07.29 以“鹽”之姓，冠“城”之名（一）

鹽城歷史悠久，建縣已2100多年。從開始的鹽瀆縣，到今天的鹽都區，縣名多次易更，地理幾經變遷，縣治頻繁更迭，可謂變化多端。為使今天的人們瞭解鹽城的歷史，現就縣名變化情況作一簡要敘述。

鹽城因“鹽”成名。從初名鹽瀆、鹽城到現時的鹽都，都離不開一個“鹽”字，這與當地特定的地理環境和歷史源分不開。

遠古時期的鹽城稱古淮夷地。古代淮河直接入海，從上游桐柏山區帶來大量泥沙，經海潮、風浪作用形成沙洲，使鹽城得以成陸。《元和郡縣誌》說：“鹽城，本漢鹽瀆縣，州長百六十里，在海中”。據當地考古發現，曾出土過有孔石斧等文物，與新石器晚期的青蓮崗文化屬同一系統，因此推斷，鹽城成陸於新石器時代的中晚期，並在五、六千年前就有人居住。相傳原始社會末期，北方曾有一個叫“奄及”的部落南遷，留下部分族人於淮夷之地，這就是鹽城人的祖先。

在唐堯、虞舜和夏朝時期，鹽城這片“淮夷地”為禹貢揚州之北地，商朝時屬徐州三南地，周屬青州。春秋吳國強盛之際，這裡屬吳，吳國曾在淮揚開邗溝，東北通博支、射陽二湖，北至末口入淮以通糧道。從而開始了江淮之間的商品交流，促進了這一帶的社會經濟發展。吳越爭霸，越王勾踐乘吳王夫差北上大會中原諸侯之際，發雪恥之師攻吳都城，夫差自中原退師南返時，封其民於江淮之間，為鹽城有史記載的第一次移民。越國滅吳後，鹽淮轉而屬越。後來，楚懷王佔領了越國的地方，將鹽淮地封給了楚將昭陽做屬地。秦始皇統一中國後，他把全國分為三十六郡，鹽淮地屬泗水郡。秦始皇在五次大規模出外巡遊的過程中，曾由長江口沿海北上，經過鹽淮地，舊時鹽城北門外有地名鐵柱崗，相傳就是秦始皇路過的“驅山峰以填東海”的遺蹟，實際上是在這裡澆鑄鐵柱，以鎮海龍的舊址。

秦以後，鹽淮地曾為西漢射陽侯劉纏的封地。劉纏就是項伯，西楚霸王項羽的叔父，曾在“鴻門宴”上救了劉邦的性命，因此在劉邦當上皇帝后，賜項伯以劉姓，封為射陽侯，以示恩賜。西漢初，鹽淮一帶屬古射陽縣，《方與紀要》、《揚州府志》、《淮安府志》都說，射陽故縣，在今鹽城西九十里，其在寶應者為鎮，在鹽境者為村。可見，射陽故城應在寶應這一帶地方。

西漢元狩四年（公元前119年），從古射陽縣劃出鹽瀆縣，與射陽縣“分湖為治”，二縣分界在射陽湖東，並屬臨淮郡。這是鹽城設縣的最早記錄。所謂鹽瀆，瀆，詞典的解釋為河、溝。就是鹽河的意見，據說當地先民在此煮鹽，為了運鹽外出而開河渠，故以鹽瀆名之。據明萬曆《鹽城縣誌》載，鹽瀆在縣“西九十里，其支流出大縱湖入官河，東入塘河，達安樂港，經侍其汊入射陽湖。”由此可見，鹽瀆縣是因縣內有鹽河而命名的。

鹽瀆縣建立後，一直“有縣無治”，就是說，當時只設鹽鐵官，沒有派縣丞，仍由射陽縣丞代管。直到東漢熹平元年（公元172年），朝廷才派孫堅任鹽瀆縣第一任縣丞。孫堅是三國吳王孫權的父親，他是見之於史書的鹽瀆縣第一任縣丞。按照漢制，縣丞是輔助縣令的官職，在今天來說，相當於副縣長。按理說，鹽瀆是大縣，朝廷理應派縣令，但究竟派沒派，當時縣令是誰，已失考。相傳，孫堅做鹽瀆縣丞時，他的父親孫鍾，奉老母在城南種瓜為業，今鹽城中學校園東側的一口古井，就是孫鍾當年挑水種瓜之井，明清時，孫堅故居尚有遺蹟，後毀於戰火，不復存在。

鹽瀆古城究在何處？明、清以來的《鹽城縣誌》，都說在縣城西北九十里，與古射陽縣隔湖相對。其實是誤傳。據一九五七年秋，鹽城北門外發掘出的大面積漢代遺址考證，古鹽瀆縣的古城，就在鹽城北門外東北部沙井頭一帶。這處漢代建築群遺址，發掘出古瓦井九口，磚井四口，屋基多間，以及鍊銅鐵的場所，還出土了大批漢代文物，如戰國封泥，漢代瓦當，銅鐵器物，表明此處當是鹽瀆縣的縣治或鹽鐵官署。由此可見，今鹽城市區東北一帶，即使不是縣治所在地，但在秦漢時期已是一個人煙稠密，鹽鐵興旺，漁農繁榮的城鎮了。

三國時期，魏、蜀、吳三國鼎立，連年兵災，鹽城地處魏吳邊境，為兵家爭戰之地，受害尤甚，一度居民四散，縣廢地墟。曹操做了魏王之後，他怕孫權渡江據北為屏，“徵令江淮之民內徒”，將民戶遷往徐州，泗州一帶，民皆驚走，“江淮十餘萬眾，渡江而東”，使江淮之地“其間不居者各數百里”，鹽瀆，射陽兩縣皆荒廢了。直到西晉太康元年，（公元280年），晉武帝司馬炎統一中國後，招江淮流民返回故里，還鼓勵吳人北遷，規定吳人，特別是百工（手藝人）北遷者，可免除徭役二十年，使人口大增。西晉太康二年，恢復了鹽瀆縣。

東晉隆安元年（公元397年），將鹽瀆、射陽兩縣分為鹽城、東城、左鄉、山陽四縣，鹽城始有其名，屬徐州。南北朝時，劉宋以鹽城屬山陽郡，北齊時將山陽郡分開，在鹽城設射陽郡。南朝陳時又將射陽郡改為鹽城郡。隋王朝統一天下後，改鹽城郡為鹽城縣，隸屬楚州淮陰郡。隋末，煬帝淫暴，民不聊生，群雄四起。在《隋唐史書》所列的隋末起義群雄中，兩淮農民起義領袖韋徹，大約在隋大業十一年（公元615年），他率領一支起義軍佔領了鹽城，在鹽城稱王，置射州，將鹽城縣分為新安、安樂、射陽三縣，並在鹽城修築了臨時宮殿，地點就在今鹽城中學東邊，統治鹽城達七年之久。現鹽城西北樓王鎮附近有大城頭，小城頭遺址，據傳即為安樂縣故城城址。唐高祖武德四年，韋徹歸順唐朝，射州復為鹽城縣，隸屬淮安道。唐末，朝綱不振，各地軍政長官擁兵割據，鹽城為吳王楊行密所據，屬楚州。據說楊行密曾在鹽城建立行宮，偏安一時。南唐時，鹽城又改屬泰州。從漢朝到唐朝，這一段時期內，縣治體制變化不定，廢置紛紜，這種狀況直到唐朝後期方有改觀。宋朝以後，鹽城縣治沿革較前相比，變動不大。宋朝以鹽城屬楚州。元末時，草埝口鹽民張士誠聚眾起義，據有鹽城。明太祖朱元璋平張士誠後，設鹽城縣，屬淮安府。明清以來，一直未有變動。