01.16 利好政策頻頻,山東“雙子星”誰能抓住機遇?

一直以來,省會濟南和副省級計劃單列市青島都被視為山東的雙子星,關於兩座城市的對比從未停止。

如今,濟南迎來了一連串的發展機遇。

濟南承東啟西、溝通南北,區位優勢得天獨厚。其處在京津冀協同發展戰略之中,距北京410公里,距雄安新區近290公里,在疏解北京非首都功能承載方面,具有天然的優勢和條件。

如今京津冀協同發展、長三角一體化發展已經成為國家戰略,但兩者之間還缺少一個國家級城市群。2019年3月,濟南城市發展戰略規劃正式亮相,並面向公眾徵求意見。一旦該戰略能夠成為國家戰略,就可以與京津冀經濟圈、長江經濟帶南北呼應,構建起我國最為活躍的經濟走廊。

如今濟南身背數職,包括山東新舊動能轉換綜合試驗區、中國(山東)自由貿易試驗區、黃河流域生態保護和高質量發展戰略。近日召開的中央財經委員會第六次會議又提出,要發揮山東半島城市群龍頭作用,推動沿黃地區中心城市及城市群高質量發展。這讓濟南再次看到了發展的機遇。

與此同時,濟南也在積極爭取國家中心城市。山東省委常委、濟南市委書記王忠林曾表示:“山東未來的發展急需一個以‘國家中心城市’為核心的城市群崛起帶動,促進全省東中西部協調發展。因此,建議支持濟南創建國家中心城市。”

近日,濟南市發佈了《濟南建設國家中心城市指標體系》和《濟南建設國家中心城市三年行動計劃(2020~2022年)》(下稱《計劃》)。提出率先在濟泰(濟南和泰安)同城化、濟淄(濟南和淄博)同城化和濟南齊河全面融合等方面實現突破。推動建立濟南都市圈市際聯席會議制度,推進落實一體化重大事項。此前,濟南已經將山東地級市萊蕪納入了自己的行政區劃。

對此,當地人士評論,濟南是把與自己“靠邊”的市都納入了“勢力範圍”,這是“大濟南”戰略的一部分。

濟南更大的戰略是與鄭州都市圈對接合作。《計劃》提出,推動建設黃河下游城市群。推動濟南都市圈與鄭州都市圈對接合作,引領帶動山東中西部地區和中原地區協同發展。同時,加快交通設施互聯互通,強化區域聯繫與協作,共建“一帶一路”陸海雙向開放大通道。

青島也已經找準了自己的方向。

去年,山東省委常委、青島市委書記王清憲曾表示,青島要建設現代化國際大都市,青島要成為山東對外開放橋頭堡。“今天投資青島,就是投資國家戰略,就是在國家戰略中實現企業發展。”

王清憲認為,在珠三角、長三角、京津冀協同發展等國家重大區域發展戰略格局中,打造山東這個對外開放的新高地,建設青島這個新高地的橋頭堡,就是要打造長江以北地區國家縱深開放的新的重要戰略支點。這個新的重要戰略支點,對內要與京津冀、沿黃流域、東北三省形成發展互動。對外要面向東北亞、聯通日韓,成為面向世界開放、整合全球資源要素的新高地。

2019年,青島港的年吞吐量首次突破6億噸。同時,山東港口集團去年8月揭牌成立,初步形成了“以青島港為樞紐港,日照港、煙臺港、渤海灣港圍繞各自區域腹地形成海上支線佈局”的干支線網絡配套發展格局。

但青島並不滿足於此,王清憲認為,青島港現在只是一個運輸港,沒有成為貿易港,只能掙點車馬費。

山東近日發佈《關於膠東經濟圈一體化發展的指導意見》,從基礎設施、產業創新、對外開放等多個方面對青島提出要求。包括聚力打造青島國際性綜合交通樞紐,加快青島膠東國際機場建設;引導膠東五市錯位協同發展,培育形成以青島市為龍頭、灣區經濟為帶動、臨港經濟為支撐的產業功能佈局,打造世界先進的海洋科教核心區和現代海洋產業集聚區,依託青島西海岸新區和青島藍谷,建設東部沿海重要的創新中心和海洋經濟發展示範區等。


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