昆明城內的翠湖公園附近有條約120米長的路，不怎麼顯眼，名叫景虹街。2018年初，這條路冒水，而後變得坑坑窪窪。“走在路上，不下雨勝似下雨。”周邊居民苦不堪言。
屬地昆明市五華區華山街道、區相關職能部門多次處置，由於地下管網權屬為市級相關部門，區級有關部門“見子打子”，治標不治本。
2019年12月，昆明市委組織部、市網格化綜合監督指揮中心創新基層治理機制，啟動“黨建引領、縣區吹哨、部門報到”工作機制，旨在形成“上下聯動、多方參與”的基層治理新格局。
景虹街滲水問題，成了昆明首例“黨建引領、縣區吹哨、部門報到”重點哨。
4月2日，經過百餘日施工，景虹街整治工程完工。
回過頭看，事兒不大，卻是昆明市黨建引領社會治理創新的一次“破冰”。用昆明市委組織部相關工作人員的話講：“這件事示範作用明顯，可推動形成具有昆明特色的黨建引領基層治理工作品牌。”
景虹街煥然一新。（人民網程浩 攝）
奔著問題“報到”
4月3日上午，走在平整的景虹街上，昆明市民謝文瓊心裡舒坦。要放在以前，她可舒坦不起來。
2018年初，景虹街冒水，且水量較大，疑似地下管網破裂，而後路面坑坑窪窪，嚴重影響周邊居民正常生活和出行。接群眾反映後，屬地五華區華山街道、五華區區級職能部門多次處置，可整治這條路涉及多個市級部門，區級有關部門無法根治整改。
“看得見的管不了，管得了的看不見。”轄區翠湖社區黨委書記馬傑話裡透著無奈。
2019年12月13日，昆明市委組織部、市網格化綜合監督指揮中心印發《昆明市“黨建引領、縣區吹哨、部門報到”網絡化綜合監督體系建設實施方案（試行）》（下稱《方案》），通過構建四級綜合指揮系統平臺、規範“哨源”產生機制、合理劃分相關事項、科學制定工作流程，解決城市管理中綜合執法不夠、交叉職責不清、抓落實“最後一公里”不到位等問題。
奔著問題去整改。昆明市網格化綜合監督指揮中心五華分中心根據方案，就景虹街路面滲水問題，向昆明市網格化綜合監督指揮中心發起整改申請。
經昆明市委組織部和市網格化監督指揮中心分析研判，景虹街路面滲水綜合問題符合“縣區吹哨、部門報到”的哨源要求。
12月18日，昆明市“黨建引領、縣區吹哨、部門報到”工作機制展示會暨五華區景虹街道路滲水整治工作統籌協調會召開，昆明市排水公司、昆明市城管局、昆明市住建局、昆明市國資委、昆明市公安局交警支隊等多個涉及此次整治工作的職能部門“報到”。大夥坐在一起，把問題擺在明處，商量解決景虹街路面滲水問題。
昆明市“黨建引領、縣區吹哨、部門報到”工作機制正式步入實施階段。
工作人員展示工作流程。（人民網程浩 攝）
平坦的街道重現眼前
整治工作由誰牽頭？怎麼分工？哨響後，五華區牽頭成立整治工作領導小組，明確屬地街道的組織統籌作用，給轄區華山街道賦權；各部門盯緊問題，從自身職能出發，成立工程治理組、交通秩序保障組、市容環境提升組、綜合協調組、考評驗收組等5個工作小組。
昆明市國資委保障施工場地，暫停約20個國資停車位使用；交警部門負責道路保障，對周邊道路進行管控，確保交通順暢施工正常進行；昆明市排水公司負責找到滲水根源，組織施工修補管道，並修復路面……各部門各司其職，整治工作很快開展。
為爭取群眾理解支持，五華區組織協調市排水公司、市公安局交警支隊與周邊居民、單位、商戶代表召開民情懇談會，做好對群眾的解釋溝通；施工過程中，受新冠肺炎疫情影響，為保證市民安全出行，華山街道製作發放溫馨提示200餘份，保障市民出行安全。
由於景虹街地下管網複雜，五華區嚴格履行屬地責任，兩次協調多個部門召開地下管網勘察協調會。各部門根據自身職能，現場指認各自地下管網，對接具體施工細節，幫助昆明市排水公司細化整治施工方案。
4月2日，經過百餘日施工，景虹街整治工程圓滿完工，一條平坦、乾淨的街道重現眼前。
以前的景虹街坑坑窪窪。（供圖）
探索基層社區治理 “昆明模式”
“久治不愈”的景虹街路面滲水問題終於解決了。“看似解決的是一件民生小事，卻關乎周邊上千名群眾的出行安全、生活環境。”在昆明市委組織部相關負責人看來，這一問題的解決，標誌當前城市管理工作面臨的群眾訴求多元、治理主體多元、治理方式單一、管控合力不足、聯動機制缺失等矛盾問題，可以通過“黨建引領、縣區吹哨、部門報到”的工作機制予以破除，這是昆明市黨建引領社會治理創新的一次“破冰”行動、一個成功案例，必將對全市其他縣區產生良好的示範效應。
上述負責人認為，“吹哨報到”找準了城市管理體制改革中的“牛鼻子”，實現了城市管理體制重心下移，也實現了部門專業履職和問題綜合治理的協調配合，優化了新時代黨領導城市治理的規範流程，實現了“為群眾解難題、辦實事”的目的。
為了讓哨響有力，前文提到的《方案》中明確：按照“一哨一考核”的要求，由發起吹哨的縣（市、區）對市級部門的報到情況和哨件辦理情況進行考核和評價，市級部門則對發起吹哨的縣（市、區）進行評價，考核結果將納入城市網格化管理考核和各部門年度績效考核。不僅如此，相關部門還會對每個哨件的辦理情況進行全程監督、督導，推動問題有效解決。
昆明市委組織部上述負責人介紹，昆明市將沿著黨建引領基層治理的路子繼續走下去，激活黨委政府聯繫群眾、服務群眾的“神經末梢”，為探索基層社區治理新路徑提供更多的“昆明模式”。
通過景虹街的整治，一向熱心的謝文瓊感覺到了昆明市“黨建引領、吹哨報到”機制的好，她也覺得應該通過這樣的機制，多解決群眾最關注、最急迫的實際困難。
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