什麼是農民工工資保證金?

雲淡風清爽


農民工工資保證金,即專項用於發生欠薪時支付農民工工資的應急保障資金。由於國家未針對工資保證金制定類似於《工程質量保證金管理辦法》的統一規定,因此各地多結合地域實際情況制定了不同的實施方案,在繳存主體、提取比例、繳退程序等設置上都有所不同。作為保證履行農民工工資支付義務的擔保形式,其開工前收取的特徵能夠起到防欠薪於未然的作用,其竣工後退還的特徵結合較高的金額卻也帶來了施工企業投資成本及建設單位工程造價的增加。近年來,各地在平衡欠薪防治與企業減負方面有較多創新措施,其中,差異化管理、立異化繳納表現的尤其亮眼。

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農民工工資保證金差異化管理

依據2013年國務院《關於深化收入分配製度改革重點工作分工的通知》提出的“完善與企業信用等級掛鉤的差別化工資工資金繳納辦法”以及2016年國務院《關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》“對一定時期內未發生工資拖欠的企業實行減免措施、發生工資拖欠的企業適當提高繳存比例”,各地實行的工資保證金差異化繳存,一方面因企業有無發生拖欠情況而不同,另一方面也與企業信用掛鉤。地方政策一方面依據拖欠情況分等級制定了繳存比例,如江蘇省前2年內未發生欠薪行為的按合同價款的2%繳存保證金,前2年內發生過欠薪行為的按3%繳存、曾因欠薪引發群體性事件的按4%繳存;安徽省對於非重點工程項目的減免幅度更大,前一年未拖欠的按0.5%繳存,連續兩年未拖欠的按0.4%繳存,連續三年未拖欠的可免於繳存農民工工資保證金。地方政策另一方面也

依據企業信用狀況調整了繳存標準,如山西省太原市對在建築市場監管公共服務平臺和各級信用信息共享平臺未查詢到近一年內存在違法轉分包等不良行為信息的企業,按不同等級分別給予免予繳存、按20%繳存和按50%繳存的優惠政策。另外,福建省龍巖市還特別要求:近三年內有1次被評價為工資支付行為嚴重失信或列入“黑名單”的建築施工企業,不得以銀行保函、擔保保函、保險保證形式繳存工資保證金。事實上,與保證金差異化管理相統一,2019年《住房和城鄉建設部等部門關於加快推進房屋建築和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》也提出要農民工工資支付保函實行差別化管理。龍巖市的做法屬於保函差異化管理的形式之一,此外還有青島市在農民工工資支付保證保險中依據信用考核結果實行差異化費率,北京市也明確企業三年內無欠薪記錄的可免辦工資保函,而一旦發生拖欠工資行為,不僅需補辦保函,保證額度也直接翻倍。

整體看來,各地主要依據工資支付執行情況及企業信用狀況實行民工工資支付保證金差異化繳納制度,旨在引導企業誠信經營、規範運作;相應的,這些差別化因素也體現為工資保函的費率調整係數。此外為完善建築工人管理,還有地方政府結合企業勞務用工管理情況、施工現場實名制管理執行情況等進行差別化管理。

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農民工工資保證金立異化繳納

在差異化管理之外,各地還針對農民工工資的繳納形式、繳納單位、繳納監管等進行了革新。創新繳納形式,以保險保函、銀行保單、擔保保函形式替代現金繳存,可以直接緩解企業資金壓力、有效降低企業經營成本。如吉林省《關於疫情防控期間調整農民工工資保證金收取方式的通知》規定有能力以現金形式繳納的繼續現金繳納,而資金週轉較為困難且信用優良的企業可用保函形式替代現金繳納;近日《住房和城鄉建設部辦公廳關於加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業開復工工作的通知》提出的“疫情防控期間新開工的工程項目,可暫不收取農民工工資保證金”,針對的也是現金保證金帶來的現金流緊張、週轉壓力大問題。

創新繳納單位,以企業保證金代替項目保證金,能夠落實企業工資支付責任。如《內蒙古自治區建築工人實名制與工資支付管理辦法》要求建築企業按照不同的資質等級存儲不同額度的工資保證金;浙江省《關於進一步完善建築業企業農民工工資支付保證金制度意見的通知》也要求農民工工資支付保證金以企業為單位繳納,不以承接的工程項目為單位繳納,兩地皆是以“能力越大,責任越大”方式維護農民工合法權益。另外,北京市還設立了“施工總承包企業不少於100萬元,專業承包企業和勞務分包企業不少於50萬元”的繳納標準,落實了總承包單位的首要責任和分包單位的主體責任。浙江·衢州·柯城
創新繳納監管,以協同監管代替單一監管,能夠構建跨部門、跨領域、跨地區的誠信約束與欠薪防治體系。如廣西首創的農民工工資保證金三方監管制度通過勞動監察信息系統與銀行資金監管系統對接,實現了繳存方、政府監管部門、商業銀行三方參與的保證金監管閉環;廣東也擬引入工會組織實施工資保證金監督,通過在評優評先方面獎懲發揮制度更大作用。

各地實行的差異化管理及立異化繳納,一方面在治理欠薪和減輕負擔之間趨向平衡,另一方面也更好發揮出了保證金的義務履行保證功能。長遠來看,農民工工資保證金的繳納形式、金額及主體還有優化空間,主管部門一方面應加強政策引導,另一方面也應發揮市場力量,逐步完善工資保證金制度,早日健全根治欠薪長效機制。


工保網


從五月一號起就開始給農民工按月發工資了,還用著去交農民工工資保證金嗎


用戶6249959214003


通常是建築單位中標後向建設局或建築主管部門交錢,保障民工工資安全,預防單位拖欠農民工工資的一種方式.


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