徐遠：以安居房建設為抓手，啟動“二次房改”，既能促進短期經濟復甦，又能托住未來十年經濟增長的下限。
當前國內新冠疫情已經得到有效控制，高層也正在醞釀全局性的經濟對策，以保持中國經濟穩定的增長。
01“雙重疫情”演繹，對策還需長遠考慮
我們都知道此次疫情和2003年的非典相比，確認人數、死亡人數、時間跨度、防範力度以及對經濟的影響都是遠遠超過非典的。
疫情可以說演化成了“雙重疫情”:新冠疫情+經濟疫情。
看了不少專家的預估，認為疫情對國內造成的直接經濟損失大概在3-5萬億，佔全年GDP增長的3%-5%。所以，疫情平穩過後，要彌補這些造成的損失，實際GDP翻番目標，面臨著嚴峻的挑戰。
此前，已經出臺了許多扶持經濟的政策，也有央行降息降準的政策，總體上屬於短期刺激型，對長遠經濟增長難以形成持久動力。
關心的人知道，大部分政策以扶持中小微企業、幫助抗疫企業為主，可以短期幫助企業緩解疫情病痛，但是談不上根本治療，更談不上培育長期經濟發展的潛力。
還在醞釀中的政策，以擴大基建和扶持科技產業為主。基建擴張空間不大，操作不當容易產生副作用。科技產業依賴於技術進步和產業發展自身規律，速度不可控。而且，不能依賴長期戰略解決短期問題。
2003年非典疫情那會，對外，中國剛剛加入WTO不久，出口企業活力旺盛。國內，住房商品化改革剛剛啟動，動能正在上升。所以，兩者形成合力，有效抵禦了非典對經濟造成的影響。
當下，中國經濟動能不足，要想扭轉不利局面，必須找到同等級別的對外、對內改革措施，既注入短期經濟活力，又為中長期增長打下基礎。
從對外看，已經沒有此前的加入WTO時的動能環境，特別是國外疫情蔓延形式十分嚴峻，經濟受到的衝擊遠超預期，企業投資、居民消費意願也會隨之降低。
先不說目前中國企業復工復產情況如何，即使全部復工，生產的產品在出口方面定會遭受打擊。
02二次房改，啟動農民工市民化
對此，國內一些經濟學者開始呼籲啟動“二次房改”。
比如北大教授徐遠發表的一篇文章中，就呼籲要以“二次房改”的氣魄，啟動農民工市民化。
他講到以安居房建設為抓手，啟動“二次房改”，既能促進短期經濟復甦，又能托住未來十年經濟增長的下限。
如果每年興建1000萬套安居房，套均面積50平米，套均投資100萬，每年直接投資10萬億，一舉解決短期經濟增長問題。未來10年每年興建1000萬套安居房，則未來10年的經濟增長都有了保障。由此帶來的直接和配套投資，以及產業聯動效應，將有力托住經濟增長的下限。
此外，安居房建設，與“房住不炒”的政策基調高度一致，是堅持“房住不炒”的有力保障。安居房與房地產調控配合，可以很好滿足中低收入家庭和外來人口的居住需求。安居房大量增加房屋供給，從根本上改變供求不平衡的局面，抑制購房恐慌，從根本上杜絕炒房。
所以，二次房改的基本方向，是引導農民工市民化，消解城鄉二元結構。基本思路，是“政策定方向，市場為主體”，政策部門確定方向，讓市場機制發揮作用，保證方向的正確和任務的實現。政策抓手，是在中心城市和都市圈大規模建設安居房，完成從城鎮化到都市化的歷史轉型。
當然，徐遠還提到安居房政策，還需有10個基本要點：
1. 購房資格：面向所有無房人口，以就業地繳納社保為唯一標準，不歧視無戶籍、無學位人口。
2. 戶型設計：針對中低收入新市民群體，以40-60平米的小戶型為主，和商品房相互補充，形成完整的住房市場。
3. 房屋銷售：用商品房的方式銷售，加速資金回籠，形成資金閉環。不要用租賃房的思路。
4. 購房貸款：遵守商業可持續原則，首付不低於20%，貸款利率可以適當優惠。
5. 城市選擇：應主要選擇在中心城市和都市圈，不能選擇中小城市。以人口流入為標準，按照人口流入數量選擇城市和分配安居房名額。
6. 區位選址：應選址在較好區位，便於新市民上班，不能在遠郊區，形成新的浪費。
7. 開發建設：應商業化運作，政府籌集土地和監管，優質大型房企主導開發。
8. 土地來源：把大城市內部的低效工商業用地、科研用地轉化為安居房用地，並通過發行特別國債補充土地出讓金，調動地方政府的積極性。
9. 社保跟人走：要把新市民社保轉入落戶城市的社保體系，社保資金統一劃撥和管理。要採取“有檔次之差，無身份之別”的漸進思路，逐步提高社保水平。
10. 大力興建學校、醫院等配套設施，提高基本公共服務質量和可得性。
03城市應當歡迎“新居民”
這篇文章我看了不少於3遍，關心經濟發展，更是關注農民工群體利益。
一個城市的發展離不開農民工的雙手，一棟棟豎立的高樓背後有著大量農民工的艱辛和汗水，可以說他們有不小功勞。
但是，現實情況是，這個城市並沒有記住他們。辛苦多年後，得到了勞動報酬，但是想在這個城市紮根，面臨著重重阻礙，最終被迫選擇回到家鄉的不在少數。所以，城市的住房、教育、醫療以及其他公共資源更是隨之遠去。
啟動“二次房改”建設安居房，對經濟刺激來說到底有多大影響這個很難說，況且還處於醞釀之中。
但對於農民工來說，希望成為城市“新居民”。
因為，這個城市的發展，有他們所作出的努力。
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