廖宏斌西南財經大學公共管理學院教授、中國人民大學長江經濟帶高級研究員
習近平總書記在2月23日召開的統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上指出，既要繼續毫不放鬆抓緊抓實抓細各項防控工作，又要變壓力為動力、善於化危為機，有序恢復生產生活秩序。這要求我們必須深刻把握疫情分佈特點、區域需求重點、不同產業特質，科學平衡疫情防控與復工復產的關係，在紮實做好疫情防控的同時，精準有序地推進企業復工復產。
一是準確把握疫情分佈特徵，精準實施分區分級防控
據國家衛健委統計，截至3月5日24時，31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團累計報告確診病例80714例，湖北省累計確診病例67592例，其中武漢市累計確診49797例，湖北省確診率全國佔比83.74%，武漢市確診率全國佔比63.67%；全國累計死亡病例3045例，湖北省累計死亡2931例，武漢市累計死亡2328例，湖北省死亡率全國佔比96.26%，武漢市死亡率全國佔比76.45%。可見，目前全國疫情還是集中分佈在湖北，湖北主要分佈在武漢，其他各省分佈零散且相對較輕。因此，湖北全省上下應實施好“內防擴散、外防輸出、加強救治”防控策略，加強醫療衛生物資調配、保障、生產和儲備，全力做好疫情防控。其他省市因疫情輕、患者少，應在保障疫情可控且能控，做好疫情防控的基礎上，分地區分步驟有序復工，而不能“一刀切”式地不復工和全面復工。
二是正確把握不同需求層次，有序推進區域復工復產
湖北地區疫情最重，正在全力開展疫情防控，醫療衛生資源供應不足。因此，應在重點加大重要生活物資調配、醫療醫用物品設施調配的基礎上，適度推進本地醫療衛生企業復工審批和復工生產。其他各省市應在做好疫情防控的基礎上，優先復工一批涉及醫療衛生物質生產的企業，加快推進醫療設備、醫用設施和製藥企業復產，重點保障湖北及全國的抗疫物質供應；積極推進滿足城鄉居民基本生活需要的行業（如物流、快遞、交通等）復工；落實“菜籃子”市場負責制，加大蔬菜、糧油、肉奶蛋等居民生活必需品供應，落實重要民生商品市場保供穩價要求，加快恢復生活秩序。在疫情逐步向好的態勢下，穩步推進餐飲、旅遊、休閒和娛樂等行業復工復產，充分激發經濟活力。
三是全面把握不同產業特質，科學推進行業復工復產
農業事關糧食安全。農業根據時令進行春耕秋收，生產時序嚴格，生產時間彈性小，作業具一定分散性，因此應在保證疫情可控能控的前提下，加快農業種植養殖業復工復產，保障糧食供應充足。工業生產時序具有泛在性，產業鏈具關聯性，生產作業具聚集性，應在做好疫情防控的基礎上，優先推進數字化、智能化、自動化程度高、人員需求少的企業全面復工；重點推進醫療設備、醫用設施、生物製藥等生產保障的企業以及工業園區、開發區復工復產；穩步推進機械製造類企業有序復工，企業後勤服務、物資保障、健康服務、生活服務等部門同步復工。服務業就業彈性大，作業人員聚集密度大，可以有針對性地加強物流、快遞、交通等與城鄉居民基本生活密切相關行業復工，並根據疫情防控情況逐步開放餐飲、旅遊、休閒和娛樂等行業。（責任編輯：王鑫）
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