政府投資項目代建制的隱痛與出路


政府投資項目代建制的隱痛與出路

近15年來,政府投資部分項目實行了代建制。代建制設計初衷是通過引入專業化管理和激勵機制,促進政府投資方、項目管理方、使用單位的共贏,並防範工程腐敗風險。實踐中,代建制使項目管理產生了深刻而複雜的隱性矛盾,包括建設主體異化妨礙了使用單位能動性、管理專業化應對不了需求專業化、投資控制與功能追求的矛盾難以調和、監理職能在專業化管理中弱化、施工單位成為矛盾轉嫁的承接方、工程腐敗風險並不因此而化解。隨著全過程工程諮詢的推出,代建制宜退出歷史舞臺。建議整合項目決策與建設實施兩個階段,推行全鏈條、一體化、真正意義的全過程工程諮詢。


政府投資項目代建制的隱痛與出路

全過程工程諮詢師

專業管理綜合化是全過程工程諮詢(師)的基本需求。全過程工程諮詢(師)涉及工程技術和工程項目管理兩大類專業。其中,工程技術諮詢又包括規劃、勘察設計、檢驗檢測和鑑證(定)等專業技術;工程項目管理包括投資籌策管理、勘察設計管理、招投標管理、合同管理、施工管理、施工監理、造價管理、工程竣工驗收以及項目後評價等專業管理。開展全過程工程諮詢,全過程諮詢(師)主導或牽頭企業必須有工程技術和全過程工程項目管理師的專業人才,特別是必須具有複合性專業知識和專業技術結構的跨專業人才,作為項目總負責人和技術總負責人。

全過程工程項目管理師

全過程工程項目管理師定位為全過程工程諮詢項目總負責人,也就是諮詢型代建項目的負責人。全過程工程項目管理師要統領可研、設計管理、招標代理、施工管理、運營管理以及全生命造價管控的諮詢服務和過程控制工作。全過程工程諮詢項目的全過程工程項目管理師除自身專業外要掌握項目管理和人文社科通識,新時代新諮詢對專業人士提出了新的要求和挑戰。為了適應未來人類社會的集成範式,急需重構總負責人的知識體系。


全過程諮詢就是技術人員和這個項目的實際操作人員,全過程項目管理師就是管理層也就是這個項目的最高管理層,也就是每個企業裡面的董事長總經理,高層或者分管副總這樣的管理型人才是定位在這個全國的管理市場,是這個項目的統籌管理的。

政府投資項目代建制的隱痛與出路

一、全過程諮詢服務

我國工程諮詢服務市場化、專業化快速發展,形成了投資諮詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等諮詢服務業態。隨著我國固定資產投資項目建設水平逐步提高,為更好地實現投資建設意圖,投資者或建設單位在固定資產投資項目決策、工程建設、項目運營過程中,對綜合性、跨階段、一體化的諮詢服務需求日益增強。這種需求與現行制度造成的單項服務供給模式之間的矛盾日益突出。因此,有必要創新諮詢服務組織實施方式,大力發展以市場需求為導向、滿足委託方多樣化需求的全過程工程諮詢服務模式。

在房屋建築、市政基礎設施等工程建設中,鼓勵建設單位委託諮詢單位提供招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等全過程諮詢服務,滿足建設單位一體化服務需求,增強工程建設過程的協同性。全過程諮詢單位應當以工程質量和安全為前提,幫助建設單位提高建設效率、節約建設資金。

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二、不轉型勢必被淘汰

1、全過程諮詢服務

隨著全過程諮詢服務的出臺,意味著第三方諮詢公司業務轉型的開始。簡單、單一、重複性的諮詢服務都將轉向全過程諮詢服務。對第三方諮詢公司來說,綜合知識的需求會很大。

2、全過程諮詢服務成本節約

單項、單領域諮詢服務已經不能滿足業主需求,單一、單領諮詢服務時間成本大,經濟成本高,風險成本高,人均工作量大,隨著全過程諮詢服務出現,高成本的人工不再是主力工作。全過程諮詢服務可以大大提高工作效率,節約時間、經濟、降低風險。業主更願意選擇全過程諮詢服務。

3、BIM上市

人工智能、BIM模型上線,實現項目規劃與預測、財務決策 、優化性、可出圖性和一體化性等等的功能。

4、全過程工程項目管理師未來發展

全過程工程諮詢服務,勢必成為未來發展方向。《指導意見》的出臺,明確工程建設全過程諮詢服務人員要求,工程建設全過程諮詢項目負責人應當取得全過程諮詢服務單位應根據項目管理需要配備具有相應執業能力的專業技術人員和全過程工程項目管理人員。

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三、全過程工程項目管理師

1、隨著職業教育發展的大力推進和全過程工程諮詢服務發展的指導意見出臺,針對全過程諮詢領域推出全過程工程項目管理師。因此,在目前最新的建築歷史和發展背景下,又應運而生了一個更加新型,更加全面型的建築專業技術人才—全過程工程項目管理師,建築工程專業人才的培訓和認證。

2、全過程工程項目管理師是指受業主委託,按照合同約定,代表業主對工程項目的組織實施進行全過程的管理、諮詢和服務的人員。協助業主與工程項目的總承包企業或勘察、設計、供貨、施工等企業簽訂合同,並受業主委託監督合同的履行,以全過程諮詢和管理推動完善工程建設組織模式,是最新型的全過程諮詢+工程項目管理為一體的複合型全面人才。

3、在目前我國相關部門的大力推行下,全過程工程項目管理師對建築工程類企業的幫助和作用也越來越大,包括對工程項目招投標加分、企業資質升級、職稱評定、項目入庫、人才入庫等,同時對提升固定資產投資決策科學化水平,進一步完善工程建設組織模式,推動高質量發展更具有其重要的相關意義。

四、哪些人都在考取全過程工程項目管理師

1、第三方諮詢公司專業人士

正在從事或準備從事造價、招投標、工程、監理等工作的專業職場人士,尤其適合項目經理、總工程師、造價員、投資經理等工程崗位人員。

2、國企、央企、民營企業高級管理人員

需要利用專業的方法做出專業決策的企業中高層管理者,例如:城投、建投、農投、交投等、監理、造價、諮詢、市政等公司董事長、董事、總經理、副總經理、黨委書記、廠長、副廠長、三總師等

為幫助企業解決全過程工程的激烈競爭中,戰略人才培養的問題中國國際工程諮詢協會特“舉辦全過程工程諮詢師、全過程工程項目管理師”培訓。考試合格者頒發崗位技能證書。

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注:原定6月培訓和考試,現人數已達,已確定3月28-29日為培訓時間,30日為考試時間。

下期培訓及考試報名中

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