“进康牛蛙养殖场”,后因不符合产业发展政策于2018年被取缔。)河道专管员发现该处不仅新建了一排猪舍,饲养了约30头生猪。而且还发现有砂石震动筛、铲车等制砂设备,疑似有非法采洗砂,河道专管员立即将情况上报新罗区河长办。随后,新罗区龙管委(河长办)迅速向当地政府及新罗区相关监管部门发出了案情函告。4月2日,适中镇和新罗生态环境局、林业局、矿管办快速反应,前往调查取证或勘验。4月3日,市河长办牵头,请市、区检察院介入此案,派出检察人员前往实地调查,收集相关证据。经监管部门现场检查确认,该山场存在非法采矿、无证洗砂、违建猪场、破坏林地等多种违法违规行为,随后市区检察院分别向相关单位发出了行政公益诉讼诉检察建议。4月4日,适中镇组织环保站、生态执法队,对违建猪场进行拆除,扑杀散养生猪。相关监管部门责令业主限期自行拆除关闭非法洗砂场。新罗区林业局综合执法大队人员对非法挖山取土洗砂等破坏林地行为经初步勘验。4月12日,该起涉嫌破坏林地资源刑事案件被移交龙岩市公安局新罗森林分局查处。

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在严格执法的同时,龙岩市在闽西日报、龙岩微生活、新罗TV等微信公众号设立曝光平台,对违法排污的企业给予曝光,宣传涉河涉水法律法规,动员广大群众对身边的涉河涉水违法违规行为进行监督检举,形成全民参与水环境保护的良好态势。2019年小溪河流域内企业因违法排污、私设暗管等违法行为受到环保部门严厉处罚的4条相关信息曝光后,社会引起强烈反响,对违法企业形成有效了震慑。

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媒体报道


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