06.19 時隔21年,湖北省新的縣級市誕生

時隔21年,湖北省新的縣級市誕生

時隔21年,湖北省新的縣級市誕生

時隔21年,湖北省新的縣級市誕生


2018年5月23日,省政府辦公廳下發《關於撤銷京山縣設立縣級京山市的通知》(鄂政辦函[2018]34號)文件,規定京山市由湖北省直轄,荊門市代管。標誌著京山市正式誕生,這是21年來,湖北省誕生的新的縣級市。

1997年3月,國務院在批准了全國最後一個撤縣改市的行政區湖北漢川后,"縣改市"被緊急叫停,這一決策標誌著撤縣設市進入嚴格管控階段。在上世紀80.90年代,一度出現縣改市熱潮,在促進縣域經濟發展方面也發揮了重要作用。但各地盲目追求縣改市,造成很多諸多問題。如縣級市市區農村人口比重過大,城郊比例失調,城鄉概念模糊等"假性城市化"現象、佔用耕地、權力尋租等問題。

2013年1月24日,吉林扶余、雲南彌勒"縣改市",民政部在一個多月的時間連續批准兩個縣級市。"縣改市"政策開始解禁。

京山的優勢在哪裡?

1.地理位置優越——"武漢後花園、鄂中綠寶石"。京山地處湖北省中部,位於大洪山南麓、江漢平原北端。版圖面積3520平方公里,人口71萬,轄14個鄉鎮,2個區。長荊鐵路穿境而過,隨嶽、武荊高速公路在境內交匯,距離武漢天河機場僅一小時車程。

2.經濟基礎雄厚——連續13年榮獲湖北縣域經濟20強。2016年實現地區生產總值(GDP)373億元。本地擁有眾多名優企業,全球最大的紙箱紙盒包裝機械生產企業京山輕機,亞洲最大的鍋爐環保生產企業戴蒙德、中部最大的倉儲搬運機械生產企業金茂機械。

3.產業佈局合理——三大主導產業、四大特色產業園區。京山聚焦智能製造、農機裝備製造和食品加工三大主導產業。重點建設智能製造產業園、汽車零部件產業園、農機裝備製造產業園、食用菌產業園四大園區,規劃建築面積424萬平方米,總投資258億元,其中重資產投入119億元,讓龍頭企業"拎包入駐"。今年底,可建成重資產廠房295萬平方米,入駐企業60家以上。

4.工作成效顯著。從2004年起,京山連續13年躋身湖北縣域經濟20強。先後湖北榮獲國家園林縣城、全國文明縣城、中國網球之鄉、中國觀鳥之鄉等榮譽稱號。2017年通過全國生態文明建設示範縣考核驗收,並以單位第一名的成績榮獲首屆湖北改革獎。

撤縣設市的好處有哪些?

1.有利於提高知名度。撤縣設市第一個好處便是藉此可以廣泛宣傳,造成輿論氛圍。撤縣設市說明當地經濟實力和城市規模等已達到一定標準。市比縣更具社會心理上的優越感,市在與縣的競爭中通常有心理上、影響力和知名度上的優勢,有利於擴大宣傳,招商引資和吸引人才。

2.有利於地方經濟發展。撤縣設市後市財政比縣財政可以獲得更多的週轉資金,並且有一筆可觀的城市建設費用。市比縣有更優惠的待遇和更高的標準。在財稅分成上,市比縣可截留更多的財稅資金。縣改市後可以實行省級計劃單列,繞過地區這一中間環節,直接面對省有關部門,容易爭取到更多的項目、資金、政策。省、自治區在下達某些項目時只考慮市而不考慮縣。

3.有利於機構編制調整。縣級市市委書記可以高配為上級黨委常委,而縣委書記很少有進上級黨委常委的。在人員編制上市比縣可以多設一些機構,多安排一些職務和人員。各類公職人員在縣改市後可增加工資補貼或適當調高級別。設市城市城區一般都設立街道辦事處,作為市人民政府的派出機構,街道辦事處機構相對精簡,不設人大,工作重點在社區工作上。而且撤縣設市後,通常會將縣城所在鎮分為幾個街道辦事處,工作重心開始下移,有利於提高城市居民辦事效率。

4.有利於城市建設和工商業發展。市更注重城市建設,縣更重視農業和農村。設市城市更注重城市建設,即二產和三產發展是設市城市人民政府的工作重點,縣政府工作重點是農業,主要為"三農"問題。


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