路106路

要想弄清楚清朝清朝的將軍、總督、巡撫和提督的關係，那就要從清朝的官制入手，他們之間的關係還是有點複雜的。

清朝的將軍。

一般戰場上稱某人為將軍，這大都屬於一種尊稱，和官職有的一定關係，在清朝可不是隨便稱呼將軍的，清朝的將軍一般情況下分為三類：

一、為戰爭而臨時封的大將軍。清朝在對內對外的一些局部戰爭中，往往會任命一些將軍或者大將軍，統一作戰需要，兼管地方軍政，有時會兼任總督、巡撫等職務，方便作戰。比如年羹堯曾經就任“撫遠大將軍”，兼任川陝總督。這個頭銜在戰爭過後一般會被取消。（胤禵劇照，曾經獲封大將軍）

二、清朝的駐防將軍。駐防將軍是清朝統一全國後將八旗兵分別駐紮在各省要害位置，全國設置了14個駐防將軍，分別駐紮在：盛京（遼寧）、吉林、黑龍江、伊犁（新疆）、烏里雅蘇臺（蒙古國、康努烏梁海等地）、綏遠城、江寧、福州、杭州、荊州、西安、寧夏、成都、廣州。（阿桂劇照，曾任伊犁將軍）

這些將軍也是有區別的，比如：盛京、吉林、黑龍江、伊犁、烏里雅蘇臺這五個地方的將軍權利非常大，因為地處邊疆，他們軍政大權在手，相當於其他地方的將軍、總督、巡撫、提督的權利。其他一些將軍的權利也就相對弱了很多，這五大將軍的官職一般都是正一品，其他地方的駐防將軍都是從一品，降了半級。

三、封號類型的將軍。清朝正一品的武官封建威將軍，從一品的武官封振威將軍，這個將軍都是虛銜了，和工資掛鉤的，實際沒多大權利。

清朝的總督。

清朝的總督也分為兩類，一類是地區性總督，一類是專門性總督。地區性總督一般管理一省至三省的軍事、行政。專門性總督沒有地方責任，主要是漕運總督和河道總督。

清朝設置的總督有：直隸總督、兩江總督、兩廣總督、閩浙總督、湖廣總督、陝甘總督、四川總督、雲貴總督、漕運總督、河道總督。（直隸總督衙門圖）

1907年，黑龍江、吉林、奉天設置了總督，此外河道總督變遷比較大，有多個職位。

清朝的巡撫。

清朝的巡撫主管一省的軍事、民政。

清朝的提督。

清朝的提督（全稱：提督軍務總兵官）主要管轄一個省的陸軍或者水軍，人員以綠營兵為主，是從一品大員。清朝共設置了12個陸軍提督和4個水師提督，水師提督有

提督受到駐防將軍的轄制，總督和巡撫也轄制提督，但是提督屬於雙頭管理，調動軍隊需要軍機處的同意，地方沒有完全的控制權。

比較特殊的應該是九門提督（從一品），以北京城的九座城門而得名，這九座城門是：

類似於現在的北京衛戍司令，這個職位都是皇帝的絕對親信掌管，和官職大小沒多大關係。

不過清朝也有這樣的官職，如提督四夷館、提督學政等，這些都是文官，和軍隊扯不上關係的。

將軍、總督、巡撫、提督在一起會出現什麼情況？

古代官場更講究論資排輩，四個職位的人齊聚一堂，首先是座位怎麼做？一般情況下，將軍是滿族人，他要坐在首位，其次總督、巡撫、提督。

駐防將軍名義上是大於總督的，如果需要聯名上奏，將軍要領銜的，排第一。但實際權力上總督的實權要大於將軍的實權，東北和西北的五大將軍除外。

總督和巡撫沒有隸屬關係，屬於平行關係，都直接歸中央政府管理，總督偏向于軍事方面，巡撫傾向於民政方面，都有各自的直屬軍隊，類似於現在的武裝警察部隊，不過總督能調動巡撫的軍隊，巡撫調動不了總督的，一般總督的品階高於巡撫。清政府這是為了制衡總督和巡撫的權利多大，如果總督和巡撫爭鬥的厲害，中央政府越高興。

提督的軍隊是正規軍，不同於總督和巡撫的直屬軍隊，他們是名義上有轄制，實際上要皇帝和軍機處同意才能動用。

將軍、總督、巡撫、提督的關係看起來比較複雜，這是清朝政府設置官位有意而為之，主要為了軍隊的控制權，地方大員之間權力的制衡，穩定大清的江山。

穿越再現彼岸

清朝的將軍、總督、巡撫、提督都屬於封建大吏，但他們地位不同，不存在隸屬關係，都對皇帝直接負責。

將軍是駐防全國各地八旗兵的最高軍事長官，官階屬於從一品 ，與總督加尚書級別相同，一般有滿清貴族擔任。在邊疆地區的任職將軍，如盛京將軍，掌管著東北的軍事行政大權，內地的將軍只掌管軍事大權。但他的地位更在總督之上，如倆人一起上書朝廷，將軍的名字要寫在總督前面。

總督掌管一省或數省的軍政大權，官階屬於正二品，如果兼任兵部尚書和右都院都御史職位後，升為從一品官階。巡撫屬於從二品官階，如果兼任兵部侍郎和右都院副都御史後，升為正二品。

總督看來比巡撫高一級，但她倆不是隸屬關係，總督在一般情況下，可以節制巡撫做一些事，如調動撫標。但遇到重大事情，必須向朝廷的軍機處請示後，有軍機處發出調令，總督才能調動巡撫 。巡撫具有部分軍事權，有自己直屬部隊：撫標。總的來說，總督偏於軍事，巡撫偏於民政。兩個人是相互制衡、相互監督。

提督是一省駐防綠營兵的最高軍事長官，官階屬於從一品，它只有軍事權，而沒有行政權，但要受總督、巡撫的節制，也就是說，經皇帝批准後，總督、巡撫可以調動綠營兵。

總之，將軍和提督屬於武官，一個掌管八旗兵，一個掌管綠營兵。總督和巡撫都屬於文官，總督管理數省，巡撫只管理一省。不管總督、巡撫都無權節制地方將軍。將軍在四者中地位最高，總督、巡撫、提督依次次之。但他們不屬隸屬關係，都只對皇帝負責。

清朝正是從歷史中汲取教訓，把軍事權、行政權分開，防止地方獨大，脫離中央控制。而且讓將軍、總督、巡撫、提督之間權力相互制約，讓他們相互監督，從而徹底杜絕藩鎮割據的出現。

洛水清風

清朝時設有將軍、總督、巡撫、提督，均為武職官名，各自的職權不同，有的兼管行政事務，管轄區域不同。

將軍、總督品級最高，邊遠地區駐防將軍為最高地方軍政長官；

總督、巡撫為地方最高軍政長官，另設有漕運、河道專務總督；

提督為一省漢軍綠營軍隊最高軍事長官，另設有京師九門提督、海軍提督。

一、清朝的將軍稱號可分為三個類別。

（一）皇家爵位。

將軍，為清朝皇室九等爵位中的第6~9等稱號。

鎮國將軍，爵位第六等，相當於一品武官，補服麒麟；

輔國將軍，爵位第七等，相當於二品武官，補服獅子；

奉國將軍，爵位第八等，相當於三品武官，補服豹子；

奉恩將軍，爵位第九等，相當於四品武官，補服老虎。

（二）武官職。

駐防將軍，皆為滿族武職，全國設有14個駐防將軍，官階為從一品，又可分為兩種類型：

一）邊遠地區駐防將軍。

邊遠地區駐防將軍，統管轄區軍政事務，為地方最高軍政長官，如伊犁將軍、綏遠將軍、盛京將軍、吉林將軍、黑龍江將軍。

二）內地駐防將軍。

內地駐防將軍，則不理民政，統領駐地滿族八旗軍兵，以駐防地前綴命名，如成都將軍、福州將軍、桂林將軍，將軍與總督同城時互不隸屬，遇事共同商議，聯名奏章，將軍列名在前。

（三）臨時官職。

武職官員率軍出征時授予的臨時稱號，事畢收回。

二、總督可以分為兩種，地方最高軍政長官總督，專務總督。

（一）地方最高軍政長官總督，正式名稱為“總督xx地方、提督軍務、兼理糧餉事務”，督撫同城時有的“兼理巡撫”，江河事務繁重地域有的“兼理操江、河道事務”，直隸、兩江總督分別“署理北、南洋通商大臣”，直隸總督還兼管北洋水師。

（操江，官職名稱，既江防長官；河道，管理河務，疏浚河道、維護堤防等事務）

總督，為地方官員中品級最高、權力最大的軍政官員，官階為正二品，加兵部尚書、右都御史銜則為從一品，習稱“封疆大吏”，權勢顯赫。

總督管轄軍隊，只限管轄漢軍綠營軍隊，管轄的漢軍綠營軍隊稱“督標”，八旗軍隊歸駐防各地的滿族將軍管轄。

計設有直隸、兩江、兩廣、湖廣、閩浙、雲貴、陝甘、四川八總督，後增加東三省總督；四川總督管轄一省，則不設巡撫；其他總督管轄數省軍政事務，但以軍事為主。

總督，類似新中國成立初期設立的東北、華北、西北、西南、華東、中南六個大區政府主席，管轄數省地域，但比大區政府主席權力更大，比大區政府主席還多執掌軍權，外經貿權。

（二）專務總督。

一）漕運總督，專司南方糧食經大運河水運京師，轄有漕兵。

二）南河、北河，兩個河道總督，專司河務，轄有河兵。

三、巡撫，為一省的最高軍政長官，掌管本省的軍政大權，官階為從二品，加兵部侍郎銜為正二品。

巡撫管轄的漢軍綠營軍隊稱“撫標”，同時節制駐省漢軍綠營軍隊最高軍事長官提督；同總督一樣不管轄八旗軍隊。

總督、巡撫均為直接聽命於中央政府的地方軍政長官，相互之間沒有隸屬關係，但總督官階高於巡撫，對巡撫有督察權。

巡撫屬官，布政使管理民政、財政；按察使管理司法、監察、刑獄；提學使管理教育。

四、提督，官階為從一品，為一省漢軍綠營軍隊最高軍事長官，管轄的綠營軍隊稱“提標”，受總督、巡撫節制。

另外，清朝武官職還設有：

（一）京師設有九門提督，專司衛護京都，相當於今日北京衛戍區司令。

（二）海軍設有提督，為海軍水師最高軍事長官，如北洋水師提督、福建水師提督，相當於今日海軍艦隊司令。

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這四個官職中，將軍和提督一類，都是武職；總督和巡撫一類，都是文官。

嚴格來講，文官和武職互不統轄，即便是將軍和提督、總督和巡撫之間，也不存在直接上下級關係，但總督和巡撫之間的關係更密切一些。

清朝的行政區劃

要搞清楚將軍、總督、巡撫、提督之間的關係，先簡單介紹一下清朝的行政區劃。

清朝基本統一全國後，在全國設18個省，5個將軍轄區，2個辦事大臣轄區，8個總督區。

巡撫，管轄一省，文官，從二品或正二品

清朝每省設巡撫一名，管轄一省民政，相當於省委書記兼省長。

18個省分別是直隸、四川、甘肅、江蘇、安徽、山東、山西、河南、陝西、浙江、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、雲南、貴州，每個省均設巡撫，但直隸、四川兩省一般不專設巡撫，而是由直隸、四川總督兼任，因為這兩個總督各自只管轄一個省，和巡撫完全重複。

巡撫本身的品級是從二品，但巡撫一般兼部院職，加兵部右侍郎兼都察院右副都御史，而後兩個職位都是正二品，因此巡撫也就擁有了正二品銜。

總督，管轄一省或多省，文官，正二品或從一品

由於省份比較多，清朝為了管理方便，還在地方設總督一職，總督往往管轄兩省或多省（如兩江總督轄江蘇、安徽、江西三省；湖廣總督轄湖北、湖南兩省；雲貴總督轄雲南、貴州兩省），也有管轄一省的（比如直隸總督、四川總督），負責所轄多省民政。

總督本官的品級是從二品，但跟巡撫一樣，往往兼部院職，即兵部尚書兼都察院右都御史、都察院左副都御史，而後兩個職位都是從一品，因此總督也就擁有了從一品銜。

總督管轄多省，巡撫管轄一省，必然存在一省既受總督管轄，又受巡撫管轄的情況，特別是總督駐地和巡撫駐地設在同一省的情況下，總督和巡撫的矛盾衝突不可避免。

這種情況下，巡撫品級比總督低，管轄地盤比總督小，自然要對總督禮讓三分，有時甚至要聽從總督指揮，但原則上總督和巡撫不是直接上下級關係，巡撫和總督一樣，都是直接向皇帝負責，巡撫完全可以繞開總督，直接向皇帝彙報工作，這是很正常的。

將軍，駐防各省，統領八旗兵，從一品

清朝的將軍有很多種，既有作為皇族宗室爵位的“將軍”，也有作為統兵出征的臨時主帥“將軍”，這裡的將軍是指率軍常駐地方的“將軍”，類似戰區司令。

清朝在全國設立14個駐防將軍，駐地分別是盛京、吉林、黑龍江、綏遠城、江寧、福州、杭州、荊州、西安、寧夏、伊犁、成都、廣州、烏里雅蘇臺，他們的職務名稱是“駐地”+“將軍”，比如盛京將軍、伊犁將軍等，這種劃分十分類似如今的軍事戰區。

將軍駐防的地方大多是戰略位置重要的邊疆，統領的是清軍主力——八旗兵，全部由旗人組成，戰鬥力極為強悍，但到了後期，八旗兵腐化墮落，戰鬥力一落千丈。

提督，駐防各省，統領綠營軍，從一品

清朝軍事力量除了全部由旗人組成的八旗兵，還有全部由漢人組成的綠營軍，清朝在各省設“提督軍務總兵官”，簡稱提督，負責統領轄區內綠營軍。

提督和駐防將軍品級相同，都是從一品，而且他們的轄區、職責有時會有重疊，但二者所領軍隊不同，沒有隸屬關係，原則上互不管轄、互不干涉。

此外，清朝還設有有個別“特殊提督”，如水師提督（包括：福建水師提督、廣東水師提督、長江水師提督）、九門提督（也稱步軍統領），都是從一品。

總體而言，總督、將軍、提督都是從一品，品級相同，互不隸屬，互不管轄，都直接向皇帝負責；總督和巡撫雖有一定的管轄關係，但巡撫不完全是總督的下級，二者都直接向皇帝負責。只有在特殊情況下如平定地方叛亂時，皇帝可能會授權，讓轄區內的駐防將軍、提督統一受總督轄制，便於統一指揮。

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狄飛驚

將軍

將軍是八旗地方駐防部隊最高長官，管理八旗部隊一切事務，品級為從一品，直接聽命於皇帝。駐防八旗部隊和家眷都住在“皇城”中，幾乎不與外界往來。將軍的地位最高，單立系列的，而提督、總兵與將軍沒有隸屬關係，不是一個系列。

總督和巡撫

滿清在地方實行督撫制，督就是總督，撫就是巡撫，兩者都是地方大員。全國為18個省，每省設1名巡撫，巡撫是每個省份的最高官員，執掌民政和軍政大權，地位相當於現今的省長，品級為正2品或從2品。

巡撫之上設有總督，總督是地方上最高大員，堪稱封疆大吏。總督擁有屬地的政治、軍事、經濟等最高級別的管理權。

清朝設有9大總督，除了直隸、四川總督，其它7大總督都管2個省以上，如兩江總督就管理江蘇、安徽、江西3省，直隸總督由於在天子腳下，實屬各大總督之首。除了地方總督，還設過了1個漕運總督和江南、東河2個河道總督。

總督和巡撫各司其職，巡撫不隸屬於總督，但要低一點，不敢得罪總督大人。總督和巡撫管理的軍隊都是綠營兵（漢族士兵），總督、巡撫無權干涉地方八旗事務。

提督和總兵

提督是各省綠營最高軍事長官，掌管八旗的叫都統，都是從一品。滿蒙漢各有8旗，計24旗，24位都統管理本旗軍務民務。但後期的都統沒有實權，是由各中樞大臣兼任。

除了各省提督，還設有3名水師提督，京師還有9門提督，都是從一品。提督是武官，負責管理全省的駐軍，類似於現今的軍分區司令。由於文官高於武官的慣例，提督需要服從巡撫和總督的命令。提督之下設有總兵，全國定員80多名，為正二品，受本省提督直接領導。

小議　　

①總督可以監督巡撫，而巡撫又可以對提督進行節制，但三者之間不完全是上下級的關係，而是三者互相制約，確保皇帝可以掌握大權。

②總督的品級高於巡撫，有節制巡撫之意，但巡撫並不是總督的下屬，兩者互不統屬。

③提督為武官名，品級從一品，在品級上雖然高於總督和巡撫，但提督仍受總督或巡撫節制。

總之，清朝總督、提督、巡撫之間的關係，很難說清楚誰的地位高或誰的權力大。到了清末，總督的權力逐漸蓋過了巡撫和提督，成為真正的封疆大吏。

(圖片、資料源於網絡，如侵權請告之，立馬刪除相關部分)

天寧閣

用滿清這個詞其實並不好，有貶義，最好是用清朝。

總督、巡撫、提督縱橫以前深入研究過，但是“將軍”這個職務研究的並不算多，本文就把這些都聯繫在一塊，進行分析和比對。

這四者都是清朝管理地方的一個職務，是清朝的地方管理制度的代表，各個時期是不一樣的，甚至在每個朝代都是經常變化的，想要完整的答完是不可能的，以我查到的資料和我對清朝的瞭解，也只能根據自己的認知答一個大概，如果表述錯誤的，歡迎大家來指正。

將軍

清朝時期的“將軍”並不是簡簡單單的一個將軍，而是一種機構，一種行政單位，例如清朝前期比較有名的幾個將軍，黑龍江將軍、吉林將軍、盛京將軍、伊犁將軍、烏里雅蘇臺將軍等，都有自己的轄區，大致相當於省一級的行政區域。

所管轄地區一般都是八旗駐守的地方，也就是以八旗掌管地方，清朝時期大概設立過十三個將軍，官階為從一品。

在影視劇《雍正王朝》中，年羹堯從大將軍被貶為杭州將軍，在雍正年間能夠調動4000多八旗部隊。

提督

提督和將軍一樣是武職，全稱是提督軍務總兵官，是負責統轄一省陸路或者水路的提督，陸路的一般就是提督，而水路的會稱為水師提督。

是掌管清朝各省綠營的最高軍事主官，官階是從一品，在清朝不同時期各地的數量有所變化，總體上保持在不到二十人左右。

從根本上來說，提督是一個軍事職務，是中央派駐在地方的軍事單位，提督可以由巡撫兼任，但是不由巡撫兼任的職務不能干預地方的事物。

總督、巡撫

總督和巡撫從總體上來說還是地方的政務官員，總督和巡撫之間的差別是，總督一般管理某一個片區，是一省或者數省的最高行政掌管，官階為正二品，巡撫只掌管一省事務，掌管地域範圍比總督要小一些。

兩者並沒有隸屬關係，都是直接對中央負責，不存在上下級的關係，職能上多有重合，因此，設巡撫的省份，一般總督也就無權過問了。

對比分析

簡單概括和區分就是，將軍掌管八旗，提督掌管綠營，總督和巡撫以地方政務為主，也有一定的軍事管理權。

很多地方將軍與總督會同駐一個轄區，比如年羹堯的杭州將軍，就是在閩浙總督轄區，兩者如果同時上奏的話，往往將軍署名在前，總督在後，由此可見，清朝中期之前，將軍地位是高於總督的。

一般來說，將軍和提督都是代表中央在地方的軍事權威的，兩者在清朝前期應該是有激烈爭奪的，八旗和綠營在乾隆皇帝時期之前爭權奪利是正常的，然而清朝中後期，隨著太平天國運動的爆發，清朝原來的軍事制度無法去面對，逐漸被打破。

不得已的情況下，清朝下放兵權到地方，這樣巡撫和總督的兵權逐漸上升，將軍和提督的影響力逐漸下降。

總督和巡撫逐漸形成制度化的職務，而將軍和提督則有很大隨意性，從地域上來說，將軍常設的地方都在一些特殊的地方，相當於軍事轄區，重點管理，而提督則是常態化一點的軍事管理機構。

在清朝末期，1906年設立的東三省總督其實就是在由將軍改設的，將盛京將軍改為東三省總督，增設奉天、吉林、黑龍江三個巡撫，然而東三省總督卻秉承了將軍制度的風格，就是總督權力特別大，和內地的行省制度下的總督還是有著區別的。

史論縱橫

這幾個職稱其實從字面意思就大致知道是幹什麼的了，比如：總督，督乃監督的意思，總代表著不止一個地方，可能很多地方，總督是清朝在地方節制一個省甚至兩個省的封疆大吏，屬於正二品，官位在巡撫之上，清朝設置了，直隸總督，陝甘總督，四川總督，兩江總督，兩廣總督等，都是監督著兩個省，雖然官很大，但他們只有監督之權，並沒有治理權，比如省內發生了旱災，水災，一般都是巡撫要負責，總督只是在很大的事情上，指導或者傳達上面的意思，以至於把上面的命令監督實行，也可以說，皇上管不上，或者沒時間管，就派個總督，這樣皇上輕鬆，也不至於命令過不去。

巡撫，巡撫是一個省的封疆大吏，只管一個省，為從二品，是總督的下級，但也有獨立上奏彈劾之權，而且也是這個省最有實權的，如果這個省有什麼事，都是由巡撫辦理，賑災，升遷，免官等都是巡撫說了算，所以當地官員都會去巴結巡撫，以求升官發財有路，說到這，大致就明白了總督巡撫的區別，這是兩個文官。

將軍，是鎮守地方的武裝力量，屬於人民解放軍，主管外部勢力侵略中國而給予打擊的部隊，提督呢，相當於武警，主要針對的是內部的叛亂，一般將軍的品級都在一品，而提督一般都在二品或從二品，級別都不在一個擋上，當時滿清入關，組建了八旗兵，漢營兵，像鎮守地方的將軍一般都有滿人擔任，士兵也有滿人充當，而提督下的官兵多有漢人擔任，這其實也能看出，滿人還是壓著漢人一頭，當然這是初期，到了清中後期，部隊就發生了一些變化，滿人慢慢少了，漢人多了，有些重要職位都有漢人擔任，這主要是滿清入關以百年，滿漢以成一體，所以皇帝也不在區別滿漢了。一個主內一個主外，這就是提督將軍的區別。

不要懷疑我的未來

其次說說總督、巡撫和提督之間的關係，其實這三者之間也沒有明顯的隸屬關係。

滿清在全國各地方實行督撫制，即總督和巡撫。當時全國共劃分為18個省，每省設一名巡撫，執掌一省的民政和軍政大權，但側重於民政，地位也就相當於現在的省長，官級為從二品或正二品。

而總督設在巡撫之上的，總督可以管理一省，也可以管理2-3省，比如當時的兩江總督就同時管理著江蘇、安徽和江西三省。而清朝在地方共設八大總督，分別為直隸總督、兩江總督、閩浙總督、兩湖總督、陝甘總督、四川總督、兩廣總督和雲貴總督。總督同樣可以管理民政和軍政，但更側重於軍政，地位相當於現在的四大軍區司令員，官級為正二品或從一品。

提督是一省綠營（綠營指的是漢人軍隊，區別於滿清的八期軍）最高軍事長官，之下設負責綠營的具體操練指揮調度。但是由於清朝在地方實行以文抑武，儘管提督的官級也為從一品，和總督平級，高於巡撫，但在行事中卻藥受到巡撫和總督的種種節制。

最後總結一下，儘管他們之間沒有很明顯的隸屬關係，單從地位上來看，應該是將軍大於總督大於巡撫大於提督的！

關鍵字: 關係 歷史 清朝