一、規劃目的
為實施鄉村振興戰略，全面有效推進鄉村建設工作，改善農村人居環境，完善忻府區鄉村規劃體系，充分發揮鄉村建設規劃在鄉村空間、資源、設施和建設方面的統籌作用，指導區域鄉村健康、有序建設，促進城鄉融合發展，根據《住房城鄉建設部關於改革創新、全面有效推進鄉村規劃工作的指導意見》、《自然資源部辦公廳關於加強村莊規劃促進鄉村振興的通知》、《山西省縣（市）城鄉村建設規劃編制技術要求》，結合忻府區實際情況，制定本規劃。
二、規劃範圍
範圍為忻府區行政轄區範圍，含6鎮11鄉、381個農村居民點(即352個行改村、29個自然村)，總面積為1987平方公里。
三、規劃期限
規劃基期年為2018年，規劃期限2018-2035年，其中，近期至2022年，遠期至2035年。
四、規劃目標
落實鄉村振興戰略的總體部罟，優化城鄉居民點體系，促進村莊適度集聚和土地資源的集約利用；統籌安排公共設施和基礎設施，縮小城鄉差距，實現基本公共服務均等化；改善農村人居環境，保護村莊歷史文化及自然生態資源，分類引導，有序推進美麗鄉村建設；優化資源配置，推進衣業供給側結構改革，實現農業現代化。
忻府區鄉村發展目標指標體系
五、鄉村體系規劃
1.分區體系規劃
規劃將忻府區共劃分為四大分區：東部平川城鄉經濟融合發展區、中部山地現代農業經濟發展區和西部山林自然生態保護區。從人口、產業發展、村莊建設、設施配套、生態保護等方面對各分區發展提出指引。
東部平川城鄉經濟融合發展區∶包含中心城區、東部所有鄉鎮及奇村鎮東部、蘭村鄉東部和豆羅鎮東部區域，是忻定原一體化發展的重要組成部分。利用平坦開闊的土地資源和良好的工農業發展基礎，推進高科技農業和新型產業園區發展。產業園區包括：金山現代工業園區、藍天科技園區、龍崗生物科技產業園區、忻州禹王煤化工循環經濟園區、豆羅建材工業園區、雲中溫泉生態園區及開發區核心區。
中部山地現代農業經濟發展區：主要包括莊磨鎮全域、三交鎮東部、合索鄉南部和豆羅鎮西部區域，依託良好的山林生態資源，發展特色林果、林下經濟等。
西部山林自然生態保護區：主要指雲中山自然保護區，涉及陽坡鄉全域、奇村鎮西部、三交鎮西部和合索鄉西部，以自然生態保護和鄉村生態旅遊為主。主要景點有米家寨水庫、陀羅山景區、桃桃山景區等。
2、人口規模預測
規劃到2035年，忻府區總人口為91萬人，其中城鎮人口72.17萬人，城鎮化水平達到79.3%，中心城區常住人口70.0萬(含奇村組團)，鄉鎮城鎮人口2.17萬，鄉村人口為18.5萬人。
3、村莊等級結構規劃
村莊等級按規模要素，分為中心村和基層村兩類。規劃至2035年忻府區共分為20箇中心村和186個基層村。
中心村和基層村一覽表
4、村莊發展分類規劃
規劃忻府區鄉村居民點分為集聚提升型、城郊融合型、特色保護型、搬遷撤併型和其他五類。
村莊發展分類表
集聚提升型
董村鎮：董村、太延、孫村、遊遨、肖家山、白家山、武家山、定興寨、劉家山、令歸、南胡
豆羅鎮：小豆羅、高鋪、向陽、辛曲、劉溝、東村、韓溝、白石、寺莊、關城
奇村鎮：唐林、西高、前東高、後東高、東柴莊、劉家莊
三交鎮：三交、官莊、上寺、南陀羅溝
莊磨鎮：莊磨、下馮、西社、南社、上曹莊、路村、平社、南張、北社
北義井鄉：北胡、安邑、張莊
曹張鄉：中曹張、北曹張、高村、谷村、北蘭臺、南曹張、代郡、小智村、解村
解原鄉：上社、西馮城、東馮城、土陵橋、北張村、會里
合索鄉：溫村、作頭、棗澗、孫家灣、苗莊、南營、西大王、金村、西楊莊、王家莊
蘭村鄉：王要、甄家莊、依堤、西王、小蘭村(自然村)、南堡
西張鄉：西張、東張、巖峰、水峪
陽坡鄉：陽坡、寨底
紫巖鄉：紫巖、曹村、十家村、南莊、魏家莊、雙堡、東南宋、北宋、大南宋
城郊融合型
播明鎮：前播明、後播明、南太平、盧家窯、陽村、呂令、永茂莊
豆羅鎮：班莊、新堡、蘇村、上佐、下佐、清泉
奇村鎮：石家莊、加禾、辛莊、屯莊、明望、趙家莊
北義井鄉：北義井、南義井、真檀、曹家莊、高家莊
東樓鄉：西樓、東樓、南肖、段莊
高城鄉：高城村、紅崖灣(自然村)、後淤泥、前淤泥、永豐莊、張村、王府莊、南鋪
解原鄉：解原、六石、豆槐、佐城、喬村、流江、大莊、新路、東社
合索鄉：南合索、北合索、東呼延、水泉溝、水頭、陀羅
蘭村鄉：河習頭、張野、煙村、肖家峪、下社、小王、大王、西曲、蘭村
秦城鄉：尹村
西張鄉：東曲
特色保護型
播明鎮：北太平
豆羅鎮：麻會
奇村鎮：蔚野、楊胡、井溝
莊磨鎮：連寺溝、坡頭、大保溝
曹張鄉：伏虎莊、令狐莊
高城鄉：忻口、金山鋪
解原鄉：東莊
合索鄉：西呼延、黃龍王溝
蘭村鄉：晏村、南呼延
秦城鄉：部落、泉子溝
西張鄉：木芝、韓巖、鴉兒坑
陽坡鄉：蒲格寨、下柏色
搬遷撤併型
豆羅鎮：沙溝、南山、朝陽、南溝、上河北、徐凹
奇村鎮：曹家村、面高石、茶房、東岔口、張家窯、米家寨、永興莊
秦城鄉：胡家堖、部落莊
三交鎮：冀家溝、車道坡、東歲興、西歲興、南嶺、窯溝、上馬圈、下馬圈、翟家山、裡溝、幸福村、羊圈溝、石家堰、東梁、馬頭山、橫山、嶺底、後嶺底(自然村)、狄家溝、馬圈莊(自然村)、泉水溝、五里溝(自然村)、西觀、石欠底(自然村)、高觀、馮家山(自然村)、固村、羅家社、碾溝、張盛村、下水馬、羅家會、團峪溝、田家堰、邢家山、峪口
莊磨鎮：秦家溝、直道溝、南河、園子梁、遠益梁、稻畦(自然村)、東溝(自然村)、小莊
解原鄉：西莊、神頭山、西會、李家堖、外莊、上溝
合索鄉：郭家溝、和岔、九會嶺、馬家莊、張家山、橫牆、朝陽坡、崔家梁、前山、下鬧峪、新建村
蘭村鄉：卜吊梁、安橋嶺(卜吊梁)、老安梁(卜吊梁)、溫家山、蘆泉、地黃梁、龍鳳坡、邊圍(龍鳳坡)、大保溝(磨盤山)、黑嶺梁(磨盤山)、後煙村(煙蘭村鄉村)、窯子上(畝坪)、杏灘(錢塘溝)、化卜咀(南梁)、畦子溝(南梁）、山應梁、孟家莊(山應梁)、宋家梁(山應梁)、朱家梁(雙海)、楊粱(前野峪)、安哥(石圪迭)、馬石(石圪迭)、畝坪、武家莊、前野峪、北村、趕子崗、桃園、雙海、樁溝、石圪迭
西張鄉：河勞嶺、黑土灣、霍老灣、小南溝
陽坡鄉：馬四河、化灘、花果溝、柴家莊、下沙溝、炮張溝(自然村)、寬灘、響賽、解家莊、窯寬、鄧家莊、大南陌、固莊、上柏色、孫家溝、魏家溝、王家溝、寺坪、高莊
其他類型
豆羅鎮：楊溝、王山、下河北、寨上、於條溝、牧莊
奇村鎮：北唐林、秦家莊、楊莊、魚龍溝：
三交鎮：東峪、南馮、北馮、付家莊、觀裡、於家溝、婁子溝、趙買溝(自然村)、井溝(自然村)、大塔習、牛尾莊、龍興村、後三交、高崖底、小塔習、宋家莊
莊磨鎮：觀溝、上馮、南窯頭、新社、田莊、太河、峪子、黃嶺、黃家莊、下曹莊、大溝
高城鄉：石壑子(南鋪）
解原鄉：下莊、神頭
合索鄉：田家窯、沙窪、西溝
蘭村鄉：磨盤山、錢塘溝、南梁、北堡、後野峪
西張鄉：元家山
陽坡鄉：橫河、何家莊、赤水、上沙溝、安社、後河堡
紫巖鄉：興旺莊
5、鄉村用地規劃
結合多規合一，嚴格按照“三區三線”管控要求進行忻府區鄉村用地佈局，規劃到2030年鄉村人口18.5萬人，村莊居民點建設用地面積應控制在29平方公里，基本農田340平方公里，林地面積315平方公里，園地面積58平方公里，擬搬遷居民點退耕10.62平方公里
六、鄉村重要基礎設施規劃
1、道路設施規劃
近期至2022年，重點改造7條縣道，共計115.6km，使縣道均達到三級水平，路面寬度6—10m，全部實現瀝青混凝土路面；規劃鄉道均達到四級以上水平，全部瀝青混凝土路面，共計240.8km，道路寬度6—8m；對145條村道進行重新硬化，村道實現等級化，路面寬度4.5m，隔200m左右建設錯車道，實現全部水泥混凝土硬化，共計291.4km。針對農村道路安全問題，全面實施安全防護工程，在危險路段安裝波形梁護欄和標識牌，共計建設42km。實現“建好、管好、護好、運營好”農村四好公路的目標。遠期全區形成“公鐵聯運、干支聯網、縱橫交錯、內通外暢、快速便捷″的現代化綜合交通運輸網絡，農村道路網絡與區域交通融為一體，構建城鄉一體化的交通體系。
2、供水工程規劃
將忻府區分為聯網集中供水區域和分散供水區域。集中供水區域為東部平川地區，共計38個村莊；分散供水區域為西部奇村鎮、陽坡鄉、合索鄉、三交鎮、莊磨鎮山區村莊，共計146個村莊。分散供水區域水源為村莊自備水井，建設小型供水設施，在村莊內部建設供水管網，實現村莊供水入戶。
3、排水工程規劃
分為集中處理區域和分散處理區域。在集中處理區域敷設汙水管道，建設汙水處理廠，對區域內生活生產汙水統一集中處理。在分散處理區域居民點處設置生態化糞池，各村分散處理。規劃共建設4個汙水處理廠,4個汙水處理站,146個村進管網處理；38個村就地自建生態式處理。
4、電力工程規劃
保留現狀高城鄉、合索鄉、陽坡鄉、三交鎮、豆羅鎮、西張鄉、紫巖鄉、董村鎮35KV變電站，作為鄉村的主要電源點，引出10KV電力線路為村莊供電。10kV農村電網以35kV變電站為中心向周邊鄉村輻射，沿縣鄉道路架空敷設，線路長度控制在10km左右。
在各村莊建設10kV配電箱。農村380V/220V低壓線路採用低壓絕緣線或電纜，低壓線路的供電半徑控制在0.5km以下。
5、電信工程規劃
規劃期末鄉村固定電話覆蓋率100%，移動電話覆蓋率100%，有線電視覆蓋率100%。寬帶網絡全面覆蓋城鄉，固定寬帶家庭普及率70%，預留5G發展空間。
6、供熱工程規劃
規劃忻州市中心城區及周邊城郊融合發展村莊由廣宇熱電廠及城西熱源廠集中供熱；其他鄉鎮駐地建設燃氣熱源廠，為鎮區提供熱能；燃氣管網輻射的村莊在保證安全情況下，居民自建燃氣掛壁爐進行取暖，燃氣管網敷沒有到達的村莊，可採用地源熱泵、太陽能、以電制熱等多種方式，靈活採暖。
7、燃氣工程規劃
將忻府區分為瓶裝液化石油氣供應區域(西部山區)和燃氣管道集中供應區域(東部平原地區)。瓶裝液化石油氣供應區域：東部山區38個村莊；集中供應區域以陝京二線忻州門站、關城閥室、張野閥室、泡池閥室、金山鋪閥室及陝京三線趙買溝閥室、馮村閥室為主要氣源，沿縣鄉道路建設中壓燃氣管道，在各鄉鎮駐地和村莊建設中低壓燃氣調壓站(櫃)，供應村莊，共覆蓋有146個村莊。
8、環衛工程規劃
積極促進城鄉環衛一體化建設，按照鎮、村、戶三級聯動，分級負責的要求，實現戶集(分類)、村收集、鎮轉運、區集中處理的模式進行。
山區鄉鎮採用"村收集鎮轉運鎮處理″方式，在鎮域選址建設垃圾填埋場，就近處理；平原地區採用“村收集鎮轉運區處理”方式，由於現狀玍活垃圾填埋場距離城區較近，且容量不大，規劃建議在山區選址建設忻府區生活垃圾填埋場，統一處理平原地區易腐蝕生活垃圾。
積極實施“廁所革命”行動，全區鄉村廁所改造應探索與生活汙水處理配套銜接、一體化生物處理廁所汙水、集中與分散相結合等多種廁所改造模式
七、鄉村公共服務設施規劃
基層村、中心村、鎮區/集鎮不同的村莊等級按照不同的設施配套標準配建鄉村公共服務設施，包括教育、行政辦公、文化娛樂、醫療衛生、體育設施、社會福利、商業設施等，本次規劃重點考慮教育、醫療、社會福利設施。
1、教育設施
(1)幼兒教育設施：至2035年，規劃忻府區17個鄉鎮內共有幼兒園80所，其中，擴建12所，新建21所。
(2)小學教育設施：至2035年，規劃忻府區17個鄉鎮內共有小學66所，其中，保留52所，擴建14所。
(3)中學教育設施：至2035年，規劃忻府區17個鄉鎮內共8所初中，其中，保留3所，擴建5所。
2、醫療衛生設施
規劃保留現狀17個衛生院，並改善衛生院就醫環境，提高醫務人員專業素質；鼓勵在各鎮區創建特色專科醫院，增設中醫專科；到規劃期末全部鎮衛生院達到二級乙等醫院標準。規劃保留現狀314個村莊衛生室，新建11個衛生室，實現農村衛生服務覆蓋農民人口100%。
3、社會福利設施
規劃保留9個鄉鎮敬老院，新增8個鄉鎮級敬老院；保留41個現狀村莊老年日間照料中心，新增137個日間照料中心。
八、鄉村風貌規劃
規劃將忻府區分為兩大風貌片區，即山地丘陵景觀風貌區和平原現代田園風貌區。同時針對風貌中的建設形式、建築色彩、建築材料、建築空間佈局形式、歷史人文要素及自然環境要素等提岀控制指引。
九、鄉村整治規劃
結合村莊現狀問題，規劃將村莊分為保障型、一般型、綜合型和特色型四類。
忻府區鄉村居民點整治分類表
十、近期建設規劃
1.村莊佈局規劃
近期至2022年，共撤併50個村莊，涉及8個鄉鎮。
莊磨鎮：秦家溝、直道溝
豆羅鎮：南山、砂溝
陽坡鄉：大南陌、鄧家莊、化灘、馬四河、響賽、窯寬、花果溝、固莊、上柏色、解家莊、寬灘、柴家莊、下沙溝、炮張溝
蘭村鄉：地黃粱、溫家山、邊圍、龍鳳坡、卜吊梁、安橋嶺、老安梁、蘆泉
三交鎮：冀家溝、東歲興、西歲興、翟家山、裡溝、幸福村、東梁、馬頭山、窯溝、羊圈溝、石家堰、上馬圈、下馬圈、南嶺、車道坡
解原鄉：神頭山、西莊
合索鄉：郭家溝、和岔、馬家莊、九會嶺
西張鄉：河撈嶺、霍老灣、黑土灣
2.公共服務設施規劃
（1）幼兒園：擴建12所，新建19所
曹張鄉(2所)
擴建曹張中心幼兒園，服務村莊：北曹張、中曹張、南曹張、北蘭臺、代郡
新建高村幼兒，服務村莊：高村
高城鄉(1所)
新建高城中心幼兒園，服務村莊：高城村、王府莊
秦城鄉(3所)
擴建部落幼兒園，服務村莊：部落、部落莊
新建泉子溝幼兒園，服務村莊：泉子溝
保留後秦村幼兒園，服務村莊：後秦村
董村鎮(2所)
新建南胡幼兒園，服務村莊：南胡、太延
擴建董村幼兒園，服務村莊：董村、孫村、遊邀、劉家山、白家山、肖家山、武家山、定興寨
紫巖鄉(2所)
新建紫巖中心幼兒園，服務村莊：紫巖、大南宋、北宋、東南宋、雙堡
新建曹村小學，服務村莊：曹村、南莊、十家、魏家莊
西張鄉(1所)
擴建西張中心幼兒園，服務村莊：西張、水峪、巖峰、鴉兒坑、東曲、木芝
豆羅鎮(6所)
擴建麻會幼兒園，服務村莊：麻會、辛曲、劉溝
擴建豆羅中心幼兒園，服務村莊：豆羅村
新建向陽幼兒園，服務村莊：向陽、寺莊、白石、蘇村
新建東村幼兒園，服務村莊：東村
新建韓溝幼兒園，服務村莊：東村
新建關城幼兒園，服務村莊：關城
蘭村鄉(4所)
新建依提幼兒園，服務村莊：依提、肖家峪
新建南胡延幼兒園，服務村莊：南胡延、小王
新建河西頭幼兒園，服務村莊：河習頭、王要
新建蘭村幼兒園，服務村莊：蘭村
奇村鎮(3所)
擴建蔚野幼兒園，服務村莊：蔚野、東柴莊、前東高、後東高
擴建辛莊幼兒園，服務村莊：辛莊、石家莊、屯莊
新建加禾幼兒園，服務村莊：加禾、趙家莊、明望
解原鄉(2所)
擴建解原鄉中心兒園，服務村莊：解原、佐城、喬村、流江、新路、東莊
新建上社幼兒園，服務村莊：上社、會里、北莊、西馮城、東馮城
合索鄉(3所)
新建溫村幼兒園，服務村莊：溫村、金村、棗澗、西大王、孫家灣
新建黃龍王溝幼兒園，服務村莊：黃龍王溝
擴建北合索幼兒園，服務村莊：北合索村、作頭、西楊莊
莊磨鎮(2所)
擴建莊磨幼兒園，服務村莊：莊磨、南張、大保溝、北社、西社、南社
擴建馮村幼兒園，服務村莊：下馮、上曹莊、平社、連寺溝、路村、坡頭
陽坡鄉（1所）
新建陽坡幼兒園，服務村莊：陽坡、寨底、孫家溝、王家溝、未家溝
（2）小學：擴建14所
曹張鄉（2所）
擴建曹張中心小學：中曹張、南曹張、解村、谷村、小智、北蘭臺、令狐莊併入
擴建高村小學：伏虎莊小學併入
高城鄉(1所)
擴建高城中心小學：張村、淤泥、永豐莊、王府莊小學併入
播明鎮(1所)
擴建二十里鋪小學：小檀、陽村、西播明小學併入
西張鄉(1所)
擴建西張中心小學：木芝、水峪小學併入
豆羅鎮(1所)
擴建麻會小學：東村、辛曲小學併入
奇村鎮（3所）
擴建石家莊小學：西高、辛莊小學併入
擴建蔚野中心小學：劉家莊小學併入
擴建奇村中心小學：明望、加禾小學併入
解原鄉(1所)
擴建解原中心小學：佐城、小奇小學併入
莊磨鎮(1所)
擴建莊磨中心小學
三交鎮(1所)
擴建三交小學
東樓鄉(2所)
擴建東樓小學：段莊、西樓小學併入
擴建後郝小學：前郝、南肖小學併入
（3）中學：擴建5所
擴建播明中學：曹張、高城中學併入
擴建奇村中學：溫村、陽坡中學併入
擴建東樓中學：北義井中學併入
擴建董村中學：南胡、令歸中學併入
擴建豆羅中學：莊磨中學併入
3.醫療衛生設施
近期新建村莊醫療衛生室9個
4.社會福利設施
近期建設播明鎮、奇村鎮、北義井鄉、東樓鄉、合索鄉、西張鄉、紫巖鄉8個鄉鎮級敬老院；新建村莊老年日間照料中心32個。
5.基礎設施規劃
（1）鄉村道路交通工程項目
（2）鄉村市政工程建設項目
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