冬夜里的暖
历史上西安和咸阳原本一直是一个城市，分开也只是历史的瞬间，自古以来有咸阳无长安，有长安无咸阳，解放以后才被分开，中间又经历了短暂的合并，后来又分开。如今，西咸一体化进程的很快，我们相信在不久的将来，两座城市又将合并。
历史上首都咸阳在西安而不在现的咸阳，就像历史上首都长安在西安而不在现在的长安一样。我们只是为了保留“长安”的名字而把韦曲叫了个长安县，现在叫长安区。我们没有人认为说长安县（长安区）就是以前的主长安城吧，因为唐城墙就在明德门附近，现在属于雁塔区管理。
司马迁讲得很清楚，“汉长安，秦咸阳也”。所谓“汉承秦制”。秦章台宫就是汉未央宫，秦兴乐宫就是汉长乐宫，秦始皇的陵寝设在了临潼区，全都在西安的范围内吧。秦始皇的咸阳是没有城墙的，咸阳的南大门就在终南山。而汉长安也只是在秦咸阳的基础上修了一圈城墙而已。我们记住了一个封闭有形的汉长安城，却忘记了一个开放无形的秦咸阳城。
我们现在说的古咸阳分成两个概念，一个是秦帝国的首都咸阳，一个是孝公的诸侯之城咸阳。
《关中记》中说：“孝公都咸阳，今渭城是也，在渭北。始皇都咸阳，今城南南城也。”（《史记·高祖本纪》注引）。即使诸侯之城时的咸阳现在也只有三分之一在渭河北，三分之一在渭河滩，三分之一在西安草滩之上。因为西安的地势属南高北低，渭河在不断向北推进中，经过了2000多年，由于渭河河床的北移，所以很大一部分也就归入了如今的西安市。
而现在自从西咸新区交西安代管后，秦孝公的咸阳也完全在西安了。现在的咸阳主城区实际上是关中八景“咸阳古渡”所在地。据咸阳地方志记载，明洪武四年咸阳城才西迁到渭水驿，现在原址上建有咸阳古渡遗址博物馆。
现在的“西咸行政一体化”实际上也只是恢复历史上的建制而已。时隔数十年，历史上一直属于一个地方的两座城市，如今面临合并的呼声非常高。我们相信不久的未来，又将迎来一次合并。
大唐神都
原因很简单历史上先有周朝的丰镐遗址，在西安沣河沿岸，周朝早于秦朝，秦朝的疆域与秦时的西安，地址是重合的，秦朝都城是在咸阳没错，但是秦朝不仅修建了秦咸阳宫，秦朝还修建了阿旁宫，阿旁宫地址就在今天的西安和平村的阿房路一带，因为阿旁宫是秦时的正殿，何为正殿，说白了就是皇宫，正因为阿旁宫在西安疆域，所以说西安说秦朝都城再西安也没错，西安和咸阳本来就是一座城市，题主说的以前和现在都是独立的城市，所谓的独立只是行政区域上的独立而已，历史上咸阳也曾被西安直辖，建国后分开了而已，2002年西安咸阳两地电话并网，统一区号为029，西咸一体化也从那时候开始筹划合并，这也就是陕西的飞机场为什么在咸阳而非西安，因为两地政府都明白，西安咸阳两地一体化那是迟早的事，所以机场选址，那也是远景规划，是合理的，要知道现在飞机场所在的位置是西咸新区，何为西咸新区就是西安咸阳两座千年古都走向合并的实验区，事实证明，西咸一体化经济发展迅猛，以成为西安经济腾飞的又一个新的增长极，西咸一体化那不仅是两地政府，两地人民的期盼，他的背后是国家的十三五规划，是国家政策，西安咸阳究竟是不是一座城市，只有我们当地人说了算，因为我们历史同源，人民同心同根，民意想通，西咸一体化已经有了实质性的进展，西咸公交零接轨，两地公交通车，地铁也已经修到了咸阳的后卫寨，后期还会延伸到咸阳主城区，题主不知道就不要谈论两座城市的发现问题，这是我们的家务事……
长安街一帅
回答问题和看这篇问答的，不知道有几个人仔细阅读题主的问题注释。题主的注释说的条理，论点，论据很充分，楼下回答的基本答非所问
因为题主说的详细，所以我只做备注，补充图片
悦西安提供的图片，秦，咸阳
社科院发掘咸阳城的主体位置
看看地图咸阳宫城主体位置
看看和今西安主体明西安城的位置 
咸阳秦都站，不是西安秦都站任何一本关于历史的书，包括教材，写的都是秦都咸阳。没有括号，今西安。
西安范围越来越大，西咸一体也在推进
但只要秦都主体地级市咸阳还存在，中华第一帝都的石碑还立在咸阳，说秦都西安都是在侵吞历史
拿史实讲证据
西安和秦都压根没多大关系。
秦的都城严格意义上来说在咸阳，咸阳是当年秦始皇建立起来的强大政权政治中心。
但咸阳，西安都归陕西管。为了更好的宣传西安，就把西安号称秦都。
把西安号称秦都，有以下几个原因。
1，更好的宣传美化西安。
2，更好的让世人了解发现古城西安。
3，更好的发展西安古城旅游业，比如西安十三朝古都，或秦都西安，就是一张名片，无意间扩大它的知名度。
鹏哥微视界
作为老家西安的我，并不认同你这个提问。深究起来，这句提问本身就有概念混淆和文字误导。
在我成长的这几十年里，西安提倡和宣传的文化主旋律一直是以汉唐为主而不是秦，整座城市推崇的古建风格也是汉唐，这是一直在做、在说的事实上的号称，此为其一。
其二，秦建立都城的地理位置和面积涵盖了今天的咸阳和西安，城内的核心区很多在今天的西安市范围内，今天的西安在当时只是秦都城内的一部分；而今天的咸阳市主城区在建设之初为保护秦都城遗址而特意西偏移了约20里建城。
其三，秦汉时期，中国城市格局尚没有形成类似故宫这样宫殿集中在一起的皇城概念，秦朝所谓的主要宫殿是横跨了渭河南北两岸、即今天的咸阳和西安两地都有。
从你的问题描述中，“古咸阳的大部分都在今咸阳所辖范围内”本身就是错的！刚好被你说反了，因为秦时咸阳的占地面积大到超乎你想象！以秦阿房宫为例，“自殿下直抵南山。表南山之巅以为阙，为复道，自阿房渡渭，属之咸阳”，这个“南山阙”就是今天秦岭的沣峪口（距西安约50公里），也是秦咸阳城市中轴线的最南端，这还只算了南边没有算北、东、西，可见秦时咸阳的规模！
汉之前的宫殿和后世截然不同，全是修建在4-6丈的高台之上且呈越修越大之趋势，例如阿房宫内竖五丈旗可容万人、章台宫周回30里，而当时的宫殿都是组块化的群体，并非单一一个殿，还有一圈偏殿侧殿之类，像太和殿这样的规模在当时就是个渣！秦统一天下后原样复制列国宫殿在咸阳城内重建的就多达300多座，还不算秦国原本的建筑，这远不是一般人想象的古代都城！
再给你说个实例，陕西考古界承担的对秦都城长达十余年的考古探查中，至今还为找到当时的城墙！也仅在探查中发现了一个宽约200余米的城门，而中间的主门洞宽达40余米！是什么样的城市需要这种规模的城门？你提及的“西安没处在古咸阳核心区域”，你可知这所谓个核心区有多大？
再说西安，西安的前身是长安，而长安是秦灭亡后西汉才确立的都城，最初仍是以秦朝渭河南岸很多尚存的宫殿为基础圈定的都城，并非全新修建的新城。今天的西安市也不是当时的长安而基本是唐长安格局为基础、市内的城墙是以明代为基础的。按照目前已经掌握的考古结果，汉长安几倍于现在的西安，而秦之咸阳几倍于汉长安！
从西至宝鸡（秦旧都雍城）、咸阳、东到临潼（秦前都城栎阳）、南到秦岭，这片几百公里的关中平原基本就是秦咸阳城区，虽然秦之都城以咸阳命名，但其主要的政治、经济、文化、外交、国事活动，几乎所有涉及政权的核心要素一直并未脱西安咸阳这片地缘核心。从秦惠文王至秦庄襄王，秦朝的权力中心基本已经移到渭河南岸，也就是今天的西安范围内，秦始皇后来修阿房宫也是欲进一步确立新的权力中心。虽名义上没有用西安命名，但本质没有区别。
咱不知国家或陕西官方如何解释，至少我认为这个理由已经很充分了。不知大家还有何意见或补充？
您的关注就的我的动力
大相无形
江湖险恶，当当上的不一样，懒得理你又不免想说几句，如果不是地域黑，是不会提出这样的问题的。我是陕西人，如果说西安被称作秦都是很少的叫法或者说秦都一般指代咸阳，会给那些居心不良的人留下口实。作为陕西西安人其实也承认我们的邻居河南省的城市比陕西的多，城是一个概念，可以是城镇，也可以是县城，具备了一定的规模就是城市。陕西的咸阳市在当地上了年纪的人都叫县城，宝鸡市原来在市的下面还有个宝鸡县，今改为陈仓区。咸阳市和西安是是姊妹花城，历史上先有咸阳，后有长安，两座城市之间的距离不足二十公里，在陕西省没有成立西咸新区以前的西安市，没有59路汽车，59路是咸阳牌照的汽车，就运营两地。提出任何一个问题，要经过大脑，同时也要了解这座城市的历史，这座城市的前世今生，城市也在发展和变化，他并不是一成不变的，以古长安来说，就有汉长安，隋长安和唐长安城的区别。
王伟2361
1、秦咸阳宫遗址博物馆属西安市秦汉新城管委会管辖。
2、秦咸阳城主体大部分在今西安市（包括西咸新区）辖区。
这是2017年行政区划调整后的结果，咸阳市目前只保留了咸阳的名字，和秦咸阳城有关的大部分地区已经随西咸新区划归西安市。
用户1015242137695
看不懂者狗也
中华第一古都长安
咸阳应该号称秦都
穷游
先简单讲结论，秦咸阳不是今咸阳，因为今咸阳是1949年开始立区、县，后立市。位置也不一样。
我很奇怪是不是很多人都望文生义，看到同名的就以为是一回事。“咸阳”两个字至少对应5个地方或概念，下面分别讲。
1.咸阳（原）。这是唯一一个一直存在且位置不变的地方。但是它不是行政辖区。古代认为山南和水北为阳。关中渭河以北九嵕山南西起武功东至泾渭交汇都是咸阳原，“咸阳”意思都是阳，大吉。汉唐皇陵主要分布在咸阳原（不是今咸阳市，这里常有误区）。
2.（秦）咸阳宫。秦孝公迁都的真实原因是商鞅变法要避开贵族，表面说法则是“咸阳”大吉。注意咸阳宫不是咸阳都。网上有个秦汉和西安对比图，其实画的是咸阳宫。本来渭南（不是今渭南市）比渭北富庶。因为渭北大吉，所以建皇宫与渭北，而大量人口定居南岸。咸阳宫在今天泾阳和西安之间的窑店村。
3.（秦）咸阳都。咸阳都城非常大，北起今泾阳，南到阿房宫，西到古渭城（今咸阳），东至浐灞两河。而秦皇陵，则已经到了今临潼。因为中间隔一条渭河，所以后来有了咸阳古渡。所以今天的西安、泾阳、咸阳都属秦咸阳的范围。
4.（古）咸阳县。在今泾阳、三原一带。项羽烧的主要是咸阳宫。刘邦于是在南岸建长乐宫，早期主要发展南岸，因为当时北岸凋零。后来发展出了古咸阳县。
5.（今）咸阳市。其实近代已经没有咸阳这个辖区。由于战乱，渭北更加凋零。于是把渭城、古咸阳县等地方都合并成关中专区（也叫关中特区，改过几次名字）。1949年重新划分，将西边渭城叫咸阳分区，现在咸阳老城有渭城区，而把古咸阳县则划成泾阳。此时这些地方仍属西安。大约53年国家要立西安为直辖市，咸阳立县，后立市。也因为立直辖市这个原因（不好细说），西安逐步被瓜分，咸阳、泾阳、三原等地后来脱离西安。
所以，秦咸阳的政体传承是西安，不可能是泾阳和咸阳。史记上的“秦咸阳者，汉长安也”也是这个原因。
我记不清可能90年代左右，陕西把泾阳等地划归咸阳托管。这样今咸阳就管理了大约近半个秦咸阳的都城属地，所以咸阳声称是秦咸阳也就有点依据了。
其实在关中这种名称变换的不少，例如长安（县）、渭南市等都不是古代的。
