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陽江全力打造宜居宜業宜遊的現代化濱海城市，圖為市區鴛鴦湖優美的風景。梁文棟 攝
去年11月，明陽陽江整機項目投產，圖為現代化的生產車間。 梁文棟 攝
去年10月，宏旺70萬噸不鏽鋼冷軋項目投產。 宋福亮 攝
2019年，陽江經濟社會發展亮點紛呈——該市經濟實現強勁增長，預計全年地區生產總值增長8%，規上工業增加值增長17%，固定資產投資增長12.4%，工業投資增長22.5%；戰略性新興產業佔比不斷提升，合金材料和風電兩大主導產業加快集聚發展，一批超百億元級、具有補鏈強鏈效果的重大項目投產，全產業鏈發展格局全面形成，新動能開始發力；兩大省實驗室陽江分中心獲批成立，陽江高新區全力衝刺國家級高新區，科技創新已成為該市經濟發展的重要引擎；應用型本科院校動工建設，陽江市人民醫院入選省第三批“登峰計劃”名單，“創文”“創森”全面推進，鄉村振興及河長制工作在全省考核中分別獲評“好”和“優秀”，城鄉面貌日新月異，一座宜居宜業宜遊的現代化濱海城市正屹立在南海之濱……
陽江正按照“沿海經濟帶的重要戰略支點、宜居宜業宜遊的現代化濱海城市”的戰略定位，以重點項目招商和建設、重點科研項目、軌道交通、陽江機場、應用型本科院校、高水平醫院及大型文化設施建設等七項重點工作為抓手，充分發揮比較優勢，全面對接融入粵港澳大灣區建設和支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區“雙區”建設，高水平推進宜居宜業宜遊城市建設，全力打造全省新的增長極，為廣東加快構建“一核一帶一區”區域發展新格局作出陽江應有的貢獻。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”收官之年。陽江全市上下將接續奮鬥，萬眾一心加油幹，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利，奮力譜寫陽江高質量發展新篇章。
立足戰略定位發揮比較優勢全面對接融入“雙區”建設
粵港澳大灣區建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區、支持廣州實現老城市新活力和“四個出新出彩”等發展機遇，為陽江發展創造了有利的外部環境。
當前，全省“一核一帶一區”區域發展新格局加快構建，省委、省政府發佈的《關於構建“一核一帶一區”區域發展新格侷促進全省區域協調發展的意見》提出，要把沿海經濟帶東西兩翼地區打造成全省新的增長極，培育一批千億元級產業集群，支持陽江建設風電產業基地，增強陽江銜接沿海經濟帶西翼地區和珠三角沿海地區的戰略支點功能。
根據省裡的定位，沿海經濟帶強化與“雙區”協同發展，打造“全省產業發展主戰場”，沿海經濟帶東西兩翼打造成“全省新增長極”。作為沿海經濟帶重要戰略支點的陽江，也迎來全面對接融入“雙區”建設、加快高質量發展、打造廣東新增長極的重大戰略機遇。
從自身條件看，陽江擁有深水良港陽江港，隨著廣湛高鐵、深茂鐵路江深段、深中通道等重大交通設施的建設，陽江與廣州、深圳等大灣區核心城市的聯繫將更加緊密。陽江產業基礎良好、發展腹地廣闊、自然資源豐富、能源供應安全充足、港口高鐵機場等綜合交通網加快構建、緊靠大灣區龐大市場，比較優勢突出，完全具備優先承接“雙區驅動效應”輻射帶動、打造廣東新增長極的基礎條件。
陽江市委七屆十次全會提出，要發揮自身比較優勢，以“陽江所能”主動對接融入“雙區所需”，加快交通基礎設施和機制規則等方面“軟硬聯通”，全力打造一流營商環境，打造大灣區和先行示範區的電力能源、基礎原材料、產業拓展、農副產品、休閒旅遊等重要基地，為全省構建“一核一帶一區”區域發展新格局提供重要支撐。
主導產業呈全產業鏈發展之勢帶動經濟高質量增長
去年，陽江多項經濟指標表現亮眼，預計全年地區生產總值增長8%，規上工業增加值增長17%，固定資產投資增長12.4%，工業投資增長22.5%。陽江作為“沿海經濟帶的重要戰略支點”地位不斷凸顯，“全省新增長極”作用逐步顯現。
經濟的強勁增長，得益於該市主導產業全產業鏈發展取得突出成效，戰略性新興產業佔比不斷提升，新動能開始發力。
該市立足沿海臨港優勢，將合金材料和風電產業培育成支柱產業，打造千億級合金材料產業集群和世界級風電產業基地。
在合金材料方面，去年，年產值超200億元的廣青不鏽鋼熱軋、年產值超100億元的宏旺70萬噸不鏽鋼冷軋先後投產，熱軋冷軋環節實現歷史性貫通，從原材料到金屬製品的全產業鏈加快形成。此外，甬金68萬噸冷軋一期和開寶不鏽鋼精加工一期即將投產，宏旺冷軋二期50萬噸、三期30萬噸項目已經動工，永賢深加工產業園等項目也加快建設。
陽江還以陽春新鋼鐵、廣東新興鑄管為依託建設新型建材（特種鋼）及鑄管鑄件產業基地。去年9月，全國單廠最大的70萬噸球墨鑄鐵管項目二期投產，三期預計近期投產，建成後將實現年產能70萬噸目標。截至目前，陽江擁有200萬噸不鏽鋼、70萬噸球墨鑄鐵、300萬噸普鋼產能，合金材料產業形成全國影響力。去年9月，國家高性能新型鎳合金高新技術產業化基地落戶陽江。去年底，“材料科學與技術廣東省實驗室”陽江分中心獲批成立，為合金材料產業發展提供強有力的研發支撐。
風電產業方面，集資源開發、研發設計、裝備製造、檢測認證、運營維護為一體的風電全產業鏈正全面形成。去年11月，明陽風機整機項目在位於陽江的智能製造中心總裝廠舉行MySE8-10MW海上風機平臺量產下線儀式，標誌著陽江風電裝備製造業實現從關鍵零部件生產到整機集成的跨越。目前，陽江風電裝備製造基地共有20家總投資近200億元的項目落戶，明陽風機整機、明陽葉片、風電塔筒等4個項目已建成投產，金風科技整機、山東龍馬鑄造等龍頭項目及一批配套項目正加快建設。
在海上風電開發領域，去年11月底，陽江海上風電場首批機組正式併網發電，標誌著該市邁入海上風能大發展時代。陽江目前有1000萬千瓦海上風電項目核准，在建淺水區第一批4個共130萬千瓦海上風電場已進入風機吊裝和併網發電階段，預計今年內完成併網90萬千瓦，淺水區第二批170萬千瓦、深水區100萬千瓦共7個海上風電項目力爭儘快開工。
陽江打造風電產業“一港四中心”（南中國海海上風電母港、風電研發中心、認證中心、大數據中心、運維中心）也取得積極進展。去年6月，全球海上風電發展大會首次在陽江召開，一批風電研發、母港建設、人才培養等項目落戶；去年8月，“先進能源科學與技術廣東省實驗室”陽江分中心獲批建設，將圍繞海上風電領域加大應用基礎研究和核心技術攻關。
加快與“雙區”“軟硬聯通”打造一流營商環境
陽江全面加快對接融入“雙區”建設，加快交通基礎設施和機制規則等方面的“軟硬聯通”，全力打造一流營商環境。
在“硬聯通”方面，加快建設現代化綜合交通網，將陽江打造成大灣區與粵西、北部灣城市群乃至大西南聯結的重要交通樞紐。軌道交通方面，除建成的江湛鐵路外，廣湛高鐵（350公里/小時）陽江段建設加快推進，建成後陽江到廣州市中心只需1小時左右，江湛鐵路到海陵島軌道交通爭取年內動工；陽江機場選址報告完成編制，爭取早日動工建設；加快推進中陽高速陽春段、瀋海高速改擴建等聯通大灣區的高速公路建設；港口方面，加快陽江港港口基礎設施和集疏運體系建設，建設現代化綜合性億噸級大港。
在“軟聯通”方面，加強與大灣區理念、規則、政策等方面的銜接。去年，陽江營商環境進一步優化，開辦企業實現半天內辦結，成功發放全省首張建設工程企業資質電子證書，工程建設項目全流程審批時間壓縮至90個工作日以內，並榮獲2019年中國地方政府互聯網服務能力評價（政府互聯網服務能力藍皮書）總分第一名。今年，陽江將繼續深化“放管服”改革，加快“數字政府”建設，大力推進審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，持續推動“四減一提速”改革，進一步壓減建設項目全流程審批時限。
陽江堅定不移走創新發展道路，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，為產業發展營造良好環境。除“先進能源科學與技術廣東省實驗室”和“材料科學與技術廣東省實驗室”兩大省級實驗室陽江分中心外，該市還建設了高功率激光實驗室，加快企業全生命週期公共技術服務平臺建設，陽江高新區正全力衝刺創建國家級高新區。去年底，陽江高新區科技企業孵化器獲批成為國家級科技企業孵化器。
陽江還全力營造優美的生態環境和平安和諧的社會環境。該市堅持任何時候、任何區域、任何項目都不放鬆和降低安全生產要求和環境保護標準。去年，陽江生態環境質量持續向好，河長制工作獲評全省優秀，“萬里碧道”建設全面展開，海陵島紅樹林國家溼地公園試點建設通過驗收，縣級以上飲用水源地水質達標率100%。該市全方位建設平安陽江、法治陽江，努力建設成為廣東最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一。全市治安發案率呈逐年遞減良好趨勢，去年市區實現315天“雙搶”案件零報警。
抓好“七項重點工作”以點帶面掀起“宜居宜業宜遊”陽江建設熱潮
圍繞新戰略定位，陽江連續召開以“宜居”“宜業”“宜遊”為主題的工作推進現場會，出臺《關於打造沿海經濟帶的重要戰略支點、宜居宜業宜遊的現代化濱海城市的行動方案（2018-2022年）》，對標最高最好最優，以七項重點工作為抓手，掀起宜居宜業宜遊現代化濱海城市建設熱潮。
高品質宜居陽江建設成果豐碩。陽江是國家衛生城市、國家園林城市，正全力創建全國文明城市、國家森林城市。該市提出建設高品質宜居城市，堅持規劃引領，推進城市管理向精細化、智能化轉變。去年，該市持續加大基本公共服務投入，民生領域支出達182.03億元，佔財政支出的75.06%，教育和醫療領域喜事連連。去年11月，陽江首所應用型本科院校動工建設，由雙一流名校華南理工大學對口援建，計劃2021年9月招生，圓了陽江人民的“本科大學夢”；去年7月，陽江市人民醫院入選省第三批“登峰計劃”高水平醫院建設名單，在省的支持下，不斷提升醫療服務能力，為陽江地區群眾提供更加優質高效的醫療服務；去年，陽江獲評“廣東省推進教育現代化先進市”，陽西縣醫共體改革經驗被全省推廣。該市正全力推動大型文化場館建設，填補大型公共演藝場館的空白。
去年，陽江精神文明建設出新出彩，打造“百姓宣傳宣講”品牌，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。去年，該市還成功舉辦慶祝新中國成立70週年系列活動，繼續辦好漠陽風箏文化節、南國書香節暨陽江書展等群眾喜愛的文化活動，不斷滿足人民群眾精神文化需求。
宜業陽江建設取得重大進展。陽江全力打造千億級合金材料產業集群和世界級風電產業基地，加快電力能源、食品加工、五金刀剪、服裝鞋帽等特色產業發展，努力形成若干個在全省乃至全國有重要影響力的產業集群。去年以來，該市重點項目招商和建設成效顯著，一批重大項目投產，新引進71個超億元項目。其中，合金和風電產業投產項目包括廣青不鏽鋼熱軋、宏旺不鏽鋼冷軋、新興鑄管二期、明陽整機項目等。此外，一批能源項目投產，陽江核電6號機組投入商運，陽西電廠5、6號機組正式試運行，陽江建設國家新能源基地邁出堅實步伐。
宜遊陽江建設穩步推進。陽江旅遊資源得天獨厚，海陵島是“中國十大最美海島”之一，海陵島大角灣絲路旅遊區是全省首個濱海類5A級景區，廣東海上絲綢之路博物館（“南海Ⅰ號”）是世界級海絲文化名片。去年以來，該市以國際化視野加快旅遊業全區域、全要素、全產業鏈發展，大力推動海陵島創建國家級全域旅遊示範區，陽西縣創建省級全域旅遊示範區，實現由旅遊資源大市向全域旅遊強市跨越。該市正加快文旅融合發展，推動建設海絲文化旅遊產業帶，傳承發展漠陽文化，打造海絲歷史文化名城；成功舉辦2019海陵島環島國際馬拉松比賽，吸引全國跑步愛好者來陽江感受海絲文化魅力。
加強基層黨建提升為民服務能力
陽江市委高度重視基層黨建工作，以組織力提升為重點，推動基層黨組織全面進步全面過硬。去年，該市深入開展“黨員亮身份、黨群心連心”活動，大力實施基層黨組織建設三年行動計劃，加大基層黨組織規範化建設，基層黨組織領導力、組織力、執行力不斷提升，成為推動黨委政府重大決策部署和各項惠民政策落地落實的領導核心。
陽江市委班子帶頭領學促學、深入檢視問題、開展調查研究、講專題黨課、抓整改落實，市縣四套班子成員、市縣直屬單位黨組（黨委）書記、鎮級班子成員宣講活動覆蓋全市所有村委會。陽江廣大黨員幹部聚焦本地本單位最突出問題和群眾最關心問題，集中推動解決了159個涉及改革發展、群眾關注度高的“小切口”問題，受到群眾的高度肯定。
去年，陽江在全市範圍內開展“黨員亮身份、黨群心連心”活動，廣大黨員佩戴黨徽、亮出身份，在窗口辦事、幫扶群眾、志願服務活動中作表率。據統計，陽江在村（社區）設立“黨員中心戶”1.8萬多戶，在窗口單位和服務行業、企業設立“黨員服務示範崗”5400多個，為群眾辦好事實事18.9萬件（次）。
陽江還充分發揮鎮（街）黨校作用，創新推出“書記課堂”“影視課堂”“流動課堂”“實踐課堂”，圍繞黨的基本理論、惠民政策、黨風廉政建設、鄉村振興發展、服務群眾工作和農村實用技術等，給基層黨員幹部“充電”，不斷提升基層黨員政治素養和能力水平。據統計，“四個課堂”開課共1078場，培訓基層黨員幹部16.75萬人次。
陽江加大探索以黨建引領基層治理，在農村加強村民小組建設和管理，在城市加強社區黨組織建設。其中，以江城區為試點，實施城市基層黨建“共駐共建”工作法，推動城市社區黨組織與轄區內單位、行業黨組織共建、活動共聯、資源共享，提升基層治理水平。
鄉村振興獲評全省“好”等次脫貧攻堅取得決定性成效
陽江是農業大市，該市堅持農業農村優先發展，把實施鄉村振興戰略作為“三農”工作總抓手，落實四級書記抓鄉村振興，切實發揮黨建引領鄉村振興作用。去年，陽江鄉村振興工作獲省綜合評價等次為“好”。
大力實施基層黨組織“頭雁”工程。選優配強村黨組織書記，加大培訓力度，先後舉辦黨建引領鄉村振興能力提升班、村（社區）“兩委”幹部學歷提升班；選拔培養一支優秀的村黨組織書記儲備人才隊伍，確保每個村（社區）黨組織書記儲備人選不少於2人。
富民興村產業不斷髮展壯大。大力發展現代特色農業，加快構建“一縣一園、一鎮一業、一村一品”，對接“雙區”大市場，打造“菜籃子”“果盤子”“米袋子”“水缸子”工程。水產養殖加工、畜禽養殖、嶺南特色水果、南藥等特色農業加快發展，目前已成功創建5個省級現代農業產業園，入選大灣區“菜籃子”生產基地共13個，共有重點農業龍頭企業達110家。
農村人居環境更加優美。全面實施“千村示範、萬村整治”工程，先後開展4個省級新農村示範片建設，陽東區、陽西縣、海陵區省級新農村示範片建設和88條省定貧困村基礎設施基本完成，自然村100%完成“三清三拆三整治”。該市還在全省率先推出“鎮村同治”思路，投入資金遴選15個鎮納入農村人居環境治理範圍。此外，該市正全力打造15條連線連片鄉村旅遊精品線路。
脫貧攻堅取得決定性成效。該市落實四級書記遍訪貧困戶制度，聚焦解決“兩不愁三保障”，統籌推進產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧和保障性扶貧，開展“萬企幫萬村”行動，注重扶志與扶智並重，提高貧困戶自我發展能力和“造血功能”。去年，陽江88個省定貧困村、7.6萬名貧困人口全部達到出列和脫貧標準。今年將著重做好脫貧成效鞏固工作，確保全面打贏脫貧攻堅戰。
“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大民生工程見成效
陽江深入推進“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大工程，打造知識型、技能型、創新型高技能人才隊伍，切實將三大工程辦成民生工程、民心工程、富民工程。
在“廣東技工”工程方面，該市依託本地院校，構建“應用技術大學+高職院校+中職院校”的金字塔式職業技術人才培養體系，培養有創新精神和工匠精神、技術能力過硬、符合產業發展需要的高素質技能人才。陽江根據產業發展需要，加大與企業合作，開展高水平技工人才培養。去年以來，全市新增技能人才7916人，其中新增高技能人才255人。
在“粵菜師傅”工程方面，該市採取職業培訓與學制教育相結合模式，大規模開展陽江特色粵菜師傅職業技能培訓。依託陽江海產品、農產品等食材優勢，開發陽江特色菜品，培養本土特色粵菜師傅，傳承陽江飲食文化。去年以來，陽江建成2個“粵菜師傅”省級培訓基地、2個“粵菜師傅”省級大師工作室，4568人參加粵菜師傅職業技能培訓，開展了2019年陽江市“粵菜師傅名廚”競賽。
在“南粵家政”工程方面，陽江共有12家家政服務職業培訓機構，根據就業需要，重點做好母嬰服務、居家服務、養老服務和醫護服務等家政培訓，實現每年培訓5000人次目標。其中，重點對農村留守婦女、幼兒園保育員等開展家政培訓，打造陽江家政服務品牌。去年以來，共有6639人參加家政服務技能培訓。
結合鄉村振興和脫貧攻堅工作，陽江加大對貧困勞動力的技能培訓幫扶，對參加“三大工程”技能培訓的貧困勞動力發放生活補貼。去年以來，陽江共開展技能培訓幫扶3500多人。
該市還大力健全公共就業服務平臺，2019年共舉辦“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”專場招聘會12場。去年以來，三大工程帶動就業1.3萬餘人。
統籌：楊世華
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