什么是“空置税”

　　空置税，国内尚无精准定义。在国外，一般是指为了充分利用资源，而对空置的居民房屋收取一定量的税收。

　　“空置”的本意，是不住也不出租的意思。我国土地资源稀缺，人口众多，房子空置是对资源的严重浪费。

　　大部分人认为，空置税作为房产税的一种替代税种肯定能起到合理调节房产资源，打击囤积炒房的效果。

　　不过，也有人反对征收空置税，主要是认为空置税征收对于遏制高房价的效果并不会很好。空置税会继续维高新购置房价和租房价格，将财务压力转嫁到购房者和租房客身上。

　　但客观来说，中国的一二线城市的空置率高达20-30%之间，早已经符合开征空置率的标准。

为什么要征收“空置税”

　　首先，如果开征空置税，确实会对囤积炒房群体以一种震摄的作用。凡是你只要把房子长期空置着，既不出售，也不出租的，那就应该征收空置税。这就意味着，你囤积再多的房产，就要承担更多的税赋。这样可以迫使囤房者将房子或出售或出租，国内的二手房市场和租赁市场价格就会出现调整。

　　空置税要比房产税推出更加灵活，而推出也比较容易执行，相对于推出房地产税的障碍更小一些。而且可以让大城市的住房资源能够得到合理的配置，这对于缓解目前的一二线城市高房价、高房租有着积极的意义。

　　再者，一些人认为征收空置税，炒房者完全可以把税赋转嫁到购房者身上。这在房价上涨的情况下，是有可能的。而一旦房价出现下调时，炒房者要想把空置税转嫁给下家也并不是那么容易的。

　　目前二手房市场已经有价无市，如果征收空置税，可以进一步打击炒房者。届时一二线城市房价会下跌，房租也会做出调整。如此一来，国内的一二线城市房地产结构会得到改善，房产资源配置可以得到更加的优化。

　　最后，对于房产税的征收，很多人认为，房子下面的土地是国家的，而上面房产是居民私人的，这样政府再征收上面房屋的房产税，法理上讲不过去。

　　但是开征空置税，凡是你只要把房子长期空置着，既不出售，也不出租的，那就应该征收空置税。所以，空置税在推出时，比较容易执行，相对于推出房地产税的障碍更小一些。

　　从国外的实践来看，温哥华市规定房屋每年空置达到6个月的，需要按照“房产价值的1%”来交税，谎报业主将面临每天罚款10000加元的严厉处罚；英国对空置长达两年或以上的房屋征收100%额外市政税；法国则规定住宅空置超1年须缴交楼价的10%为空置税，第2年增加到楼价的12.5%，第3年为15%。上述措施，对调价当地房地产市场价格起到了积极作用。

为什么征收“空置税”困难

1、“空置房”认定难，如何界定？

　　关于征税对象，首先，需要通过一定的方式确定一套房子是否属于空置房，这个尺度非常不好掌握。举个最简单的例子，如果按照天数来确定空置房，肯定不合适，万一房主因公长期出差怎么办呢？怎么区别房主是自住的偶尔“空置”还是投资的长期空置？

　　目前，调查中所提到的“看电表”、“查水表”“数黑灯”以及“学术调研”的方法都有明显的缺陷，而且都有作弊的空间，确定商品房是否属于空置房难度极大。

2、税率怎么算？一刀切还是差别化？

　　税率多少直接关系到缴纳税金的多少，那么征收多少税率合适呢？

　　我国一二线城市和三四线城市房价差别大，就是在一个城市中，不同地段的房价差别也非常大，显然一刀切式的税率并不符合实际。那么，差别化的税率该如何制定呢？参考标准又是什么呢？

3、核查成本高，作弊成本低？

　　中国社会科学院城市与房地产研究室主任倪鹏飞认为空置稅在技术上没有可行性，因为监督核查房屋空置的成本很高，作弊的渠道多，成本很低。目前香港刚刚实施的仅对开发商手中捂盘惜售所形成的空置征收空置稅，也因为开发商的“下有对策”，效果不佳。