近日，我省出臺《全省開發區創新能力提升特色產業做強龍頭企業培育專項行動方案》——
精準對接國家重大戰略，搶抓新機遇
生產一線也是戰“疫”前線。連日來，蕪湖市繁昌經濟開發區提前安排、主動作為，按下服務“快捷鍵”，助力企業復工跑出“加速度”。截至2月24日，繁昌經濟開發區園區企業復工率達84.1%，規模以上工業企業復工率達到100%，重點項目復工率達72.7%，返崗員工近6000人。
在疫情防控仍處於關鍵時期的特殊情形下，防疫不容鬆勁，經濟社會發展亦不能停滯不前。開發區是區域經濟發展的“主引擎”，是高質量發展的“頂樑柱”。全省開發區創新升級推進大會提出，要著力增強開發區創新動能，堅持走“科創+產業”道路，大力實施創新能力提升行動，推動開發區發展動能由要素驅動加速向創新驅動轉變。加快打造一批產業規模較大、創新能力較強、市場佔有率較大、品牌影響力較強的特色產業集群。
按照要求，省發展改革委會同其他部門，在充分調研基礎上，銜接國家及省相關戰略、規劃和政策，結合我省開發區發展實際，借鑑滬、蘇、浙、湘、贛等兄弟省份經驗，經省政府同意，近日聯合印發《全省開發區創新能力提升特色產業做強龍頭企業培育專項行動方案》。
“《行動方案》精準對接國家重大戰略，充分對接長江三角洲區域一體化發展、推動中部地區崛起等國家區域發展戰略，力爭能夠全面把握新政策、吸收新理念、搶抓新機遇、落實新要求。 ”省發展改革委地區處相關負責人表示，《行動方案》目標任務是經認真研究測算、廣泛徵求意見、認真吸納完善後擬定的，力求導向明確，任務具體，符合實際，在可完成的同時適度體現壓力。 《行動方案》審慎提出各項扶持政策，在對全省開發區充分調研的基礎上，堅持問題導向，提出扶持和破解措施。
立足不同類型分類指導，著重突出特色
馬鞍山市當塗縣有針對性地發展智能家電產業，圍繞龍頭企業強鏈補鏈，先後引進一批大項目、好項目。目前，當塗經濟開發區內已經形成了以奧克斯空調為龍頭，粵美、德善、儀達、三榮等一批關聯度高的企業做配套的智能家電產業集聚區，集聚上下游產業鏈企業超百家，年產值達56.3億元，年主營業務收入57.09億元，在當塗開發區營業收入中佔17%。未來5年，有望成為百億級產業基地。
《行動方案》提出，著力提升開發區科技創新能力，著力做強開發區特色產業，著力培育開發區龍頭企業為抓手，推動全省開發區全面創新升級，產業不斷集聚，核心競爭力持續增強，產業層次整體邁入中高端，經濟總量規模大幅提升，為加快建設現代化五大發展美好安徽提供有力支撐。
開發區是工業經濟的主陣地，全省六成以上規模以上工業增加值由位於開發區的工業企業創造，發展先進製造業是開發區創新升級的主攻方向。自1988年合肥建立全省首個工業園以來，我省開發區建設和發展實現了從無到有、從小到大、從弱到強的歷史跨越。如今，安徽共有省級以上開發區117家，開發區固定資產投資佔全省50%，利用外商直接投資、進出口總額均佔全省70%，財政收入佔全省45%，已然成為安徽省對外開放新高地、創新發展先行區、經濟建設主戰場。
“《行動方案》明確了行動目標，包括總量規模邁上新臺階、創新能力實現新提升、產業集聚取得新成效、龍頭企業得到新發展。主要在開發區主營業務收入、研發平臺建設、產業集群打造，以及龍頭企業培育等方面，制定了量化、具體的目標。 ”省發展改革委地區處相關負責人表示，《行動方案》立足不同類型開發區的發展現狀和未來預期，進行分類指導，對國家級開發區、市管省級開發區給予不同的標準和建設指導。《行動方案》突出的一大亮點是突出特色。支持開發區依託首位產業，推動有條件的生產基地向研發基地、總部基地轉變，支持產業集聚區創建創新型特色產業園。推進開發區與特色小鎮統籌發展，支持有條件的開發區打造產業特色小鎮。
加大要素保障正向激勵，重構創新生態
在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展這場“大考”中，我省一些特色小鎮立足產業特而強、功能聚而合、機制新而活的優勢，全力投入、英勇奮戰，一手抓疫情防控、一手抓改革發展。合肥南豔湖機器人小鎮內企業研發防疫消殺機器人，在醫院、車站、機場等多場景進行“無人化”防疫消殺作業。合肥中安創谷科創小鎮組織金融機構為企業提供“不見面辦貸”，組織投資機構為企業提供“一對一連線”“線上路演”。
《行動方案》從提升科技創新能力、做強特色產業、培育龍頭企業三個方面，提出實施10項工程，包括公共創新平臺覆蓋工程、產學研深度融合工程、科技創新服務工程、承接產業轉移集聚工程、首位產業增強工程、特色園區鍛造工程、特色小鎮融合工程、高新技術企業強基工程、製造業“單項冠軍”提升工程、龍頭企業壯大工程。
高質量發展，離不開高質量的服務，更離不開高質量的營商環境。
“《行動方案》加強政策引導，加大要素保障，加大正向激勵。優化開發區綜合考核評價工作，加強過程評估，健全完善獎勵制度。加大跟蹤力度，及時總結行動開展中的經驗和典型案例。”省發展改革委相關負責人表示，《行動方案》從創優園區營商環境、加強財政政策引導、加大融資支持力度、優化用地供給機制、破解人力資源制約等5個方面提出扶持措施，力促以要素的流動聚合重構創新生態，賦能未來。（鄭莉）
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