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英德市紀委監委召開專題會議部署研究扶貧領域違紀違法線索專項排查行動。
黨的十九大以來，英德市紀委監委聚焦扶貧領域，強化監督執紀問責，持續推進全面從嚴治黨向基層延伸。今年4月，該市紀委監委出臺工作方案，在全市範圍內開展扶貧領域違紀違法問題線索大排查，通過跨區域交叉辦案、聯合辦案等方式，專拍鄉鎮“蠅貪”，嚴肅查處一批基層扶貧領域的不正之風和腐敗問題，有力地維護了基層群眾的切身利益，提升群眾對正風反腐的獲得感。
據統計，該市紀委監委對2016年1月至2018年6月受理的126條扶貧領域違紀違法問題線索進行“大起底”和“回頭看”，立案80人，誡勉談話25人，提醒談話111人，移送司法機關2人，專項排查工作取得明顯成效。
通訊員 劉偉媚
強化組織領導全面梳理線索
英德結合工作實際，成立扶貧領域違紀違法問題線索專項排查處置工作領導小組，由英德市委常委、市紀委書記、市監委主任朱龍標任組長，2名市紀委副書記、市監委副主任和1名市監委專職委員任副組長，下設5個專項調查組和1個督導協調組。專項調查組主要負責對英德市扶貧領域違紀違法問題線索進行專項排查和處置；督導協調組主要負責梳理全市扶貧領域違紀違法問題線索，建立專項管理臺賬，根據實際情況進行問題線索流轉，並對問題線索處置情況進行督導和協調。
通過對2016年1月至2018年6月期間，中央巡視組和上級紀委監委轉辦交辦、英德市紀委監委機關受理以及各鎮（街）紀委辦理中的線索問題進行全面梳理，建立工作臺賬，共整理出涉及扶貧領域的線索問題126條。
“英德關於扶貧領域違紀違法問題線索總量在清遠8個縣（市、區）中佔比居高，這既與英德貧困人口多等客觀因素有關，也存在部分鎮村幹部法律意識薄弱、監督不到位等主觀問題。”英德市監委專職委員張幫東表示，該市緊盯扶貧戶精準識別、扶貧項目申報審批和扶貧資金髮放落實等重要環節，對貪汙侵佔、剋扣私分、優親厚友、虛報冒領、雁過拔毛、失職瀆職等重點問題開展線索排查。
跨區域交叉調查嚴防“關係案”“人情案”
“脫貧攻堅是當前最大的民生工程，必須從嚴查處。然而，起初我們複核查閱扶貧領域的線索資料時，發現2016年的所有線索全部以‘失實’告終，2017年也僅有一小部分查實。”張幫東告訴記者，以他多年的辦案經驗來看，這種結果顯然是不合常理的，必須打破常規、創新辦案的方式方法，進一步深挖細查。
為此，該市紀委監委創新辦案協作區制度，從“英德市紀檢監察人才庫”抽選辦案骨幹，有機整合該市紀委監委紀檢監察室、派出紀檢組以及各鎮（街）紀委、市直單位紀委（紀檢組）的辦案力量，同時啟動跨區域交叉調查機制深入排查問題線索，切實防止辦“關係案”“人情案”，確保每條涉及扶貧領域的問題線索都能查深、查透、查明。
“一直以來，鄉鎮紀委辦案存在人手少、力量弱、能力不強、單打獨鬥等諸多問題，導致辦案數量不多、質量不高”，朱龍標說，“實行辦案協作區制度後，由市紀委監委統籌調配區域內辦案資源，落實案件主辦人和協作辦案人員，從案件線索的受理、初步核實、立案審查、監察調查、移送審理以及報告撰寫、案卷裝訂等各個方面進行手把手指導，既有效破解鄉鎮紀委辦案人手不足難題，又避免‘熟人社會’對案件查處的人情干擾，有效提升基層辦案水平，其效果立竿見影。”
據統計，專項排查工作啟動前，共有待查和在辦的扶貧領域問題線索66條，排查過程中，又相繼收到群眾舉報和上級轉交的線索60條，經專項工作組加班加點工作，126條問題線索均已調查核實清楚，核查率達100%。
此次專項排查充分利用國家監察體制改革成果，對扶貧領域所有行使公權力的公職人員實施監督調查，充分運用監督執紀“四種形態”，先後查處了低保戶審核過程中把關不嚴、優親厚友；利用職務之便侵佔扶貧資金；在辦理低保和危房改造審核過程中收取好處費；對扶貧專項資金，扶貧項目審核、發包，危房改造驗收等把關不力、監管不嚴，申請危房改造款時向領導幹部行賄等一批違紀違法問題。
接下來，英德將選取專項排查中查處的典型案例，在全市範圍進行通報，切實強化壓力傳導和警示教育效果，形成強有力震懾。
■典型案例
西牛一村幹部收受18筆“好處費”
涉嫌職務犯罪被立案查處
“感謝你們幫我追回這筆補助金，這下氣也順了，心情也好了。”日前，當英德市西牛鎮沙壩村多位村民拿回被村幹部劉祥金以“辛苦費”“茶水費”等理由索取的危房改造補助金時，激動得熱淚盈眶。
劉祥金今年52歲，曾任西牛鎮沙壩片區黨總支部委員、沙壩片區公共服務站工作人員，負責危房改造補助申報、文書等工作。今年3月30日，英德市紀委收到西牛鎮紀委移送的線索，反映劉祥金在危房改造中有優親厚友的違紀行為。第一紀檢監察室接到任務後，對該問題線索進行初核。
“我們初步核查發現，這個案件比較複雜，於是從外圍調查入手，希望找到更多的證據。”第一紀檢監察室的辦案人員告訴筆者，由於劉祥金平常為人囂張，在當地頗有“威勢”。為了順利獲取第一手資料，辦案人員只能利用晚上時間走訪農戶，每到一個農戶家中，對方馬上關門閉戶，只敢躲在房裡談，還要求紀委的辦案車輛停在較遠的地方，走大段山路進村。有的農戶甚至“好心”提醒辦案人員“要小心”，稱“這個人並不簡單”。
辦案人員克服了重重困難，經過大量地調查後查明，2012年至2017年期間，劉祥金利用職務便利，在為農戶申報農村危房改造補助過程中，以“活動經費”“茶水費”“辛苦費”“感謝費”為由，索取和收受農戶的賄賂多達18戶，共計5.39萬元。
“我們發現劉祥金收取好處費幾乎是明目張膽的索要，從幾百元到上萬元不等，真正的雁過拔毛，有的殘疾人、五保戶家庭也要收個500元、1000元。”辦案人員表示，大家都幹勁十足，認為必須揪出這名“蠅貪”，真正為民除害。
除了索取和收受農戶賄賂外，劉祥金還利用職務便利，夥同他人騙取危房改造補助金2萬元用於修繕自己的房屋。2015年下半年，劉祥金明知自己不符合申報農村危房改造補助條件，仍利用職務便利，與其胞兄劉某均（也不符合申報條件）商量，以劉某均的名義申報危房改造補助資金。
據辦案人員介紹，在徵得劉某均同意後，劉祥金授意劉某均提供其身份證、戶口簿複印件並讓劉某均與舊房子合影拍照，然後以劉某均的名義填寫申請表上報呈批。按規定，還要提交房屋建造中和建造後的圖片資料，劉祥金又讓劉某均在自家新建的房屋前拍照。2016年初，相關部門對以劉發均名義申報、實際為劉祥金的房屋驗收合格後，於2016年5月將危房改造補助資金2萬元撥到劉某均的銀行賬戶。幾天後，該筆補助資金便通過銀行轉賬轉到了劉祥金的個人銀行卡。
法網恢恢，疏而不漏。通過辦案人員多次調查取證和做通相關人員的思想工作，劉祥金最終向組織坦白交代。
2018年6月13日英德市紀委監委收繳劉祥金違法所得7.39萬元。2018年8月，英德市紀委給予劉祥金開除黨籍處分，目前，英德市監委已將劉祥金涉嫌職務犯罪的問題移送英德市人民檢察院審查起訴，追究其刑事責任。
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