作為去年“搶人大戰”的發起方之一，如今西安又再度“先下手為強”，推動著這場影響中國城市地位和財富格局的戰役進入第二階段——留人。
日前，西安市房管局、市財政局聯合下發了《西安市人才安居實施細則（試行）》。
據瞭解，此次出臺的細則對人才安居的申請審核、辦理程序、貨幣化補貼、實物配租等操作內容做出了詳細規定。
其中，對取得資格的A類人才，租賃補貼標準為每月6500元；購房補貼標準為實際購房金額的50%，最高100萬元；
政府配租人才公寓建築面積180平方米左右，5年內免收租金，在西安工作5年並取得戶籍，經市委人才辦認定，產權可贈予個人。
而且該細則還對人才安居的監督管理進行了嚴格規定。
用人單位未如實提供申請人員相關證明，拒不配合相關部門資格審核及管理工作，或未及時、足額髮放補貼資金的，將被通報企業上級主管部門按有關規定嚴肅處理，情節嚴重的追究法律責任。
人才安居工作管理人員在資格審核、監督管理中濫用職權、徇私舞弊的，依法追究其行政責任，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。
更重要的是，該細則不存在過渡期，於本月起正式實施。
那麼，西安為何要如此火急火燎的出臺“人才安居”（留人）措施呢？
最大的原因就是西安在第一階段的“搶人大戰”中，收穫頗豐。
自去年3月放開落戶條件後，據西安市政府工作報告顯示，2017年西安新增落戶人口25.7萬人，人才淨流入量居全國大城市前列。
在進入2018年的頭三個月（第一季度），西安自市外遷入戶籍24.49萬人，人口機械增長是2017年同期的11.5倍，是2017年全年的1.2倍。
換言之，西安3個月遷入的戶籍人口超過去年全年。這當中，人才引進、大專以上的學歷落戶人員佔新落戶總人口的54%。
既然攬了大量的人，就要考慮怎麼留人，不然對西安來說，在與兄弟城市的比拼中，又是“起個大早，趕個晚集”。此時出臺“安居”措施，可謂是正當時。
那麼，我們該如何看待西安此次出臺的安居措施呢？
TT財經（ID：ttcj99）認為，可從“三明一暗”四條線去解讀。
明線一，不同於許多被動“搶人”的城市，西安各類措施的節奏感很強，顯然是經過周密籌劃的。
如上述所言，從搶人到留人，時機卡的很準。
而且為繼續保持先發優勢，西安市人社局、財政局近日又引發《西安市進一步加快人才匯聚若干措施的通知》》(簡稱“十三條”)。
據悉，此次發佈的新政13條，條條都是在全國首次提出，是對去年搶人措施的進一步升級。
明線二，對於人才，西安是“認真”的，留人的條件之優渥，全國罕見。
如租房補貼6500元/月，而根據某招聘平臺的統計顯示，西安的平均工資水平也才6253元/月。這個水平的補貼，可以在西安的地鐵口附近租個上好的大三房。
再如180平的人才公寓，只要租上5年（免租金），就可以擁有產權（政府贈送）。這一條件在其他城市的出臺的人才措施中是沒有的，至少沒它的優渥。
如此大方的條件，也可見西安的“態度”。
明顯三，不打折扣的立馬執行，亦可見西安對“人才大戰”的重視態度及“只能贏不能輸”的決心。
在企業管理中，我們經常聽到一句話，“執行力就是一切”，這句話同樣適用於公共部門。
從去年以來，大家都見了太多的“搶人”政策，但明確規定要嚴懲執行不力的工作人員和企業的怕是就只有西安。
可見在吸引人才上，西安不僅有“態度”，還有“決心”。
暗線：平抑搶人帶來的“高房價”負效應。
要看到這一點，就需要搞明白另外兩個問題：政府千方百計搶人的目的是什麼？人口的大量湧入對一個城市最直接的影響是什麼？
其實，這兩個問題都不難回答，第一個是提升城市實力，第二個是高房價。
不過，大量人口的湧入，對城市實力的提升體現在中遠期，而對於高房價卻是即期的，可以感知的。
如西安，之前房價長期萎靡不堪，而自“搶人”以來，大部分樓盤的價格已翻了一番。過去六七千元/平方米的房子沒人問，如今漲到一萬多元/平方米卻已經搶不到。
而“一房難求”現象持續之下，3月份西安市公佈新建商品住宅價格同比增長11.2%。
眾所周知，政府看的是遠期，普通老百姓則看眼前、重實惠。
外來人口湧入抬升房價，本地百姓可以理解，甚至還會因搭上便車而沾沾自喜，但如若只讓本地人感受到了抬高的房價及日益緊張的公共資源，如高等教育，那麼，用不了多久，就會引發本地人的不滿。
尤其是考慮當下的搶人大戰，落戶門檻已經降到了0，而西安又是全國高等教育資源重鎮，擁有上百所高校。
此時，大量的外省高考移民，很容易藉著“搶人大戰”湧入西安，與本土人搶佔高考資源。
屆時，土生土長的陝西人/西安人會發現自己考大學越來越難，進而引發新的問題。
當然這種潛在的問題，同樣會出現在武漢、長沙、天津等同樣參與“搶人大戰”的教育重鎮身上。
而現在離這一矛盾的爆發，大概只有三四年的窗口期。
所以，對西安當地政府來說，現在必須儘快把那些有價值創造能力的高等人才留下來，讓他們來優化經濟結構，創造出新的財富蛋糕。
然後通過向本地人派發更多的財富蛋糕，來緩和他們對教育資源被擠佔及房價高企的不滿。
而這才是西安此時出臺“安居”措施，不惜重金留人的根本初衷。
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