關於《北京市高精尖產業技能提升培訓補貼實施辦法》的政策解讀
一、《北京市高精尖產業技能提升
培訓補貼實施辦法》
（以下簡稱《實施辦法》）出臺的背景
職業技能培訓是保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾的關鍵舉措。2019年9月，市政府辦公廳印發了《北京市職業技能提升行動實施方案（2019—2021年）》（京政辦發〔2019〕18號），提出要實施重點產業人才培養計劃，圍繞首都十大高精尖產業，將技能提升培訓納入產業服務包，以需求為導向，開發培訓項目；對於高精尖產業企業組織職工開展技能提升培訓且經考核合格的，按照每人不超過2萬元的標準，給予企業補貼；對於參加培訓且培訓後在本市相關企業就業3個月以上的，按照不超過上述標準的50%給予個人獎勵補貼。為做好本市高精尖產業技能提升培訓，市科委、市經濟和信息化局、市人力社保局、市財政局聯合制發了《北京市高精尖產業技能提升培訓補貼實施辦法》（京科發〔2020〕3號），落實市政府關於開展技能提升培訓的相關要求，促進企業、人才和培訓機構積極參與，力爭在短時間內，在人工智能、醫藥健康、新能源智能汽車、新材料、科技服務業、新一代信息技術、集成電路、智能裝備、節能環保、軟件和信息服務等高精尖產業形成新的優勢人才群體，為本市高精尖產業發展提供人才智力保障。
二、《實施辦法》的工作機制
在市就業工作領導小組的統一領導下，市科委、市經濟和信息化局分工負責，分別組織高精尖產業技能提升培訓和資金審核，加強質量監督檢查。其中：市科委負責人工智能（含區塊鏈技術）、醫藥健康、新能源智能汽車、新材料和科技服務等5個產業的技能提升培訓；市經濟和信息化局負責新一代信息技術、集成電路、智能裝備、節能環保、軟件和信息服務等5個產業的技能提升培訓。
三、《實施辦法》主要內容解讀
（一）關於適用範圍和條件
1、培訓的形式
包含企業組織的培訓和人才自主參加的培訓兩類。
（1）企業組織的培訓
目的是為了提高企業的研發能力和生產技術水平，包括兩種形式，一是由企業內設的培訓部門組織的內訓，二是企業委託社會培訓機構，並與之簽訂培訓協議，組織開展的培訓。每班次的人數原則上不少於20人。
企業組織的培訓，參訓人員應與該企業簽訂勞動合同，連續繳納社會保險6個月以上，且從事技術技能工作。此類人員不享受個人獎勵補貼。
（2）人才自主參加的培訓
是為了提升個人技能水平，自願到社會培訓機構參加的以就業和轉崗為目的的技能提升培訓。
人才應具備相關專業大學本科以上學歷，通過在社會培訓機構參加培訓後，被本市高精尖產業企業錄用並從事技術技能工作。此類人員在我市高精尖產業企業就業3個月後，可享受個人獎勵補貼。
（3）境外培訓
企業可以根據實際需要，經批准後，在具有專業優勢的國家或地區，委託大學或專業機構開展培訓。境外培訓不適用於個人。
2、企業的範圍
為在本市註冊、符合《北京市十大高精尖產業登記指導目錄（2018版）》中的行業類別，且應為國家高新技術企業、科技部認定的科技型中小企業、具有相關資質或經省級以上相關業務主管部門認定的科技服務機構、本市“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業及其他承擔重大項目或重點科研任務的企業；對於未盈利的投入期企業，其研發投入應占總投入的60%以上，或固定資產投入佔總投入的50%以上，且應擁有核心知識產權和良好的市場前景。企業須未被列入嚴重違法失信企業黑名單。
（1）國家高新技術企業，是指經認定的仍在有效期內的高新技術企業。
（2）科技型中小企業，是指經科技部評價入庫的科技型中小企業。
（3）具有相關資質或經省級以上相關業務主管部門認定的科技服務機構，是指經認定的仍在有效期內的北京市技術先進型服務企業、北京市設計創新中心、北京高精尖產業設計中心、國家或北京市知識產權服務品牌機構或品牌培育機構；經科技部認定的國家級科技企業孵化器、北京地區國家技術轉移示範機構、國家級示範生產力促進中心，經科技部、教育部認定的國家大學科技園，經科技部備案的眾創空間，經市科委、市教委、中關村管委會認定的北京市大學科技園，經市科委認定的北京市高新技術產業專業孵化基地，經市科委、北京眾創空間聯盟（北京創業孵育協會）掛牌的北京市眾創空間。
（4）本市“專精特新”中小企業，是指專注核心業務、深耕細分市場、產品質量好、技術實力優，創新能力強，經市經濟和信息化局評價入庫的中小企業。
（5）專精特新“小巨人”企業，是指“專精特新”中小企業中市場份額高、質量效益優、經營管理精細化、掌握關鍵核心技術，經工業和信息化部認定入庫的領先企業。
（6）承擔重大項目或重點科研任務的企業，是指直接承擔國家級或市級科研項目或科研任務的企業。
（7）未盈利的投入期企業，主要是指高精尖產業中研發投入較高，一般應有核心知識產權和良好的市場前景，但尚處於發展初期，未取得盈利的企業。
關於嚴重違法失信企業，除市場監管系統的嚴重違法失信企業名單以外，根據社會信用聯合懲戒合作備忘錄，還包括以下情況：
市科委系統：科技計劃管理信用系統中信用C及以下的責任主體
法院系統：被列入失信被執行人的主體
稅務系統：重大稅收違法主體
安全生產系統：安全生產領域失信生產經營單位及其有關人員
質量監管系統：嚴重質量違法失信行為當事人；食品藥品生產經營嚴重失信者
統計系統：統計領域嚴重失信企業及其有關人員
民政系統：慈善捐贈領域失信機構或個人
農資領域：農資領域嚴重失信生產經營單位及其有關人員
發改領域：公共資源交易領域嚴重失信主體
經信領域：電子論證服務行業失信主體
商務領域：鹽行業生產經營嚴重失信者；國內貿易流通領域嚴重違法失信主體
住建領域：房地產領域相關失信責任主體
（二）關於培訓項目目錄和培訓機構
目錄的建立和管理
1、目錄產生方式
市科委、市經濟和信息化局通過公開徵集、專家評審的方式，分別建立並公佈相關產業培訓項目目錄和培訓機構目錄。
2、培訓項目目錄
應圍繞產業發展急需的技術技能開發，原則上每個項目的課時數應不少於40學時，每學時不少於45分鐘。企業可依據公佈的培訓項目目錄，制定個性化的培訓子項目。
3、培訓機構目錄
應具備相關資質，有獨立法人資格，對社會提供培訓服務，在業界有較好的聲譽，有3年以上的專業培訓經驗、雄厚的師資、成熟的課程、穩定的辦學場所，且經其培訓的學員能夠被本市知名企業錄用。通過機構申請、專家委員會評估、公示、發佈等程序，擬定培訓機構目錄。對於能夠從境外引進師資的，優先考慮。
資質說明：
主要是指具有市人力社保局或市教委核發的辦學許可證，或經市場監督管理登記機關核定的經營範圍有培訓相關內容，以及經機構編制部門或民政部門核定的業務範圍有培訓相關內容。
企業和人才參加目錄中的培訓項目方可享受補貼政策。列入目錄的機構方可為企業提供培訓服務，人才到列入目錄的機構進行培訓方可享受補貼政策。培訓項目目錄和培訓機構目錄實行動態管理，每半年可申請調整一次。
（三）關於補貼標準和資金使用範圍
1.對企業的補貼標準
根據企業規模和年度內培訓人次採取分檔、限額的方式進行補貼。企業組織職工開展技能提升培訓且經績效考核合格的，按照每人每年合計不超過2萬元的標準、不超過培訓總費用50%的比例，給予企業補貼。其中，規上企業補貼上限為800萬元；著力扶持規下及成長型企業，未提出培訓人次要求，其補貼上限為100萬元。
其中，規上企業和規下及成長型企業，根據國家統計局和市統計局相關劃分辦法確定。
2.對個人的補貼標準
參加技能培訓後在本市高精尖產業企業就業3個月以上的，按照每人每年合計不超過1萬元的標準、不超過培訓總費用50%的比例給予個人獎勵補貼。每人每年可申請不超過3次，累計補貼金額不超過上述標準；同一培訓項目不可重複享受。
3.補貼資金使用範圍
根據市人力社保局、市財政局的相關規定，具體用途為師資費、培訓設備購置費、資料費、場租、委託機構的培訓費、繳納社會保險費，個人參加培訓交納的相關費用。企業和個人申領獲得的補貼資金，不得突破規定的支出範圍。
（四）關於補貼的申報和審批
補貼申報主體為企業，個人獎勵補貼的申報主體為所在企業。按季度申請補貼，具體程序包括企業向所在區提交申請、各區初審、市級部門審批、公示、下達通知、資金撥付等。補貼資金撥付至企業賬戶，其中個人獎勵補貼資金由所在企業全額髮放至個人。
（五）關於培訓補貼抽查機制
市科委、市經濟和信息化局或委託第三方機構，對企業組織的培訓按照不低於50%的比例進行抽查；對參訓個人按照不低於30%的比例進行抽查。抽查方式包括實地檢查和電話回訪，對企業和培訓機構主要採用實地檢查，對個人主要採用電話回訪。
（六）關於新冠肺炎疫情期間的政策
鼓勵企業和人才在新冠疫情防控期間，通過線上培訓方式，開展或參加高精尖產業技能提升培訓。
1、對受疫情影響中小微企業，支持其組織職工開展內部培訓。
2、對受疫情影響被企業裁員的人才,支持其到社會培訓機構參加技能提升培訓，實現轉崗就業。
3、對參與疫情防控並做出突出貢獻的企業予以重點支持。
4、鼓勵企業精準穩妥有序啟動高精尖產業技能提升培訓。
5、疫情防控期間補貼資金可按月申請撥付。
（七）關於適用時間
自2020年1月1日後開展的高精尖產業技能提升培訓。
（八）諮詢方式
55577979，55577981，
82003352，82003359
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