為深入貫徹習近平總書記關於加強農村基層黨組織書記隊伍建設的重要指示，全面落實山西省委組織部《村（社區）黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理辦法（試行）》，大同市圍繞建檔、管檔、備案、運用四個層面，制定《農村黨組織書記備案管理實施細則》，推動基層黨組織建設規範提質。
圍繞檔案建設，細化“十個分類”，規範入檔材料目錄。大同市緊緊把住“齊”和“真”兩個關鍵點，規範建立農村黨組織書記檔案。一方面，保證入檔材料齊全完整。參照機關事業單位幹部檔案管理目錄，結合農村黨組織書記工作實際，將入檔材料分為“任免材料”“聯審材料”“學歷學位材料”“考核鑑定材料”“黨團材料”“兩代表一委員材料”“教育培訓材料”“表彰獎勵材料”“違規違紀處理處分材料”等10個類別49個細項，並逐項說明填報規範，確保檔案內容能全面完整反映出村黨組織書記經歷履歷、能力素質。另一方面，保證入檔材料真實準確。各縣區組織部門對檔案建設工作進行總體牽頭推進，製作《村黨組織書記個人檔案袋》下發鄉鎮，按“一人一檔”精準收集彙總入檔材料。各鄉鎮對村黨組織書記入檔材料真實性進行嚴格把關，發現報送材料存在弄虛作假的，嚴肅處理當事人，在責令整改的同時，將失信行為記錄一併歸入個人檔案，通過嚴格追責、嚴肅問責，確保所有入檔內容真實可靠。
圍繞檔案維護，堅持“四個統一”，明確管檔操作規程。農村黨組織書記檔案由縣區組織部門按“四個統一”原則進行集中管理。一是統一標準規範，各縣區委組織部對鄉鎮上報的農村黨組織書記檔案材料，參照機關事業幹部人事檔案制度要求，進行系統規範梳理。同時鼓勵縣區推進信息化、數字化管理，逐步建立電子檔案，保證檔案建設工作高起點、高標準。二是統一集中管理，各縣區委組織部參照幹部檔案室標準，擇專門地點進行集中保管。保管過程中嚴格落實防火、防盜、防潮、防光、防鼠、防蟲等安全要求，杜絕一切可能發生的安全隱患。三是統一專人負責，檔案管理過程堅持“專人專管、責任到人”，實施檔案查、閱、借、轉全過程留痕，嚴防人為因素破壞、篡改、洩露村黨組織書記個人信息。四是統一驗收工作，各縣區組織專業力量對鄉鎮上報檔案材料進行統一查核驗收，對發現問題的檔案，返回鄉鎮重新查核訂正。市委組織部對各縣區檔案建立情況組織不定時抽查驗收，保證建檔備案工作有序高效運轉。
圍繞備案管理，完善“四項機制”，實施信息動態採集。針對信息備案這一關鍵環節，建立健全四重備案機制，保障農村黨組織書記檔案信息實時動態更新。一是完善換屆調整備案機制。換屆新產生的農村黨組織書記，在換屆完成後1個月內由縣區委組織部門備案建檔，村黨組織書記連選連任的，在原有檔案基礎上完善相關信息，保證檔案信息連貫一致。二是完善屆中調整備案機制。規範村黨組織書記屆中調整“研判動議”“資格審查”“組織考察”“討論研究”“調整任職”“登記備案”“專題彙報”7步工作法，全面構建縣鄉聯動、全程把關配備村黨組織書記的工作機制。三是完善下派離任備案機制。各縣區為機關事業單位下派或退休後到村任職的村黨組織書記單獨建立檔案，離任後，有關檔案資料併入本人幹部人事檔案。其他離任村黨組織書記，檔案資料移交縣區委組織部黨員檔案管理庫集中管理。四是完善日常管理備案。圍繞年度工作信息採集，設計規範《年度備案表》《考核登記表》《民主評議黨員登記表》等6種常用信息備案表。鄉鎮黨委每年3月將上一年度村黨組織書記相關備案材料報送縣區委組織部門，縣區委組織部進行集中審核、整理歸檔。
圍繞成果運用，樹立“三種導向”，實現精準選人用人。大同市將樹牢選人用人標準，打造“懂農業、愛農村、愛農民”的高素質帶頭人隊伍，貫穿到村黨組織書記備案管理始終。一是標定“高線”。將備案管理工作與各類表彰獎勵結合開展。在日常備案管理過程中，重點掌握那些思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強、群眾滿意度高的村黨組織書記，將好的典型樹立起來、將好的經驗推廣出去，充分激發基層幹部幹事創業熱情。二是守住“底線”。將備案管理工作與掃黑除惡工作和軟弱渙散黨組織整頓工作結合開展。在檔案建設過程中，對全市農村黨組織書記再組織一次聯審，堅決將涉黑涉惡、受過刑事處罰的村黨組織書記清理出農村幹部隊伍，確保基層幹部隊伍純潔性。三是暢通“下線”。將備案管理工作與選派機關事業單位幹部到村任職工作結合開展。根據村黨組織書記檔案信息採集情況，提前研判，按全市行政村總數15%，重點針對年齡偏大、動力不足、業績平淡的農村黨組織書記進行倒排退出，由機關事業單位進行下派補齊，推動農村基層黨組織單元戰鬥力持續提升。
來源 大同日報
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