各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：
《順昌縣打通“五難”操作鏈實施細則》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
順昌縣人民政府辦公室
2020年3月5日
順昌縣打通“五難”操作鏈實施細則
為認真貫徹省委、省政府統籌做好疫情防控和經濟社會發展的決策部署，落實《南平市人民政府辦公室關於印發南平市打通“五難”操作鏈實施細則的通知》（南政辦〔2020〕12號）、《順昌縣人民政府關於印發積極應對疫情幫助企業渡過難關若干措施的通知》（順政綜〔2020〕6號）精神，在抓實抓細疫情防控工作的基礎上，切實打通企業疫情防控難、復工復產用工難、交通物流難、供應鏈協同配套難、市場拓展難等“五難”操作鏈，推動企業全面復工復產，努力實現今年經濟社會發展目標，現制定如下實施細則。
一、打通“疫情防控難”操作鏈
督促企業全面落實疫情防控主體責任，盡力保障企業復工復產所需物資，最大限度幫助企業降低疫情影響。
（一）落實分區分級防控
結合我縣實際，實施“外防輸入”的防控策略，全面恢復生產生活秩序。
責任單位：縣直各單位，各鄉鎮（街道）
（二）落實健康管理措施
督促企業細化防控預案，落實防控措施，通過安排錯峰上下班、實行彈性工作制等方式，降低工作場所人員密度。
對需要配置臨時集中觀察場所的，由縣政府統籌安排安置房、廉租房或指定酒店，期間所產生費用的50%由財政承擔，同時鼓勵酒店給予讓利。
用好“八閩健康碼”，衛生健康部門組建醫療衛生技術指導服務團隊，對省外非疫情高發地區的返崗人員開展健康監測，無異常者可上崗，但仍需落實監督性醫學觀察措施，避免與生產生活無關人員接觸。支持有檢測資質的醫療機構、疾控機構和第三方檢測機構對企業高管、核心技術骨幹等人員開展病毒核酸檢測，檢測費用全部由財政承擔。
責任單位：縣衛健局、財政局，各鄉鎮（街道）
（三）支持防疫物資生產
實施“一企一策、一日一調度”，實行幹部駐企，支持企業新建投產或轉產防疫物資，及時兌現有關補助政策。
責任單位：縣工信局、財政局、發改局、市場監管局，各鄉鎮（街道）
（四）做好防疫物資動態調配
多渠道採購防疫物資，有效解決防疫期間企業復工復產需求。通過掌上南平APP以“網上預約、搖號抽取”等方式，向社會投放市民所需的口罩等防護物資，有效緩解防疫物資緊缺矛盾，全面恢復生產生活秩序。
責任單位：縣工信局、發改局，各鄉鎮（街道）
二、打通“企業用工難”操作鏈
全面落實防疫期間各項復工穩崗政策，為企業招工引工穩工提供全方位服務，有效保障企業和項目用工需求。
（一）實施線上招聘員工
人社部門要組織公共就業和人才服務機構實行常態化線上招聘，充分利用海峽人才市場南平分部、微信公眾號等媒介發佈就業信息，力爭全縣有需求的規上企業100%上線發佈。引導求職者通過人力資源市場網站和就業微信平臺網上註冊，發佈個人求職信息，尋找合適崗位進行網上匹配。
責任單位：縣人社局，各鄉鎮（街道）
（二）鼓勵點對點專車接回員工
對來源相對集中的非疫情重點地區新老員工，採用包車(含動車、飛機)、拼車等“點對點”方式接回，並給予財政補貼。其中：對2020年3月5日前通過鐵路、客運汽車方式來順的企業員工，車票費(含包車費)給予50—100%補貼；對2020年3月6日至3月15日來順的企業員工，車票費(含包車費)給予50%補貼。對於自駕來順的企業員工，2020年3月5日前到達的，按照同地區乘坐鐵路列車或客運汽車標準給予50—100%補貼；2020年2020年3月6日至3月15日來順的，給予50%補貼。
責任單位：縣交通運輸局、人社局、財政局、工信局
（三）鼓勵就近就地招錄員工
為我縣規模以上企業引進勞動力且穩定用工一個月(以繳納失業保險費作為認定條件)非本企業的各類人力資源機構，可按實際引進人數每人200元標準給予一次性獎補。對有求職意願的建檔立卡貧困勞動力首次在生產性企業就業6個月以上的(以繳納社會保險作為認定條件)，給予個人600元一次性求職補貼。
責任單位：縣人社局、財政局，各鄉鎮（街道）
（四）落實穩崗政策留住員工
對經省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作有關機構確認的為疫情防控急需物資生產企業新引進勞動力的（含用工調劑，根據參保情況和工資流水界定），給予一次性不超過2000元/人的用工服務獎補。同時，對上述企業堅持在生產一線工作的職工，給予每人每天100元的生活補助，納入一次性用工服務獎補範疇，補助期限為30天。對2020年不裁員或少裁員且符合條件的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。
責任單位：縣人社局、財政局
三、打通“交通物流難”操作鏈
堅持公路交通“三不一優先”“一斷三不斷”，著力提高交通運輸效率，確保貨物運輸通暢和人員車輛正常通行。
（一）嚴禁違規設卡阻路
做好已取消的高速公路、國省幹線、農村公路查驗點後續工作，確保暢通和行車安全。對農村公路查驗點取消工作進行“回頭看”，嚴禁違規設卡變相阻路。
責任單位：縣公安局、交通運輸局，各鄉鎮（街道）
（二）全面恢復客運服務
全縣城市公交、縣際及農村客運班線、出租車(網約車)全面恢復正常運營。按省上統一部署，有序恢復省際客運班線。實施差異化客座率管控，做好客運乘車安全。
責任單位：縣交通運輸局
（三）重點保障貨運暢通
嚴格落實應急運輸和鮮活農產品運輸綠色通道政策，有效保障“米袋子”“菜籃子”產品和農業生產資料正常流通、及時進場入村。對貨運車輛不得以無通行證件等理由限行或勸返，確保貨物運輸“零阻礙”。優化城區貨車通行管理，減少限行區域，縮短限行時間，延長進城期限。
責任單位：縣交通運輸局、交警大隊，各鄉鎮（街道）
四、打通“供應鏈協同配套難”操作鏈
打通產業鏈生產供應各環節壁壘，加快推動龍頭企業和協作配套上下游企業同步復工復產，儘快達產滿產。
（一）鼓勵產業鏈企業有序復工復產
疫情防控期間，對轄區重點龍頭企業、小巨人領軍企業的南平市內協作配套，按新增協作配套產品採購額的1%給予補助，單家企業最高100萬元。支持企業加快實施智能化改造、“機器換工”等技術改造，按項目建設期內所購置設備中智能化改造關鍵技術設備購置金額按10%給予補助，其餘設備購置金額按5%給予補助。
責任單位：縣工信局、財政局
（二）創新產業鏈企業生產問題反饋渠道
對接南平市政府“兩單”平臺，建立對企業復工復產問題的接辦、轉辦、督辦協調聯動的快速反應和高效運行機制。由縣政府督查室、縣工信局負責把企業反映問題分解到相關部門研究解決，高質高效服務企業復工復產。
責任單位：縣政府辦、工信局
（三）搭建產業鏈企業信息共享平臺
搭建龍頭企業與中小企業協作配套信息平臺，發佈龍頭企業產品需求目錄、協作配套企業產品推介目錄，發佈龍頭企業向中小企業採購產品、銷售和轉讓產品等信息，打通供應鏈信息渠道。
責任單位：縣工信局
五、打通“市場拓展難”操作鏈
堅持內外需並重，採取互採互用、組織參展、線上線下聯通等方式，積極幫助企業拓展市場。
（一）拓展地產名優產品市場
積極宣傳推廣南平市發佈的我縣地產名優產品目錄相關產品，鼓勵引導我縣企業、項目建設互採互用本地名優產品。對參與縣外、境外公開招投標開拓市場的，且符合獎補條件的規模以上製造業企業項目，按公開招投標中標合同金額3%—5%給予獎勵，單個項目最高不超過100萬元，單個企業年度最高不超過500萬元。
責任單位：縣工信局、住建局，各鄉鎮（街道）
（二）用好“武夷山水”品牌平臺
積極舉辦“武夷山水”品牌專場推介活動，推介我縣各類優質產品，把握疫情結束後消費回暖時機，組織企業參加2020年春季廣交會等國內外各類展會，拓寬產品銷售渠道。
責任單位：縣市場監管局、工信局、財政局，各鄉鎮（街道）
（三）拓寬電商自媒體應用渠道
鼓勵限上零售企業自營網站或在第三方電商平臺開展交易，對2020年上半年單季網絡交易額達到500萬元、1000萬元、3000萬元以上，或農產品銷售額達到300萬元、600萬元、2000萬元以上，按季度分別給予最高3萬元、5萬元、10萬元獎勵。
責任單位：縣工信局、財政局
（四）促進限上商貿企業穩定增長
鼓勵企業積極拓寬銷售渠道，對達到限上商貿企業規模且2020年上半年申報入統成功的，每家企業給予3萬元獎勵。對限上企業給予增量補助，對2020年上半年社會消費品零售總額實現同比增長的企業，每增長300萬元，給予1萬元獎勵，最高不超過10萬元。
責任單位：縣工信局
（五）開拓國際市場
對受疫情影響暫時有困難但有訂單、有市場、有信用的出口企業，聯合出口信保在合理緩交保費等方面加大支持力度。對受疫情影響不能及時完成出口訂單的企業，出具不可抗力事實性證明文書，穩住國外市場。支持發展跨境電商，對利用自營或第三方平臺開展進出口業務的，爭取省級財政獎勵。
責任單位：縣工信局、貿促會、財政局
本細則執行至疫情結束。涉及的獎補資金，按照現行財政體制承擔；其他政策已有規定的，按“就高不重複”原則執行。
閱讀更多 大南平 的文章
