發發開始

職級套改人員範圍

• 廳局級以 下領導職務和非領導職務人員
• 參照公務員法管理的機關(單位)已進行登記備案、在編的廳局級以下領導職務和非領導職務人員

職級套改的相應規則

• 綜合管理類公務員中非領導職務套轉相應規則

非領導職務套轉：巡視員套轉為一級巡視員、副巡視員套轉為二級巡視員、調研員套轉為二級調研員、副調研員套轉為四級調研員、主任科員套轉為二級主任科員、副主任科員套轉為四級主任科員、科員套轉為一級科員、辦事員套轉為二級科員。

廳局級以下領導職務不套轉。

• 縣以下機關職級套轉相應規則

根據相關規定，縣以下機關中職級高於所任領導職務、非領導職務的公務員，按照縣以下機關職級進行套轉，具體包括：正處級套轉為二級調研員、副處級套轉為四級調研員、正科級套轉為二級主任科員、副科級套轉為四級主任科員、科員級套轉為一級科員。

職級套轉中的幾個關鍵環節

• 綜合管理類公務員職級任職年限計算與套轉後職級任職年限累計計算，符合條件的，可以晉升上一職級
• 專業技術類、行政執法類公務員根據各職位類別的職級與綜合管理類公務員的對應關係實施職級套轉工作。
• 在具體實施中，具體到個人，符合職級套改的基本條件是實施套改和晉升的實施條件之一，更重要的是所在單位，根據各層次職級比例要求有空缺的職級名額，否則哪怕是符合基本條件，也可能會幾年或更長時間。如果碰到單位同級別人員年齡層次相近，但名額少的情況，就非常不好處理，如果其中有人套轉或晉升職級後佔滿了空缺名額，其他人就可能要等很長時間才會有晉升職級的機會。

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職覺視點

這次公務員職務與職級並行制度從2019年6月1日開始正式實施，實施的對象是廳局級正職及以下職務的公務員，目前大部分省、市都已經基本完成了職級套改。

所謂套改，簡單理解就是制度之間的平移，從舊制度到新制度的一一對應，以綜合管理類公務員為例，職級套改按以下對應關係進行：

一、領導職務人員無需套轉。但對應的最低職級是：

1、廳局級正職：一級巡視員;

2、廳局級副職：二級巡視員;

3、縣處級正職：二級調研員;

4、縣處級副職：四級調研員;

5、鄉科級正職：二級主任科員;

6、鄉科級副職：四級主任科員。

二、非領導職務人員套轉規則：

1、巡視員套轉為二級巡視員；

2、副巡視員套轉為一級調研員；

3、調研員套轉為二級調研員；

4、副調研員套轉為四級調研員；

5、主任科員套轉為二級主任科員；

6、副主任科員套轉為四級主任科員；

7、科員套轉為一級科員；

8、辦事員套轉為二級科員。

套轉其實是很簡單的對應關係，從以前的職務更換成現在的職級，換名稱而已。更重要的是這次職務與職級並行規定，涉及到將來的職級晉升，這對廣大公務員，尤其是基層單位公務員，打破了原有的天花板，也在一定程度上增加了職數，有利於激發基層幹部職工的工作積極性。

普拉也如

這個我有發言權，職級實施工作一直參與這項工作至今。

我認為套轉就是換火車：我們可以將原來的非領導職務（縣以下機關職級）比喻成一列火車，叫“非領導職務號”。火車分為正副巡視員、正副調研員、正副主任科員、科員和辦事員等8節車廂，每個車廂好多座位大家分別入座。《公務員法》2019年6月1日起實施，這就像火車調圖一樣，“非領導職務號”取消了，但新開了一列的叫“職級號”的火車。新開的“職級號”火車分為一二級巡視員、一到四級調研員、一到四級主任科員、一二級科員共12個車廂。

換火車的規則：現在的規則就是原來你在哪個車廂、按照相應的對應關係進入那個車廂就坐，套轉也就是一個換列車的過程，不涉及到車廂層次的變化。還有好多人有疑問，不太清楚，那我們舉例子再清晰的說一下。

換車的具體操作：根據換乘火車的規則，要求只能同樣車廂才能換乘，這樣也就是巡視員車廂換到一級巡視員車廂乘坐、副巡視員換乘到二級巡視員乘坐，調研員（縣以下機關正處職級）換到二級調研員車廂乘坐，副調研員（縣以下機關副處職級）換到四級調研員車廂乘坐，主任科員（縣以下機關正科職級）換成到二級主任科員車廂乘坐，副主任科員（縣以下機關副科職級）換到四級主任科員車廂乘坐，科員換到一級科員廂乘坐，辦事員換到二級科員廂乘坐。

列車員檢票：換火車的過程是有列車員進行檢票的，幹部管理黨組織就是套轉過程中的列車員，票上的信息就是姓名、性別、職務等信息，其中換火車至關重要的信息其實就是你原來的車廂座次信息（職務層次、職級層次），這次是要按照原來的車票信息對號入座的。

換車後情況：因為火車更新了，車廂由原來的8個車廂增加到12個車廂（行政執法類和綜合管理類是11個車廂，我們後續再說對應關係），按照換乘規則，目前還有一級調研員、三級調研員、一級主任科員和三級主任科員四節車廂是空著呢。另外由於車廂擴容，目前其他坐人的車廂也有空座，怎麼辦，那就需要對車廂和座次進行調整，這就是所謂的職級晉升了。

小編一直從事組織人事工作，職級套轉和晉升全程參與，歡迎大家有問題私信聯繫，也請大家關注@公務員日常筆記

公務員日常筆記

今年六月，公務員正式開始實行職務與職級並行制度，中央為此下發了實施細則。各地根據中央要求制定了配套實施細則，目前正在逐步推進職級套改。有的省市先行一步已經完成，有的尚處醞釀階段，特別是市縣兩級不少地方出現了“暫停”狀態，三個多月不見動靜，讓不少公務員非常詫異，以為職級並行發生了什麼變故。其實不然，公務員職務與職級並行是中央統一部署的規定動作，既不會擱置，也不會發生大的政策改變，只不過出於穩定等方面需要，暫時放慢套改節奏罷了。不出意外，國慶之後，未完成的地區都將啟動套改程序。

那麼，公務員職級並行是怎麼進行的？

歸結起來就三個步驟，先套改，再晉升，後梳理消化。俗稱“一套兩晉”，即一次套改，兩次晉升機會。

第一步，先套改，即將原來的非領導職務改為職級。比如副主任科員套改四級主任科員，主任科員套改二級主任科員，副調研員套改四級調研員，調研員套改二級調研員。首次套改是硬性要求，不受職數限制，比如一個單位一至四級主任科員只有15個名額，實際上現有非領導職務套改後有18個一至四級主任科員，超出三個名額，按要求也必須完成套改，但後面的科員將無法晉升，必須消化騰出名額才行。

第二，再晉升。套改後，在職數有空缺的前提下，按照任職年限等要求開始晉升職級。每個公務員有兩次晉升機會，晉升後任職年限不再累計計算，全部清零重新開始。比如6年的副調研員套改四級調研員後，如果前面的三級和二級調研員有名額，那麼他可以按照每兩年晉升一次的要求先晉升三級調研員，之後再二次晉升，最高可晉升到二級調研員。需要特別強調的是，實職領導雖然不參加本輪職級套改，但符合任職年限也可以直接晉升，是佔職數的。

第三，最後梳理。各單位完成首輪套改晉升後，組織部門肯定還有一定的名額用於統籌，結合任職年限、綜合表現等方面，提供給一些資歷靠前、能力表現可圈可點、在單位因為名額受限得不到晉升的老資格公務員晉升職級，作為鼓勵，充分營造實幹即有回報的選人用人導向。

80後小公

按照2019年6月1日起實施的新《公務員法》，新的“職級並行”工作已經在全國範圍內的公務員和參公人員群體中全面推開。截止目前，新法執行前的非領導職務人員、有級別無實職人員，以及縣區按舊的“公務員職務與職級並行”制度晉升了職級的人員，其職級套改工作已經全面完成。比如原來的副主任科員，套改為了四級主任科員，原來的副調研員，套改成為四級調研員。非領導職務套改，不需要考察、談話、民主測評，也沒有名額限制，只要符合相應的職級，就可以參與套改。

非領導職務完成以後，職級並行進入了第二階段，也就是“晉升”階段。在這一階段，有兩類人員需要參與晉升：

1、已經參與了第一階段，套改了職級的人員：此類人員按照各自的條件要晉升下一級甚至下下一級，比如某副主任科員已經任職10年，第一階段套改為四級主任科員，滿足任現職兩年的條件，可以晉升三級主任科員；減去兩年，還有8年，滿足任現職兩年的條件，可以晉升二級主任科員，晉升二級主任科員後，算是從副科晉升為正科，上了一個大臺階，以前任現副科扣除兩次晉升需要的四年，剩下的六年就清零，重新起算任現職時間。當然，連續晉升，除了年限要求，最主要的還是看名額，有名額的前提下，才能實現。

2、未參與第一階段套改，現職擔任實職的人員：比如某局局長、副局長，科長、副科長，某辦公室主任、副主任等，或者可以說是所有的副科級以上的班子成員。這裡面不包括黨委組織職務人員，也不包括“某某員”之類的享受待遇人員，這些人員在第一階段參與套改。例如某縣區正科級單位，副局長為副科級，也是從四級主任科員起步，晉升三級主任科員，如果任副科級年限超過四年，可以連續晉升二級主任科員，任職年限清零。局長為正科，如果在新法執行之前已經夠條件晉升為副調研員，參與第一階段套改，並按第1條晉升；如果不夠條件晉升副調研員，從二級主任科員起晉升，任正科級滿兩年晉升一級主任科員，滿四年有名額可以連續晉升為四級調研員，任職時間清零。其他例似。

從目前各地的進展來看，第一階段套改工作已經全面結束，第二階段晉升工作正在進行。第二階段晉升中，也有大部分地區完成了第一步晉升，由於職級需要考察、測評、民主推薦等，和新提拔任用幹部一樣的程序，因而這階段工作耗時較大，第二階段晉升工作較慢。

第二階段晉升工作進展較慢還有一個原因，就是各職級有比例名額限制，分配到具體單位，有的單位比較順暢，有的單位矛盾重重，影響了整體進展。比如在名額競爭中，到底是實職優先，還是按任現職時間長短排序，就是一個非常突出的矛盾。好的一點是，不管什麼時間完成晉升工作，套改和晉升的工資，都是從6月1日起算的。

職言管語

公務員職級並行改革中，所有符合條件的人都會晉升級別嗎

當前，各地正在積極推進公務員並行改革，有很多人都想從這次改革中得到實惠。是不是所有符合條件的人都能夠得到晉升呢？我們今天分情況具體討論一下。

第一，職級並行改革的具體路徑

按照這次改革的整體方案設計，改革的時間起點是2019年6月1號，改革的關鍵有兩個步驟，一個是級別套裝工作，一個是級別晉升的工作。級別套裝工作只有非領導職務的人員參加，按照規定的對應關係，套裝為相應的級別。級別晉升工作所有人都要參與，無論是領導職務人員，還是非領導職務人員，只要符合級別晉升的有關條件，都有資格參加級別晉升工作。

第二，不是所有的人都會享受到級別晉升的待遇

這次職級並行改革，有明確的年限規定，也有明確的比例限制，並不是所有符合條件的人都能夠得到晉升。如果單位晉升的名額有限，總有一部分人得不到晉升，各單位會根據自身的條件具體情況具體對待。比如說，單位有十個二級主任科員指標，如果本身有十個正科級領導幹部，那麼，非領導職務的副主任科員只能參與套改，由於二級主任科員被領導職務人員優先佔用，意味著副主任科員只能套改為四級主任科員，可以晉升三級主任科員，不可以晉升二級主任科員。

史海心

今年新公務員法出臺後，相繼出臺了職級並行的實施細則，九月份進行實施培訓，我這個地區十月份開始摸底，正在穩步實施。

按照規定，套轉主要是針對廳局級以下現任非領導職務的公務員。領導職務只晉級不參加套轉。

套轉對應的是最低職級，比如主任科員套轉為二級主任科員，副主任科員套轉為四級主任科員。

一般套轉後，就可以並行了.也就是調一個職級，但是調整後的職級年限是從以前職級年限中扣除最低任職年限，晉升一級無非是在對應的級別內上浮了一職級。比如副主任科員9年，套四級主任科員後，再晉升三級主任科員，此時的年限為7年，領導職務此時也參加晉升職級，比如副鄉鎮長同時兼三級主任科員。

二次晉升，一年內可結合實際組織兩次職務和職級晉升，比如三級主任科員，現職級超過了2年以上符合晉升職級的年限要求，可晉升為二級主任科員。但是二次晉升就要受到職數限制，有人可以晉升，有人趕不上。比如縣鄉鎮機關，一至四級主任科員不超過機關綜合管理類職數的60%，其中一、二級主任科員不超過一至四級主任科員的50%，如果三級主任科員的單位。個人資歷比較靠前，連年評優秀且有名額可能得到晉升，再晉升一個職級，成為二級主任科員，以後再晉升，任職年限就要重從零開始從新計算。就是二次晉級。如果是沒有職數那麼就不能晉升。

由此可見，廳局級以下非領導職務公務員晉升渠道得到了拓展，由其是太機關晉升得到擴展，縣以下基層人員晉升渠道有所拓寬，而不是擴展。綜合看和2015年縣以下公務員職級並行的晉升渠道相比，有所收小，主要是單位小，受編制職數限制，一些基層老人晉升仍然困難，基層公務員晉升渠道仍然需要拓寬。

龍泉居士abc

事業單位的管理人員也應該參與套改。單獨把事業單位的管理人員撇開是不公平的。雖然事業單位管理人員大部分有職稱，但仍然有一部分管理人員沒有高級職稱，這些沒有高級職稱的管理人員才是默默奉獻把主要精力放到黨務、行政管理工作上，把他們單獨撇開是不合適的。人社保障部是否應把這部分人員的訴求考慮進去，特別是最近幾年已經退休的部分管理人員。

公知峰

現在，電子文本可以無限放大。那麼就應該將所有的具體情況一一羅列，不給任何人任何機關留下一丁點的漏洞和瑕疵。堅決杜絕“破格”的謊話。辦事人員只需按照具體條文為落實即可。

同時，文件原文在網上公開宣佈，參與者可以自己直接對照。存在爭議的，交上級裁定。上交問題過多的，辦事人員降一級使用，以示懲戒。

中囯觀察家

目前職級套改執行出現了偏差，擔任實職也進行職級套改，並且一律就高不就低，違背了實施職級並行方案的原則，與公務員法相牴觸。

關鍵字: 職場 提升 薪資