今年1月3日，國務院批覆了《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》；春節後上班的第一天，省裡召開動員大會，吹響了全面展開新舊動能轉換重大工程的衝鋒號。臨沂把新舊動能轉換作為經濟工作的總牽引，結合實際、系統謀劃、加快推進，努力在高質量發展中由大到強、全面求強。
總的把握是“四個新”：緊跟新時代，就是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，武裝頭腦、指導實踐、推動工作；搶抓新機遇，就是牢牢抓住全省實施新舊動能轉換重大工程這一歷史性機遇，只爭朝夕、換道超車、後發先至；迎接新挑戰，就是面對加快發展、轉型發展的雙重任務，正視差距、攻堅克難、補齊短板；展現新作為，就是大力弘揚沂蒙精神，擔當作為、勇於突破、走在前列。奮鬥目標是大美新臨沂：在歷屆領導班子不懈追求的基礎上，根據形勢發展變化，賦予了其新的內涵。“大”是指臨沂作為人口大市、地域大市，必須有大胸懷、大格局、大氣魄、大思路，加快建設經濟大市、文化大市、民生大市；“美”是指臨沂山清水秀、人民勤勞質樸，必須踐行“兩山論”和社會主義核心價值觀，讓生態美得到彰顯、城鄉美不斷提升、風尚美大力弘揚；“新”是指臨沂走進新時代，必須以新的發展理念為指導，以新舊動能轉換為牽引，建立活力旺盛的新體制、形成質優效高的新模式、展現協調發展的新風貌、開創管黨治黨的新局面。工作中要堅持“三個一切”“四個發展”，即一切圍繞高質量發展、一切促進高質量發展、一切保障高質量發展，這裡面有個遞進關係，加快發展是主線、創新發展是前提、高效發展是目標、綠色發展是結果。具體抓手是“新舊動能轉換重大工程”，重點從七個方面發力：
第一，新舊動能轉換的定位是“統領”，必須找準方向、明確佈局。瞄準“四新四化”，推動高質量發展，總體佈局是“一城引領、兩廊帶動、三園集聚、全域協同”。“一城引領”，就是依託臨沂商城，全面啟動內外貿融合發展示範區建設，打造具有國際競爭力的“世界商谷”。“兩廊帶動”，就是規劃建設沿京滬高速現代化商貿物流走廊、沿沂沭河生態走廊，打造業態新區、生態樣本。“三園集聚”，就是打造高新區、開發區和臨港區“三塊試驗田”，為全市新舊動能轉換提供可複製可推廣經驗。“全域協同”，就是以12個省級開發區和南部循環經濟園為主體，構建園區錯位發展、跨區合作、整體提升的全域協同新格局。
第二，新舊動能轉換的核心是“轉換”，必須聚焦產業、轉型升級。確定了“8+8”產業培育計劃，機械、冶金、食品、化工、建材、醫藥、木業、紡織服裝等屬於傳統產業，要把重點放在提層次、強實力上，加快產業改造升級，打造一批千億級產業；電子商務、智慧物流、文化創意、精品旅遊等屬於新興產業，要引進新技術、新業態、新模式，每個產業成為百億級產業，向千億級產業邁進；農業“新六產”、醫養健康、智能製造、數字經濟是培育發展新動能的關鍵所在，要善於做“無中生有”文章，推動高新產業的爆發式增長。需要明確，加快新舊動能轉換不是單純地推倒重來、另起爐灶，也不是停下來實現轉換，不能籠子空了、鳥還沒進來，更不能靚鳥俊鳥沒進來，笨鳥醜鳥又進來了。
第三，新舊動能轉換的關鍵是投入，必須招商引資、招才引智。要“清楚自己要什麼”，突出產業優勢、企業優勢、資源優勢和環境優勢，讓客商有來的理由。要樹立“吃虧是福”理念，學會算大賬、算整體賬、算長遠賬，如果一個項目的引進，能夠把配套項目或產業帶動起來，即便付出一些優惠代價也是值得的。要讓“專業的人幹專業的事”，探索“市場化運行、企業化管理”的模式，組建專業招商隊伍，制定市場化的績效激勵政策，集中人力、物力、財力專攻招商。要“永遠不要說‘不’”，遇到過高的要求，可以先答應下來，然後多想辦法多研究，看看政策以外有沒有其他好的辦法。同時，要把握好“親”和“清”的關係，二者不能偏廢。
第四，新舊動能轉換的支撐是平臺，必須集聚要素、提質增效。要強化園區平臺，每個園區明確1-3個主導產業，力爭到2022年打造千億級產業集群3個、500億級產業集群5個；要樹立“畝均論英雄”導向，臨沂高新區、經濟開發區畝均投資不得低於350萬元，省級開發區不得低於280萬元；要創新體制機制，除國家、省明確規定不得下放的事項外，其餘權限全部下放給開發區。要強化科技平臺，依託山東臨工建立工程機械製造研究院，依託魯南製藥、羅欣製藥建立生物醫藥研究院，與浪潮集團合作建立大數據研究院；要做大做強應用科學城，支持發展科技孵化器、眾創空間，推動產學研緊密結合；要強化融資平臺，探索創新辦法，建立更多適合產業發展的融資平臺，通過政府參股、控股等形式，破解資金難題。
第五，新舊動能轉換的生命線是環境，必須持續提升、塑造優勢。要打造便捷高效的政務環境，加快“放管服”改革，減少行政審批事項，簡化行政許可審批環節，力爭實現“群眾少跑、信息跑，企業別跑、我來跑”；對新招引項目、技改項目實行縣級領導幹部包保，幫助企業協調解決實際問題。要打造快進快出的交通環境，堅持“對外大連通、對內大循環”的思路，以超前10年、20年甚至50年的眼光，謀劃重大交通項目。要打造宜居宜業的生活環境，引入先進的規劃、建設、管理和服務理念，配套建設高水平的學校、醫院，擴大高端服務供給，營造高品位的生活氛圍，增強對高端人才、大型企業、高新企業的吸引力。
第六，新舊動能轉換的抓手是對標，必須自抬標杆、發力趕超。打好市域對標戰役，把徐州作為對標趕超對象，對標的主要內容是“2+21”，“2”是經濟總量、一般公共預算收入，“21”是新經濟佔比、科技進步貢獻率、經濟外向度、萬元GDP能耗等21項新指標，一點一點地縮小差距，年底每一項指標都要交賬。打好縣區對標戰役，各縣區抓緊選定1個對標對象，不一定必須超過，而是要樹立一個追趕的標杆，每年縮小差距。打好園區對標戰役，每個開發區都要確立自己的對標對象和趕超指標，要堅持高標準、嚴要求，不能抬抬腳就夠得到，更不能為了應付考核人為降低標準，加快推動園區實現突破性發展。
第七，新舊動能轉換的保障是機制，必須專線專班、統籌推進。市裡成立領導小組，由書記和市長任組長，有關市領導任副組長，相關部門負責同志為成員，負責全市新舊動能轉換的統一領導；圍繞“8+8”產業，成立16個專班，一個重點產業、一名市級領導、一個責任部門、一套工作班子、一個實施方案；圍繞服務保障，成立8條工作專線，從人才、土地、金融、審批等方面提供高效服務。要加強日常調度，市政府每月召開一次調度會，市委每季度聽取工作情況彙報；要壓實工作責任，建立工作臺賬、掛圖作戰督戰；要分級解決問題，縣區負責協調解決轄區內問題，各專線專班負責本條工作線的問題解決，重大問題隨時上報市委、市政府解決；要強化督導考核，對落實不力的單位和個人提醒、通報乃至停職追責。
實施新舊動能轉換重大工程，既是臨沂落實中央和省委要求的具體行動，也是千萬老區人民出給我們的試題，考驗著全市廣大黨員幹部的黨性修養和能力水平，必須在思想觀念、工作模式、素質能力等方面進行一場大變革、大改進。一是思想上求突破。要破除傳統模式，堅決摒棄原有的拼資源、拼投入、拼消耗的粗放發展路徑；要破除守舊觀念，不因循守舊、不墨守成規，努力創新發展；要破除等靠思想，既要藉助外力，又要調動內力，敢於擔當、主動作為；要破除窄小格局，不坐井觀天、不自我封閉，把地方發展融入全省、全國大局。二是行動上求突圍。要敢為人先，堅持“向前看”，敢於做第一個“吃螃蟹”的人，用創新的思維尋找解決辦法；要落地生根，通過設定明確的時間表、路線圖，對標方向目標、對標進度節點，一步一個腳印，積小勝為大勝；要掛帥出征，“一把手”要重大方案親自把關、重要事項親自部署、重點環節親自協調、重點問題親自督辦。三是境界上求提升。要有定力，做到功成不必在我、但建功必定有我；要有戰力，全力以赴付出、一往無前衝鋒，對定準了的事，雷厲風行、馬上就辦，儘快落實、全力推進；要有合力，每個縣區、每個部門、每個企業都要有主角意識，主動圍繞加快新舊動能轉換想辦法、謀實策、出實招。四是能力上求錘鍊。堅定維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，落實總書記“全黨要來一個大學習”的號召，紮實推進“大學習、大調研、大改進”工作，多到項目建設、招商引資、創新創業的一線進行鍛鍊，在實踐中磨鍊意志、增強本領，以良好的狀態、紮實的工作，奮力開創新時代大美新臨沂建設新局面。
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