三明市應對新冠肺炎疫情 打通復工復產“五難”操作鏈專項行動工作方案
為認真貫徹落實省委、省政府統籌做好疫情防控和經濟社會發展的決策部署，切實打通疫情期間復工復產用工難、疫情防控難、交通物流難、供應鏈協同配套難、市場拓展難等“五難”操作鏈，抓實抓細疫情防控各項工作，推動企業全面復工復產，努力實現今年經濟社會發展目標，現提出如下專項行動工作方案。
一、打通“企業用工難”操作鏈
全面落實疫情期間各項復工穩崗政策，為企業招工引工穩工提供全方位服務，有效保障企業和項目用工需求。
（一）專車接回一批員工。
幫助轄區有需求的企業聯繫專車，鼓勵企業對來源相對集中的非疫情重點地區新老員工，採用包車、拼車等“點對點”以及各級工會返崗交通補貼方式接回。至2020年2月底，全市幫助企業接回外地員工3000人以上。
（二）線上招聘一批員工。
指導企業通過市人力資源市場求職招聘系統發佈招聘信息，確保100%上線發佈，引導廣大求職者上線登記，實現精準對接。至2020年3月底，全市通過線上達成就業意向5000人以上。
（三）實地招聘一批員工。
優先挖掘本地潛力，引導外出返鄉務工人員、本地閒散勞動力就近就地就業。集中向勞務輸出協作省就業服務機構提供崗位需求信息，引導當地勞動者赴我市就業。用好引工獎勵政策，鼓勵各類服務機構和個人參與我市企業招工引工。至2020年3月底，全市實地招聘新員工3000人以上。
（四）穩崗留住一批員工。
延長一次性穩就業補助政策期限，至疫情一級應急響應結束月。加大失業保險穩崗返還力度，鼓勵企業穩住老員工。力爭2020年3月底，全市規上企業2萬多名未返崗員工返崗1.8萬名以上，返崗率達90%以上。
二、打通“疫情防控難”操作鏈
督促企業全面落實疫情防控主體責任，保障企業復工復產所需物資，最大限度幫助企業降低疫情影響。
（一）分類分區施策。
對梅列區等10個低風險地區，實施“嚴防輸入、統籌兼顧”的防控策略，加快企業和項目復工復產；對尤溪縣和沙縣，除尤溪縣城關鎮、沙縣高砂鎮兩個中風險地區的零星散發疫情區按照防控要求實施封閉和半封閉管理外，其他鄉鎮（街道）有序恢復正常生產秩序。
（二）強化健康管理。
督促企業細化防控預案，落實防控措施，加強員工健康管理、規範人員進出、做好工作場所和用餐衛生，通過安排錯峰上下班、實行彈性工作制、居家辦公、遠程會議等方式，降低工作場所人員密度。
（三）加快生產自給。
協調匯天藥業、普諾維等7家企業擴能、轉產防疫物資，爭取納入省重點技改項目庫。全力推動三鋼勞服與匯天藥業合作新建5條生產線，沙縣康爾佳等企業改造5條生產線。至2020年2月底口罩生產線形成日產能65萬個、至3月底日產能107萬個。
（四）做好物資調配。
摸清各縣（市、區）企業對口罩、手持測溫儀、消殺用品等物資單週、每月需求量，積極爭取省內外各方支持，多渠道調運防疫物資，安排專人對接調撥採購防疫物資，做好防疫物資分配，保障企業復工復產所需。
三、打通“交通物流難”操作鏈
堅持公路交通“一斷三不斷”“三不一優先”，著力提高交通運輸效率，確保企業物流暢通和人員車輛正常通行。
（一）卡口全面取消。
除省際查驗站外，撤除我市轄內的市際及以下所有公路查驗站，嚴禁擅自設置公路查驗站，強化道路交通秩序管控，保障路網運行暢通。
（二）客運全面開通。
全市一、二級和鄉鎮汽車客運站全面恢復運營，全市縣級以上公交線路全面開通運營，全面恢復縣內、縣際、市際客運班線，做到應通盡通。做好務工人員返崗的道路客運班線、城市公交等與鐵路班次運力銜接。
（三）物資運輸全面暢通。
落實分級處理、聯動反應的快速應對機制，做好24小時熱線電話服務。優化調整公路交通管控措施，嚴禁硬隔離或挖斷農村公路，嚴禁阻礙應急物資、生產生活物資運輸車輛通行。省際查驗站規範查驗站管控，增加查驗人員和檢驗車道，提高車輛通行效率。
（四）綠色通道全面設置。
高速公路對運輸防疫應急物資及生產生活物資的車輛，實行“不停車、不檢查、不收費”，保障優先便捷通行。
四、打通“供應鏈協同配套難”操作鏈
打通產業鏈生產供應各個環節壁壘，加快推動龍頭企業和協作配套上下游企業同步復工復產，儘快達產滿產。
（一）指導產業鏈企業有序復工復產。
完善產業鏈企業復工復產方案，統籌解決上下游企業復工復產不同步、不銜接的問題，確保企業不因生產要素短缺制約產能發揮。
（二）搭建產業鏈企業信息共享平臺。
重點梳理我市鋼鐵與裝備製造、新材料、特色現代農業等產業鏈企業名單，將一批龍頭企業列為產業鏈上下游重點企業，搭建上下游企業供需信息對接平臺，及時發佈相關信息，打通供應鏈信息渠道。
（三）突出產業鏈企業生產供應保障。
在“e三明”平臺開通企業問題直報窗口，及時分派辦理，需多部門協作辦理的問題由市工信局協調推進。提請省上協調省內熔噴無紡布生產企業調劑供應我市新投產轉產口罩生產企業，保障生產要素供應。
（四）加強產業鏈企業融資貸款服務。
發揮融資服務應急協調機制作用，強化政銀企對接。認真執行疫情防控期間信貸增總量、降成本、快審批等各項措施，用好再貸款再貼現、貸款貼息、利率下浮等政策，推進融資擔保“白名單”擴面增效，降低融資成本。各銀行機構加大疫情期間產品創新，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。支持金融機構採用供應鏈金融對接企業資金需求，鼓勵供應鏈核心龍頭企業協助配套中小企業申請應收賬款融資。
五、打通“市場拓展難”操作鏈
堅持內外需並重，採取“手拉手”、互採互用、組織參展等方式，積極幫助企業拓展市場。
（一）拓展地產品市場。
積極宣傳推廣我市已發佈的5批、85家企業地產品目錄相關產品，並爭取省上幫助推廣。鼓勵引導我市企業、項目建設互採互用本地名優產品。
（二）舉辦線上促銷活動。
推薦“食尚三明”入選商務部“雙品節”服務平臺，2020年4月份舉辦“食尚三明”雙品網購節活動。實施“地產品+互聯網+金融”扶貧項目，開展線上促銷活動。
（三）用好展會平臺。
支持受疫情影響企業參加“福建品牌港澳行”“閩貨華夏行”活動。把握疫情結束後消費回暖時機，適時組織“源味三明”美食嘉年華、購物節，促進消費。組織企業參加2020年春季廣交會，力爭我市展位達15個。對參加境內外展會的企業給予展費補助。
（四）拓寬電商應用渠道。
摸清農產品企業因疫情影響滯銷情況，加強與京東、今日頭條、抖音等電商平臺、新媒體合作，推動北京字節跳動“智美鄉村”項目在明落地，拓展營銷渠道。
（五）開拓國際市場。
對受疫情影響暫時有困難但有訂單、有市場、有信用的出口企業，聯合出口信保在合理緩交保費等方面加大支持力度。對受疫情影響不能及時完成出口訂單的企業，出具不可抗力事實性證明文書，穩住國外市場。支持發展跨境電商，對利用自營或第三方平臺開展進出口業務的，爭取省級財政獎勵。
為抓好以上打通“五難”產業鏈各項工作的落實，建立由市政府分管副市長牽頭的市應對新冠肺炎疫情開展企業“五難”問題化解工作服務小組，負責工作方案的協調推進、監督檢查和跟蹤落實；由每項工作首個責任單位牽頭彙總企業復工復產相關問題。在2020年2月底前，實行問題一日一收集、一日一分解、一日一協調“三個一”工作機制，各縣（市、區）每日收集企業復工復產需要幫助解決具體問題和建議，每日上午12:00前報送對應牽頭部門，牽頭部門能解決的立即幫助協調，不能解決的立即分解至有關單位或提交市服務小組幫助協調，做到問題當日協調；在2020年3月底前，實行問題一週一收集、立即分解和協調的工作機制，推動專項行動落到實處。各責任單位要按照工作方案，明確責任分工，抓好工作方案的細化落實，確保完成工作任務；全力落實中央、省、市出臺相關支持政策，加快各項補助資金撥付進度，確保各項惠企政策落實落細，助力企業全面復工復產。
來源：三明市應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作指揮部
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