時代是出卷人
我們是答卷人
人民是閱卷人
河南省十三屆人大二次會議，河南省政協十二屆二次會議將分別於2019年1月16日、14日在鄭州召開。從1月14日起，“河南檢察”官微推出“河南兩會看檢察”專欄,全面展示一年來檢察工作、隊伍建設成效以及轉型發展堅實步伐，供您檢閱。
2018年1月，中共中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》，根據中央、高檢院安排部署，全省檢察機關充分發揮檢察職能，深入推進掃黑除惡專項鬥爭，取得明顯成效。2018年，全省檢察機關共批捕涉黑犯罪332件1382人、已提起公訴143件1355人，批准逮捕涉惡犯罪1222件4119人、已提起公訴538件3308人，依法辦理洛陽狄治民、漯河李耀勇等一批有影響有震動的案件，有力震懾了犯罪、弘揚了正氣，增強了人民群眾的安全感。
三級院同步成立涉黑犯罪檢察組
掃黑除惡專項鬥爭開展以來，河南檢察機關強化措施、積極推進，取得了階段性成效。但隨著辦案量的增加，一些制約案件質量的問題浮現出來。
“在訴訟環節，涉黑案件要經偵監、公訴兩個部門，可能存在證據認定標準不統一的問題；而兩個部門又下設幾個科室或組，每個科室或組的檢察官都可能受理涉黑案件，案件定性判斷也存在認識不統一的問題。”河南省檢察院主管公訴的副檢察長鬍保鋼說，各部門辦案富有熱情卻協調不夠的狀況，基層院經驗不足的現實，都可能影響依法精準打擊犯罪。
2018年4月，經河南省檢察院黨組研究，決定在三級院同步成立涉黑犯罪檢察組，由分管公訴的副檢察長任組長，抽調偵監、公訴、研究室等部門業務骨幹，組建專門辦理涉黑案件的專業團隊，三級院均參照此標準設立，實現橫向辦案一體化、縱向指導無障礙。“我們成立涉黑犯罪檢察組，目的是落實最高檢關於專業化建設的要求，由專業人集約化辦案，解決檢察機關內部分散分段辦案、多頭管理協調等問題，進一步提升辦理涉黑犯罪質效。”河南省檢察院黨組書記、檢察長顧雪飛表示。
省檢察院要求，對黑社會性質組織犯罪案件，由省檢察院一個口子、一個標準逐案統一嚴格把關，努力做到凡是黑惡勢力犯罪的一個不放過，不是的絕不拔高湊數，力爭辦理的每一起案件都經得起法律和歷史檢驗。
“捕訴合一”提高辦案效率
涉案人數多、罪名多，犯罪時間跨度長，波及面廣，“卷宗比人高”，這些是不少涉黑案件的普遍特點。如果批捕、起訴各由一人負責，又有各自的辦理程序和標準，難免造成重複勞動。因此，檢察組在成立之初，就確立了“捕訴合一”的辦案模式，每個涉黑案件均由一名檢察官或一個辦案組統一履行“捕、訴、監、防、信”等職能，並對批捕和起訴結果負責，辦案責任進一步明晰。
在辦案實踐中，一線檢察官感觸頗深。“幾年前我曾辦過一起黑社會性質組織案，儘管涉案人數不多，但作為起訴承辦人，又花費大量時間閱卷審查、製作文書等，相對批捕承辦人又做了一些重複性工作。”汝州市檢察院涉黑犯罪檢察組員額檢察官焦小杰說，現在“捕訴合一”後，在批捕階段就開始思考如何補強證據，以起訴的標準來閱卷，引導偵查取證，大大縮短了審查時間。
“只有當擔子真的壓在身上，才能切實增強辦案責任感，促使自我能力提高。”作為從偵監科被抽調進檢察組的員額檢察官，鄭州市金水區檢察院涉黑犯罪檢察組成員趙媛對“捕訴合一”後辦案方式和理念的變化有著切身感受。
專業化配套機制促進精準化辦案
4月24日，省院涉黑犯罪檢察組成立；5月7日，全省三級院全部設立涉黑犯罪檢察組。全省三級涉黑犯罪檢察組成員共1118名。全部到位後的第二天，省院就舉辦了業務骨幹培訓班，確保準確把握政策要求，提高專業化辦案能力。為給依法辦案提供智力支撐，省院今年9月又組建了涉黑犯罪案件辦理人才庫。
省檢察院實行“三個統一”辦案標準，把法律適用標準統一到‘兩高兩部’指導意見上、把證據標準統一到出庭公訴的證據要求上、把檢察機關的認定標準統一到省院層面上。省檢察院還牽頭與省公安廳、省高級法院會籤加強協同配合的意見，並要求省院統一集中管理涉黑涉惡及“保護傘”等重大敏感線索，確保掃黑除惡、打擊“保護傘”、摧毀經濟基礎三項工作協調推進。
另外，針對河南黑惡犯罪案件基數大、老案多等問題，指派專人審查管理，逐案甄別、分門別類、登記造冊，分別建立黑惡犯罪案件整體臺帳、涉黑犯罪組織臺帳、“保護傘”線索臺帳等三個專門臺帳，做到黑惡案件全覆蓋、訴訟環節全覆蓋。
全省檢察機關將按照中央、高檢院、省委和省院黨組部署要求，進一步提高政治站位，樹牢“四個意識”，圍繞“打擊上除惡務盡、把關上依法審慎、打‘傘’上主動堅決、治理上綜合施策”四項重點，充分發揮檢察職能作用，繼續推進掃黑除惡專項鬥爭深入健康開展。
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