在公务员机关，公务员“退居二线”和“改非”，是同一回事吗？对于这个问题，很多人并不清楚。有些人觉得，只要是一名公务员，领导干部改任非领导职务，就属于是“退居二线”。然而，这两个名词，真的一模一样吗？现在，就让我们来聊一聊这个话题。
什么是公务员“退居二线”呢？坦白来说，二线，是相对于一线而言。在战争时期，一线是火线，二线是保障线。退居二线，确确实实意味着，责任减轻了，负担减轻了，压力减少了。在公务员机关，退居二线，主要就是指一名公务员领导干部，因为接近退休年龄，于是从领导干部职位上退下来，不再履行领导职务。退居二线，多数情况下，会改任非领导职务。但也有这种情况，一部分领导干部，退居二线时，虽然免除了领导职务，但是继续享受原来的行政级别待遇，并没有改任非领导职务，这种情况，偶尔也是有的。
什么是公务员“改非”呢？就是从一名领导干部改任非领导职务。比如，以前是处长，现在只担任调研员。
如果我们单单比较这两个概念，很多人觉得，多数情况下，公务员退居二线和公务员“改非”，不是非常相似吗？但是，我们忽略了这样一个事实。在公务员机关，一名公务员“改非”，并不必然意味着必然是退居二线。比如，新公务员法实施之后，公务员队伍中，实施职务和职级并行机制。有一部分公务员单位，为了解决更多的公务员的待遇，采取的措施是，一部分公务员在晋升职级的时候免除职务。如果你原来是处长，晋升一级主任科员之后，免除处长职务。但是，你的年龄可能才40岁，根本不存在“退居二线”。
小编再列举一种情况，大家就更清楚了。比如，一名处长，在职级二次晋升中，从一级主任科员晋升为二级巡视员，同时，免除处长职务。在这种情况下，虽然看上去这名处长是“改非”，但实际上，这种“改非”，反而是对他本人的一种提拔。
总之，从刚才我们的分析中，可以看出，公务员领导干部“退居二线”和领导干部“改非”，其实是存在着差别的，并不能混为一谈。现在，对这个问题你搞清楚了吗？
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