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江門大健康國際創新研究院綜合實驗班。資料圖片
“當前，江門正在著力發展大健康產業，這是我所讀專業可以大展拳腳的領域。”7月，辦好畢業手續後，北京大學博士陳偉就到江門市食藥監局報到、工作。今年4月，江門市與包括陳偉在內的來自19所高校的36名博（碩）士簽約，聘用到全市公益一類事業單位。
招賢引才，江門步履矯健。近年來，通過打造“1+15”人才新政體系，實施百名博（碩）士引育工程，打造人才創業創新平臺，江門持續釋放政策紅利，在珠江西岸構築起人才“強磁場”，現有持證高技能人才13.2萬名。
創新是第一動力，人才是第一資源。當前，全國各地對人才高度重視，至少20個城市先後出臺包括解決戶籍、提供租房購房便利條件、支持創業等吸引人才的新政策，人才競爭更加激烈。
面對粵港澳大灣區建設等難得的歷史機遇，江門比歷史上任何時期都需要廣開進賢之路、廣納天下英才。專家們建議，面對激烈的人才爭奪戰，江門可以實施更多“吸引人”“激勵人”“解放人”的舉措，為“爭先進位”提供人才保障和智力支撐。
南方日報記者 戴惠甜
人才增量可觀結構問題仍存
“企業目前發展情況怎麼樣？”“我市的人才政策都落實了嗎？”2018年春節前夕，江門市委書記林應武再次與高層次人才、江門市優巨新材料有限公司總經理王賢文進行“1對1”聯繫，成為江門市領導聯繫高層次人才制度的生動註腳。
滴水見光輝。自一系列人才政策推出後，江門的人才工作有了新的進展：在站博士後人數翻了兩番；新增引進博士143人，增加51.8%，總數419人；持證高技能人才年均新增量過萬，目前總數達13.2萬人……
“儘管增量可觀，但總體而言，江門人才引進的數量與其發展需求仍不相匹配，存在人才總量不足、高層次人才比重低、人才引進難、人才經費投入不高、用人環境有待提升等問題。”一位不願具名的專家直言。
橫向比較，江門的人才引育水平也與同處珠江西岸的珠海、中山有不小的差距。以2017年為例，珠海辦理人才引進核准1.8萬人，引進國家“千人計劃”專家43名；中山人才入戶近萬人，70%具有本科以上學歷、中級以上職稱或高級技師職稱，走在珠江西岸城市前列。
人才是轉型發展之基、區域競爭之本、城市活力之源。哪個區域能培養和吸引更多優秀人才，哪個區域就能在競爭中佔據優勢。如果沒有大規模人才作支撐，江門的高質量發展也會受到影響。
當前，全國各地的人才引進以大學生為主。根據江門市人社局調查分析，2014年至2016年江門市戶籍生源高校畢業生共7.24萬人，但有4.26萬人未回本市就業，流失率高達59%。
“從江門的實際情況而言，既要引進外面的人才，更要做好大學生返鄉就業創業工作。”上述專家建議，江門市政府可以指導成立“五邑大學生返鄉會”等公益性大學生組織，為江門籍大學生提供一個回報家鄉、服務社會的公益平臺。同時也可以嘗試啟動江門籍高校畢業生回鄉就業創業計劃，以政策紅利鼓勵本地大學生回城返鄉支持家鄉建設。
人才落戶手續可更快更松人才認定可探索下放企業
沒有人口的依託，就沒有人才質量的保障。“要做好人才工作，首先要保障人口數量。”華南理工大學工商管理學院副教授、新加坡國立大學博士葛淳棉表示，對城市未來的發展而言，人口是城市培育人才的基礎。
4月，珠三角各城市陸續公佈了去年的統計公報，其中就隱藏著人口變化的數據。江門2017年常住人口達到456.17萬人，比上一年增加了1.77萬人，同比增長0.4%。
記者分析發現，雖然“十三五”時期江門常住人口增量明顯回升，增速創下“十二五”時期以來新高，但仍處較低水平。以2017年為例比較，江門既無法與廣州（45.49萬人）、深圳（61.99萬人）等一線城市相提並論，也低於周邊城市珠海（9.01萬人）、中山（3萬人）、肇慶（3.08萬人），這對區域的發展並非好事。
從大多數城市的經驗來看，入戶政策的調整，對優質人口的流入有較大影響。今年4月，江門明確全面取消積分制入戶，因地制宜進一步放寬外來人口落戶條件，加速城鎮化進程，進一步激發城市活力。但到現在為止，全市尚未出臺詳細的、可操作的人才落戶政策。
對此，葛淳棉建議，在全國多個城市已經實施“零門檻”落戶的背景下，江門可以更加積極探索調整入戶政策，在放寬條件的同時進一步簡化落戶手續，營造利於人才落戶的高效政務環境，適度提高全市的人口規模。
對人才來說，“激勵”很重要，“鬆綁”也同樣重要。長期以來，“一把尺子量所有人”的職稱評定方式，使職稱評定成了某些人才頭上的“緊箍”。
人既盡其才，則百事俱舉。廣東省社科院經濟學研究員丁力認為，江門可以學習先進地區的經驗，適當“鬆綁”，逐步嘗試將高層次人才評價權交給企業，設立企業自主評定人才體系。“目前，大多數人才的層次、級別都由政府部門進行評定，這不利於釋放人才的活力。”
專家建議，政府部門可通過企業規模、年產量、稅收等指標確定獲得高層次人才評價權的企業名額。而企業對人才的評價標準則以品德、能力、業績為導向，注重考查專業性、技術性、實踐性和創造性，突出評價工作業績、創新成果，將科研成果取得的經濟效益和社會效益作為人才評定的重要內容。
“在政策的實施過程中，我們要建立動態調整制度，定期（每半年）組織人才、企業、相關部門工作人員進行面對面交流，瞭解現行政策中不太合理的規定或限制，及時對人才政策進行調整，才能緊跟產業發展，服務好人才。”葛淳棉提醒。
圍繞產業鏈謀劃人才鏈“柔性引才”或成新亮點
7月5日，中國鐵建發佈公告稱，公司下屬子公司組成聯合體，中標江門人才島全島開發建設項目。項目總投資約280億元，將建設珠江西岸高品質人才培養示範基地、粵港澳大灣區高層次人才樂業平臺、“一帶一路”倡議國際人才服務創新區等。
水積魚聚，木茂鳥集。專家們建議，江門在“築巢引鳳”的同時，可更加註重考慮“產業留人”，把人才的選、用、育、留嵌入到產業中，圍繞產業鏈謀劃人才鏈，讓人才有足夠理由留在江門。只有產業鏈、創新鏈、人才鏈協同，才能催生出高質量發展的乘法效應。
人才能不能留得下，取決於一個地方“發展容器”的大小。葛淳棉分析，和其他珠三角城市相比，江門的經濟基礎相對薄弱，但江門可集中資金、政策、土地等資源發展培育主要產業或龍頭企業，以產業鏈帶動產業人才的發展。“不少城市已有成功經驗，如杭州通過阿里巴巴吸引了大批電商人才，雲浮通過溫氏集團吸引大批農業人才落戶。”
廣東省社科院助理研究員穀雨也認同這一觀點。從創新鏈的角度分析，江門可以集中資源扶持一個大平臺（包括技術平臺、設計平臺、品牌平臺等）去帶動區域內的高校、科研機構、企業的人才，引領創新。
創新人才的引進也可以更加多元、柔性，比如鼓勵通過科技特派員、科技鎮長團、高校博士進企業、星期天工程師、季度專家、海外工程師等方式，開展特色人才引進與合作。
在引才育才的過程中，企業家的作用不容忽視。企業家是創新活動的組織者、管理者，是創新資源的整合者，也是創新人才的集聚者、激勵者。葛淳棉認為，江門可進一步打造一支高素質企業家隊伍。
具體而言，可嘗試開設企業家學院、啟動企業家素質提升工程，把企業家和高級經營管理人才的引進和培育納入到高層次人才政策，每年遴選一批傑出企業家以樹立創新創業的典型示範，建立企業家參與決策諮詢機制，組織開展企業家沙龍或論壇促進企業的交流和互動。
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