上海一中院線上審理行政案件 推進行政機關負責人出庭應訴
今天（2月27日）下午，上海市第一中級人民法院（以下簡稱上海一中院）對一起環保行政處罰上訴案件進行互聯網庭審。上海市松江區生態環境局（以下簡稱松江區生態局）局長金正斌、上海市松江區司法局局長莫桂興作為行政機關負責人，均通過互聯網方式線上出庭應訴，該案由上海一中院行政庭庭長周峰擔任審判長。這是該院首次嘗試採用互聯網庭審方式審理行政案件。
由於受到疫情防控措施的影響，為減少人員集聚，切實保障訴訟參與人的訴訟權利，上海一中院積極聯繫被上訴人松江區生態局、上海市松江區人民政府（以下簡稱松江區政府），並徵得上訴人某飼料公司的同意，嘗試通過四地連線的方式，在“雲間”開展對被訴行政爭議的司法審查。
2018年9月25日，松江區生態局向某飼料公司作出行政處罰決定，認定經對該公司的生產場所進行檢查，測試報告顯示3個採樣點臭氣濃度均超過了《惡臭（異味）汙染物排放標準》（DB31/1025-2016）的規定限值，該行為違反《大氣汙染防治法》的規定，決定對某飼料公司處以罰款60萬元。某飼料公司不服，向松江區政府申請行政複議。松江區政府經審查後，於2019年1月24日作出行政複議決定，維持松江區生態局作出的行政處罰決定。某飼料公司仍不服，訴至法院，請求撤銷處罰決定及複議決定。一審法院判決駁回某飼料公司的訴訟請求，該公司遂向上海一中院提起上訴。
法庭上，一場跨越空間限制的庭審有條不紊地開展。當事人席位上空無一人，大屏幕上顯示著四地連線的實景圖像，某飼料公司的工作人員和委託律師全程參與，松江區生態局負責人、松江區政府委託代理人松江區司法局負責人分別應訴。審判人員通過顯示器和連接線聽取各方的訴求和意見，當事人的論證和辯論通過數據傳輸在法庭上呈現。整個庭審過程穩妥有序、進展順利，該案將擇日宣判。
為了應對疫情防控的特殊形勢，作為傳統“民告官”的行政案件嘗試全新的審理方式。訴訟參與人密切配合、行政機關負責人積極應訴等，不僅實現了“告官要見官”“出庭要出聲”的目標，還能減少訴訟成本，便利當事人參與訴訟。近年來，上海一中院還積極推進行政機關負責人出庭應訴工作，不斷提高負責人出庭案件的數量、質量、層次和效果，發揮負責人出庭應訴對解決行政爭議、規範執法行為的職能作用，促進涉案行政爭議的實質性化解。
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