近日，山東省發佈了《關於做好人才支撐新舊動能轉換工作的意見》（以下簡稱《意見》），山東省委組織部常務副部長惠新安強調，山東需要以服務新舊動能轉換重大工程為契機，加快構建國內領先的人才制度體系。
根據《意見》，山東將針對性解決人才引進之後的住房貴、就醫貴和路費貴等“五貴”問題以及編制難、晉升難和資金難等“五難”問題，此次“山東人才新政20條”具備了強大務實性、操作性，惠新安解讀《意見》時表示，各項政策堅持需求導向和問題導向，緊扣制約我省人才發展的突出問題，提出具體明確的解決方案，力求務實管用。
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一貴：住房貴
對策：加大對人才的住房補貼和配套支持
讓有才能者居有其屋，切實解決人才來山東發展“無房住”、“住房貴”問題，《意見》明確提出，實施人才安居工程，通過提供人才公寓以及發放住房補貼等形式，拓寬渠道解決人才的住房需求，可以利用各單位的存量工業用地，建設人才公寓（單位租賃住房）等配套服務設施，建築面積佔項目總建築面積的比例由以前的7%提高到不超過15%。以濟南歷下區為例，當地為解決高層次人才短期生活和前期商洽用房需要，投資5000萬元，打造了濟南中央商務區人才之家，解決人才的居住難題。
《意見》還規定，擇業期到山東工作的博士，想在省內購買首套房的，住房公積金管理機構在貸款額度方面，有著相應的政策優惠措施。在煙臺和臨沂，規定引進的博士在當地購買首套房的，自繳存住房公積金當月起即可申請住房公積金貸款，貸款最高額度可提高至當地最高貸款額度的4倍。
此外，《意見》還提出了降低柔性引進人才在山東的購房門檻，明確到山東開展項目合作的省級以上人才工程入選者，在省內購買首套住房時，還可以享受和本地戶籍人員同等的待遇。
二貴：就醫貴
對策：提供人才的診療綠色通道
看病方便，就醫有效率，也是人才，尤其是海外人才較為關注的問題。
在地市層面上，聊城對引進的外國專家建立就醫“綠色通道”， 濟寧對人才實行“點單式” 免費查體等，都取得良好效果。
三貴：路費貴
對策：“走出去”招引山東在外人才
山東是人口大省，也是人才大省，全國知名高校分佈著數量眾多的山東學子，為解決人才來山東路費貴問題，山東組織政府、企業、高校等走出去招引人才。
對此，《意見》提出，提升“山東-名校人才直通車”活動品牌，走進全國知名高校現場對接招聘優秀畢業生，同時把“齊魯之約”海外引才活動和“中國山東海內外高端人才交流會”活動打造成海外引才的常態化平臺，到人才所在的地方去，為人才免去奔波之苦。
今年的“山東-名校人才直通車”首次升格為由省委省政府主辦，還結合重點高校地域分佈和我省對區域人才的吸引力度，確定北京、南京、西安、武漢、哈爾濱、長春、瀋陽等7個城市為活動舉辦地。一位參加“山東-名校人才直通車”活動的山東籍在外畢業生表示，以前回山東面試需要耗費大量的時間和金錢，此次活動能為有意向回山東工作的高校畢業生提供了更加便捷的途徑，為畢業生節省了時間，節約了錢。
此外，在《意見》中還提出鼓勵打造離岸研發中心，視同在山東內同等待遇，這使得人才不必漂洋過海，極大節省了人才精力。
四貴：出國貴
對策：資助各類人才出國研修學習
對於青年人才，《意見》提出省級每年資助100名在讀博士研究生出國研修、100名在讀博士研究生參加國際學術交流會議，資助500名優秀中青年骨幹教師（研究人員）、科技工作者、醫務工作者以及企業經營管理人員等到國（境）外培訓進修。
對於企業家人才，《意見》提出每年選拔100名以上的優秀青年企業家到世界500強企業總部實踐學習。
最後，對於高技能人才，《意見》提出每年選派100名優秀高技能人才赴製造業強國和“一帶一路”沿線國家進行技能研修學習。
這些資助措施將大大降低了青年人才接受國際先進理念和前沿學術的成本。
在地市層面，近期，濟南出臺招才引智專項出訪計劃，適用對象包括有招才引智出訪需求的市直部門（單位）和縣區（含市政府派出機構），該計劃不佔用派員單位和個人出國計劃，且活動費用從市、區兩級人才發展專項資金列支，個人費用原則上由派員單位承擔，不足部分從人才發展專項資金列支。
從支持人員出國到支持單位出國引才，山東走出了多樣化道路。
五貴：培養貴
對策：“六大人才培養計劃”將健人才培養體系
一名優秀人才，從萌芽到長成參天大樹，需要投入大量的資金、人力資源和時間成本，而培育完整的人才梯隊則更是非一家單位能承擔。
對此，《意見》提出了“六大人才培養計劃”，分別是“新工科優先發展計劃”， “青年人才國際化培養計劃”， “企業家發展領航計劃”， “企業博士（後）集聚計劃”， “高技能人才素質提升計劃”，“哲學社會科學優秀人才培養計劃”。
其中，“青年人才國際化培養計劃”提出，加大省政府公派出國留學資助力度，每年資助500名左右優秀中青年骨幹教師（研究人員）、科技工作者、醫務工作者以及企業經營管理人員等到國（境）外進修。鼓勵傑出青年科技人才牽頭承辦國際學術交流會議，根據有關規定適當放寬對會議規模、數量等方面的限制。
“企業家發展領航計劃”提出，建立山東省企業家培育中心，每年選拔100名以上優秀青年企業家進入中心培養鍛鍊、100名以上優秀青年企業家到世界500強企業總部實踐學習。
“企業博士（後）集聚計劃”對省內企業博士後科研工作站新招收的國內重點高等學校或在國際公認的三大世界大學排名體系中排在前200名高校的博士畢業生入站進行博士後研究的，省財政給予每人每年5萬元生活補貼，最長補貼3年，出站後留在山東工作並簽訂5年以上勞動合同的，省財政將給予每人15萬元一次性生活補貼。
通過以上“六大人才培養計劃”，山東為人才培養體系化提供了資金、環境的支持。
一難：編制難
對策：特設人才編制“蓄水池”
引進人才，更需要用好人才。為人才展示其才華營造良好的條件和舞臺是發揮人才作用的關鍵之舉。
延攬急需緊缺人才，《意見》提出了創新編制人事管理，明確省屬事業單位可以按照不超過本單位主系列專業技術崗位總數5%的比例，特設崗位專門引進急需緊缺人才，還明確該特設崗位不受崗位總量、崗位等級、結構比例的限制。德州在實施吸引人才“黃金30條”的基礎上，還加快改革步伐，對高層次創新創業團隊落戶德州的，不僅有1000萬元的科研經費資助和專家生活補助，不少單位還為高層次人才設置了專項編制。
為人才解決編制問題，能夠為人才提供更加充分的保障，讓人才在工作中更加踏實。例如臨沂就調劑了500名事業編制建立人才編制“蓄水池”，靈活使用人才。濟南、濰坊等地也建立了靈活的編制體系留住、用好人才。
二難：晉升難
對策：暢通人才流動通道
完善和暢通的晉升、流動渠道，能夠更好調動人才工作的積極性，這也是《意見》著重解決的難點之一。
《意見》提出，鼓勵有條件的市採取靈活方式，妥善解決引進的高層次人才在身份編制、職稱評聘、社會保障等方面的問題，暢通人才在不同體制間的流動通道。
在今年1月出臺的《關於支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的實施意見》，鼓勵高校、科研院所等事業單位的專業技術人員創新創業。同時規定自2月11日起，專業技術人員離崗創業3年內，不僅保留人事關係，基本工資照發。
三難：資金難
對策：啟動資金、創業資助、薪酬獎勵應有盡有
科研項目“衝出”實驗室，需要充分的資金支持。
《意見》為頂尖人才提供了超億元的資金支持，提出面向全球“一事一議”引進頂尖人才團隊，給予最高5000萬元的綜合資助或6000萬元的直投股權投資支持。
加大人才財政金融扶持力度。充分發揮財政資金的槓桿作用，鼓勵新舊動能轉換基金支持高層次人才創新創業項目。政府投資基金對人才創新創業項目進行風險投資，符合規定條件、標準和程序，但投資項目未達到預期發展效果，相關負責人在勤勉盡職、沒有牟取非法利益的前提下，免除其決策責任。推動金融機構開發“人才貸”等產品，與風險投資、天使資本投貸聯動，為人才初創企業提供知識產權質押、股權質押等金融服務。支持政府性融資擔保公司對省級以上人才工程入選者優先提供貸款擔保，並適當降低擔保費用。留學人員在我省創辦的小微企業，可申請最高額度300萬元的創業擔保貸款，本人可申請最高額度10萬元的創業擔保貸款。
除了充足的項目資金，為人才本身提供的工資、績效、獎勵等也是引才、留才的關鍵之一。《意見》提出，國有企事業單位可以採取項目工資、協議工資、年薪制等靈活多樣的分配方式，為高層次人才及其團隊合理規定薪酬。此外，《意見》還規定在科研成果轉化獲得的股權、期權及分紅激勵，不納入人才績效工資管理，並且對知識技術密集、高層次人才集中的事業單位，核定績效工資總量時可以給予人才適當傾斜。
四難：子女入學難
對策：人才子女將優先就近辦理入學
下一代的教育問題與每個人息息相關，同樣是人才最為關心的問題，部分學校的入學難問題，可能將人才的子女拒之門外。
《意見》要求，山東各地的教育部門，可以按照規定優先為海外歸國高層次人才的子女協調辦理入學手續，並且能享受與當地學生相同的待遇。
此外，為解決學校短缺的問題，《意見》還提出，鼓勵各市出臺措施，吸引社會資本建設讓外籍人員子女就讀的學校。
今年4月，濰坊出臺的“人才新政20條”規定，人才的子女入托入學的，由當地教育部門本著聽取本人意願和就近方便原則予以協調安排。
五難：適應難
對策：服務專員和科研團隊的“保駕護航”
在當前全國不斷深化人才體制機制改革的過程中，人才的狀況與經濟和社會發展的要求匹配不夠，特別是各地或多或少存在著人才引進後的不適應問題，是亟需解決的問題之一。
此次山東出臺的《意見》提出，將山東省引進高層次高技能人才服務綠色通道服務範圍，擴大到所有符合條件的引進及培養人才，以充分解決人才在新環境中適應過渡期的問題。此外，《意見》還提出了建立高層次人才服務專員制度，為國家“千人計劃”、“萬人計劃”專家、泰山人才工程人選、“外專雙百計劃”專家等，每人配備1名服務專員，提供政策諮詢、手續代辦、待遇落實等服務，為人才能快速適應環境併發揮自身的聰明才智縮短了時間，提高了效率。
人才快速適應環境、展示自身的聰明才智，還需要有科研團隊的配合。
對此，《意見》明確提出，為了滿足高層次人才組建團隊的需要，賦予高等學校、科研院所國家“千人計劃”“萬人計劃”專家和泰山學者組建團隊自主權，規定團隊成員可採取考察的方式公開招聘。例如在青島李滄院士港、嶗山院士專家創新創業園先後吸引了70多名海內外院士加入，這些院士還吸引著各自行業內高層次人才的集聚，釋放了“以才引才”“以才聚才”效能。
此次山東發佈的《關於做好人才支撐新舊動能轉換工作的意見》，直麵人才引進過程中的“五貴”、“五難”問題，為各類人才落地配出了“萬能鑰匙”，解天下英才之憂，為山東新舊動能轉換夯實了人才支撐。
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