6月1日，路南區和泓西路改造提升現場，隨著一聲“開工”令下，現場的大型鉤機和霧炮機開始啟動破拆。和泓西路是背街小巷，更是一條堵了8年的“斷頭路”，一面圍牆、私搭亂建、隨手亂倒的垃圾堆，長期阻斷了國防道與南新道的通行。拆圍牆、除違建、清垃圾，還將修一條8米寬的雙向車道，引來周邊居民一片叫好之聲：“這下心裡可痛快了！”
打通和泓西路，是路南區對6個街道、70個老舊小區及119條背街小巷實施改造提升的一個側影，全部改造工程涉及面積約 260萬平方米，將惠及 12 萬名群眾。連日來，路南區全力推進拆違拆遷和項目施工，掀起了一場聲勢浩大、規模空前、影響深遠的城市改造提升攻堅戰。
“打一場城市面貌改觀提升的翻身仗！”
今年初，市委十屆四次全會提出了奮力譜寫新時代唐山高質量發展新篇章的新要求，“一港雙城”建設又被市委、市政府確定為今年的十項重點工作之一。老舊小區、背街小巷改造提升工作，正是路南區著眼落實全市高質量發展和“一港雙城”重大決策部署的具體舉措與生動實踐。
路南區區委書記詹曉陽說：“路南作為老城區，棚戶區、老舊小區眾多，基礎設施落後、配套不完善等各種問題長期積存。當前，全市正在全面推進老舊小區及背街小巷綜合改造工作，有配套政策、有協調機制。這正為我們補齊短板、改善區域面貌、提升配套水平提供了千載難逢的機會。所以，我們一定要打一場城市面貌改觀提升的翻身仗！”
路南區快速成立兩級指揮部，區級指揮部由黨政主要領導親自掛帥，每天現場調度，抽調300餘人；同時，以屬地為單位下設6個分指揮部，由6名縣級領導具體分包負責，將攻堅任務細化分解、層層傳導壓力，形成一級帶著一級幹、一級幹給一級看的工作態勢。
該區從區黨政主要負責同志到社區工作人員，全面推行“一線工作法”，在一線發現問題，問題解決在一線。他們用騎自行車和步行的方式逐社區逐街道摸排，同時，為確保摸排的精準度，又動用無人機對全區現狀進行了航拍，最終確定三年將全區任務分為“西、東、南”三個區域集中連片實施改造，涉及老舊小區70個，總建築面積256.35萬平方米；背街小巷119條，總延長米37127.75米。
改造工作分為西、東、南三個片區，集中連片推進改造。在南新道兩側先行先試、邊幹邊探索，積累改造經驗和模式。改造任務分為三個階段：2018年，對光明路以東、建設路以西、新華道以南、南新道兩側區域（西片區）進行改造，涉及小區35個，建築面積181.4萬平方米，背街小巷67條、17320.95延長米；2019年，對建設路以東、唐古路以西、新華道以南、南新道以北區域（東片區）進行改造，涉及小區33個，建築面積61.44萬平方米，背街小巷31條、11985.4延長米；2020年，對建設路以東、唐古路以西、南新道以南、吉祥路以北區域（南片區）進行改造，涉及小區兩個，建築面積13.51萬平方米，背街小巷21條、7718.4延長米，全面完成掃尾任務。
以人為本、民生情懷凝聚成“路南速度”
“我從結婚就住在這兒，30年了。新小區當然好，但是捨不得這些老鄰居、老朋友們，這次政府給我們改造小區，不用搬家就能住上新小區，肯定開心呀！”雙新二社區居民韓桂英說道。
韓桂英是改造提升工程的第一批受益者。她居住的雙新二社區是震後建設的第一批住宅樓，基礎設施嚴重老化，消防、監控設施不完善；停車難問題日益突出，佔用消防通道、公共綠化空間現象屢屢發生；一些業主、居民為一己私利私搭亂建、亂堆亂放，更加劇了小區的髒亂差。此次老舊小區改造提升，這個社區被列為重點工作對象。一聽說自己的小區要來一次“脫胎換骨”的改變，這讓韓桂英等社區居民心裡由衷地高興。
如何打動居民，讓居民支持老舊小區改造提升？路南區堅持最大限度地聽信於民，讓利於民，邀請居民代表前來眾議改造提升工作。各社區也都成立了監管會，由在居民中有威信的社區黨員、居民小組長和社區志願者組成，積極取得居民的廣泛理解支持。許多群眾不僅全力配合社區工作，還成了改造提升工作的義務宣傳員。
不僅如此，這區還決定，從2018年5月至2019年4月底，整整一年的時間內，把每月的最後一個星期六確定為“全民義務勞動日”，廣泛開展拆除私搭亂建、清理各類垃圾、清理各類廣告、清理各類雜物、清理死樹枯枝五大類專項治理，組織全區領導幹部和工作人員，廣大共產黨員、共青團員、志願者，駐區各級黨代表、人大代表、政協委員及駐地部隊廣大官兵和廣大民兵等社會各階層黨員群眾，都積極參與到活動中來。這區將把這一專項活動打造成時間跨度最長、參與範圍最廣、最重實效的全民性工程。
政之所為，為的就是回應民之所盼。
正是有了這種以人民為中心的發展理念，有了以人為本的民生情懷，抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，路南區的改造工作才催生出了“路南速度”。截至目前，這區拆除了違法建設1199處、15626平方米，完成了拆違任務的82.92%；清理殭屍車138輛。特別是部分群眾率先自拆，僅用時3天即對佔地5000平方米、經營十餘年的布頭市場自發完成了拆除。
“共謀共建共管共享”貫穿始終
推進老舊小區和背街小巷改造提升，是一項系統性工程，既涉及政府的社會治理，又涉及基層的民主自治。為此，路南區不僅充分發揮政府統籌組織、社區具體實施、居民全程參與的工作機制，更是把群眾的參與、群眾的意見、群眾的智慧、群眾的監督融入到整個工作中，形成共謀共建共管共享的治理格局，真正讓改造工程為民便民惠民。路南區區長王衛國說：“正是因為全民參與，形成了全區上下迅速行動的良好態勢。”
拆除私搭亂建成為推動全局工作的起點，也是難點和重點。在綜合改造工作之初，路南區堅持“一區一案”原則，駐社區進行研究，還創造性地探索建立社區居委會、業主委員會、物業公司等多方聯動機制，把共謀、共建、共管、共享貫穿到宣傳動員、拆違拆遷、工程設計、資金籌措的全過程，充分調動起群眾的積極性，力爭實現“拆完就開始建，建完就有人管”，推動社區建設管理從“要我參與”到“我要參與”、從“靠政府”到“靠大家”，實現社會治理模式的轉變提升。
新華南樓屬於無物業管理、開放式的老舊小區，整體管理區域範圍大、違章建築多且分佈較密，拆除伊始便陷入了僵局。社區及時成立“建築管理委員會”，集中居民代表、樓棟長、黨員代表合力宣傳發動。214樓居民田某80多歲的老母親，多年來在樓後堆滿了花盆及破舊木板等雜物。“建築管理委員會”反覆作工作，田某一家人的態度逐漸轉變，在打響拆違第一槍的當天順利清除了堆積多年的雜物。
此次改造工作，路南區聚焦居民普遍關注的熱點難點問題，積極回應居民對改善生活居住環境的呼聲，除了要拆除私搭亂建、推進老舊小區房屋質量安全性能改造、管網設施改造等，還把群眾普遍關心的熱點要求都納入其中，要統一整理架空線纜、增設新能源汽車充電樁、增設視頻監控設備、修整現有停車場並劃定停車位，這些體現“共謀共建共管共享”理念的設計、規劃等，贏得了居民群眾的真心擁護。
雙新四社區106樓一層的個體經營者老王，在北側窗戶下精心搭建了一個白鐵皮棚小“倉庫”，裡面堆滿了存放貨物的紙箱。改造行動開始後，社區黨建指導員、黨總支書記、社區主任拿著改造後的效果圖，多次入戶找到他，為他耐心講解改造範圍、改造內容和改造後的小區新貌。5月28日，他早早把鐵棚內的雜物收拾乾淨，在工人的幫助下將鐵棚成功拆除，而且還主動將存放在別處的2輛破舊電動三輪車也自行處理了。
像這樣帶頭自拆，如今成了老小區住戶的共同行動。偏坡樓的王大爺說：“政府為我們投資那麼多錢改善小區環境，我再固執不拆，那這項工作還怎麼繼續往下推呢？”和他一起自拆的柴大爺，更是上陣勸說想不通的老街坊們：“咱們是老小區，平時大夥抱怨環境髒、亂、差，現在終於可以改造了，得舉雙手支持啊！”
全部拆除私搭亂建，為居民致力打造現代、舒適、安全的家園，這是路南區委、區政府的決心。這區還將以創新的理念、思路、措施、業態，引領城市品質提升，吸引更多高端產業、高端人才，促進經濟轉型升級，再創路南輝煌。(燕趙都市報冀東版 通訊員 王紅梅 王磊)
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