路在终点
人命关天，安全第一！
苏州严禁底商开餐饮是为了加强公共安全建设。
在鼓励全民经商时代，破墙开店，许多底层住宅允许开店，甚至小餐饮。在城市开发建设过程中，开发建设了许多底层商铺。
底商开餐饮，无疑是在居民楼底层安放了炸弹和埋下火灾隐患。这颗炸弹何时爆炸，无法知晓，何时发生火灾，不可预测，让居民惶惶不可终日。
其次，底商对居民居住环境污染很严重，大家有目共睹。
第三，一旦发生重大事故，危及公民的生命、危害公民的财产，这样重大损失由谁买单？
从提高公共安全出发，捍卫公民的生命、保障公民财产安全出发，禁止底商开餐饮店是明智之举。
在电商崛起的时代，实体店遭受消退的时候，有规划的改造、建设城市餐饮中心、餐饮一条街，集聚人气，更能促进餐饮业的发展。
苏州不仅加强小餐饮的管控，出台了更为严格的"九小场所"城市治理规定。"九小场所”是指除消防安全重点单位以外的小商店、小学校（含幼儿园、各类社会培训机构）、小医院（含诊所）、小餐馆、小旅馆、小歌舞娱乐场所（含棋牌室）、小网吧、小美容洗浴场所（含足浴）、小生产加工作坊等场所。重点排查这些场所中经营范围和行政许可、安全疏散、用火用电、防火分隔、人员住宿、消防设施和器材、装修材料、消防宣传等涉及消防安全八个方面。
苏州是一个旅游城市、工业城市，外来人口、游客众多，是需要这些九小场所的。苏州市敢于治理九小场所，是为了提高城市管理水平，是城市的提档升级，更好的加强公共安全建设，不仅仅局限在消防安全还有食品安全等。
顾小兵1
底楼是否能经商，根据楼房属性，职能部门批准时是需要区分不同情况进行处置的。楼房属性是指楼房是经营性用房还是住宅。
一、如果经营者想利用底层住宅用于经商，特别是新户，基本很难办手续。
（一）《中华人民共和国物权法》第七十七条规定：“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。”
（二）国家工商总局下发了《关于住所（经营场所）登记有关问题的通知》，通知要求从2008年开始，凡在居民区或者居民住所内设立经营场所的，必须有所在地居民委员会或业主委员会出具的有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件。
（三）有的设区市对住宅改经营性用房的，规定更加具体：
1、符合法律、法规规定；
2、不得违反小区管理规约；
3、不得从事存在安全隐患和消防隐患、产生声光污染和油烟污染以及影响小区生活环境、治安管理的生产经营活动；
4、经有利害关系的业主同意。
所以，对于想利用住宅进行商业经营的，各地审批部门在办理营业执照时，会严格按照上述要求执行，为了减少纠纷和投诉，基本都是从严掌握。比如需要有利害关系的业主同意这一条，就需要楼上所有住户同意并书面签字才行，有一户不同意，人家就不会给你发营业执照。
二、如果经营者购买或者租赁的是商住楼，经工商注册，其它有关部门的批谁，则可经商。这还要看你经营什么，如果是一般百货门市，可能问题不大。如果是经营饭店或其他加工、维修类项目，可能产生各种污染或不安全因素的，也会被禁止。原因是这几年对环保要求较高，之前允许的以后就可能不被允许了。你所说的“在苏州市楼上有住户楼下都禁止做餐饮了，听说无锡市也实行了”这一情况，有可能就是当地政府加强环保要求后出现的行为。
当然，现在各地对环保要求掌握尺度宽严不一，有的地方在经营性用房从事餐饮就暂时可以，有的地方已经禁止了。所以想在底楼经商的，还是先去当地审批部门咨询下吧。
政通人和兴百业
知行创优®原创经营问答系列（539）
我是黄翰德，国家高级营销师，实体经营实践16年！
★ 问题所问：在苏州市楼上有住户楼下都禁止做餐饮了，听说无锡市也实行了，大家对此有何看法？
问题关键：“住户楼下都禁止做餐饮”
“住户楼下都禁止做餐饮”：这是一种现象，它是行使城市行政职能的表现，也是城市功能分区的表现，本质是城市规划升级，它属于餐饮经营中的外部环境变化，是餐饮业态/业种迭代的催化剂
★★ 2012年以来，国家有关政策相继出台，包括“精简三公支出”、“光盘行动”、“优化营商环境”等等诸如此类！餐饮业界发生了系列变化，高端餐饮没落，亲民消费提上经营日程，社会餐饮品牌转而衍生子品牌，目的在于迎合外部环境变化，抢占各个餐饮细分市场。
大部分城市对于在“居民区”从事餐饮经营的行为，不再核发“餐饮服务许可证”，这就是外部环境变化对餐饮经营带来的直接冲击！
个别城市也发布相关城市综管条例，在苏州，就禁止在住户楼下从事餐饮经营，已经成为行政职能对于市场经营行为的直接干预！这种干预对于小型餐饮（夫妻店）可能会是一种打击，但对于大型餐饮（连锁品牌），却是一种契机
城市功能分区是餐饮经营面临的首要问题
城市功能分区的原因：
1）城市行政区域内的资源分布以及人口结构是有差异的，某种程度而言，在同一座城市，东南西北郊五个区域的人口数量以及行业传承是有历史的
2）在人口密集的城市行政区域，可能会衍生劳动密集型产业
3）在人口稀疏的城市行政区域，可能会成为农业生产区
4）除了人口分布，剩下的就是资源分布考量，在临近水系/铁路/公路的区域，商业就是最具优势的行业考量，在矿产/林木/古迹周边，如何将资源变现？就需要通盘考量，既要考虑生产，也要考虑运输，更要考虑效益
城市功能分区的表现：
基本分区（二线城市）：
1）商业区/行政区/教育区/生活区/产业园区
特别分区（一线城市）：
1）高新区/商业区/生活区/教育区
城市功能分区对餐饮的影响：
1）多中心商业综合体出现（影响：街铺业态没落）
2）产业园兴起（影响：团膳兴起）
3）教育区发展（影响：餐饮仅限校区内经营，街道禁止餐饮经营）
居民区禁止经营餐饮是优化城市形象的必然
1）小餐饮的特征就是技能型服务（表现为：夫妻店）
所带来的城市管理负面现象：杂乱差，带来治理隐患（治安/消防）
2）小餐饮的聚集地就是城郊结合部（表现为：拆迁户物业出租）
所带来的城市管理负面现象：流动人员无法管理，黄赌毒蔓延
特定功能区域内经营是餐饮成为品牌的必经之路
外因：
1）消费升级（90后消费者对品牌形象的重视）
2）交通方式变化（地铁/城轨的普及）
3）人口政策变化（城市吸纳人口消费需求）
内因：
1）人力资源需求（餐饮业招募员工要求越来越规范）
2）出品优化需求（出品必须要有相应形象展示）
3）融资需求（非连锁品牌融资难度极大）
★★★ 无论外部原因，还是内部原因，餐饮经营的业态都需要有良好的形象，城市出于行政管理的需要，出台餐饮经营的限制性条款有其合理性，是符合经济发展规律与要求的!
但能否在具体执行城市经营限制性条款时，考虑众多弱势群体的诉求（夫妻经营餐饮店）！给予其支持（划分部分区域，特事特办）呢？！能否先“试点执行”，再“普遍执行”呢？！
翰德经营每一篇 赋能成长每一天！
知行创优黄翰德
这是政府作为的表现，我从事地产，出于消防安全考虑，很早以前，餐饮铺就不允许开在住宅下面啦。虽然居民可能会感觉不便，但是安全比什么都重要
小君姐说房
不可能！上海都做不到。。我们在上海开小餐饮的。只是现在新店不好开
干净的扫把
居民楼房如果一楼开了饮食店，是存在不少问题。一，饮食店用液化气，可能发生爆炸或洩漏。二，油烟气上升，影响居民生活。三，有些饮食店对消防措施往往达不到标准。苏州市有关部门对这问题已经十分重视。
苏州说笑老客
无锡啊无锡，你只能跟着苏州大哥走，否则还会出更大的事。不信试一下！
平安273817516
早就应该出台啦，多次多地住宅楼下餐饮爆炸时件，失去那么多鲜活的生命。血的教训历历在目。餐饮用的燃气罐像枚枚不定时炸弹，还有餐饮油烟气污染，以及喧哗噪音。在审核审批营业执照时不能在停留与过程序，管理不是书本，必须到位核实才能予以核准执照，并将餐饮等住宅下的商铺餐饮管理列入日常监督管理中。
九命怪猫
我相信，每一个政策的出台，都是有道理的，对大多数人有利的，住宅底商就不应该有危害人命安全的生产，饭店，易引发火灾和暴炸，应该远离住宅区域，全国都应该这些排除隐患。
真诚246047519
五年前，我家楼下正下方餐饮店铺着火，我家里被熏的两天不能住人，消防员从里面抱出6个煤气罐。这要是炸了，就呵呵了。
