西漢的朝堂是一個永遠不缺少奇蹟的地方，只要有創造奇蹟的能力，就一定能夠在這裡尋找到表演的舞臺。雖然今天的主角是通過金錢砸開官場的大門，從此步入仕途，但是他當官目的卻不是要撈取更多的財物。相反他一生清正廉潔、公正嚴明，憑藉著一顆大公無私的為民之心，成為西漢官場公認的治理郡縣第一名的太守，他的名字就叫黃霸。

黃霸（前130年—前51年），字次公，淮陽陽夏（今河南太康縣）人，西漢時期名臣，官至丞相。

囚籠之內的學子

黃霸從小就樹立遠大的理想，自幼鑽研法學，是一個不折不扣的官迷。由於漢武帝連年的對外征戰，國庫空虛，為了能夠籌集資金，於是國家公開售賣一些無關痛癢的官爵。黃霸就是藉此機會花錢給自己買了一個謁者的官職，但是很快因為兄弟犯罪而被牽連丟官。不死心的黃霸繼續花錢買官，自此在做官的道路上穩紮穩打，越走越順暢。

漢宣帝繼位後，為了彰顯漢武帝的功德，要求群臣討論漢武帝的廟號和廟樂，朝堂之上一片附和之聲，只有夏侯勝認為漢武帝窮兵黷武，對國家和百姓沒有貢獻，因此極力反對給漢武帝另立廟樂。黃霸認為夏侯勝說的有道理，於是和夏侯勝一起成為成為朝堂上的另類，遭到所有人的聲討，最終被定了一個大逆不道的罪名，長期關押在牢中。

霸欲從勝受經，勝辭以罪死。霸曰：“‘朝聞道，夕死可矣’。”勝賢其言，遂授之。——《漢書》

黃霸沒有因此而變得怨天尤人，發現自從關進牢房之後就沒有下一把的處理措施，不想虛度光陰的黃霸決心利用這段時間繼續提升自己，於是便向夏侯勝拜師學習。

夏侯勝何許人也？他是漢朝的大儒，是“大夏侯學”的開創者，為人忠直敢言，是一個博學多識、氣節高尚的儒學泰斗，黃霸拜入夏侯勝門下學習，可以說是他一生的轉折點。

牢獄之災可能會徹底擊垮一個人的心理防線，使人徹底自甘墮落。但是堅韌不拔的黃霸卻沒有因此放棄理想，他充分利用這樣一個機會專心學習，潛心修習儒學，從而豐富自己的知識理論體系，使得自己的能力得到了進一步的提升。同時，這一次的教訓也讓黃霸學會如果想要在官場上有所作為，皇帝的意圖千萬不能違逆，無論理想多麼遠大，能力有多高強，失去皇帝的信任與支持，一切都將是空談。

兩年後，夏侯勝和黃霸師徒二人被特赦出獄，在夏侯勝的幫助下，黃霸出任揚州刺史，此刻的黃霸已經從一個初出茅廬的愣頭青成長為成熟的政治老手，從此翻開了人生新的一頁。

全國第一的郡守

漢朝的潁川郡是一處風水寶地，能夠將潁川郡治理好的太守都將得到皇帝的青睞，這一點已經通過趙廣漢和韓延壽這兩位太守得到充分的驗證，治理潁川的成績將直接決定黃霸未來的仕途。

趙廣漢治理潁川靠的是狠，他用嚴刑峻法將潁川的豪門大族殺的瑟瑟發抖；韓延壽治理潁川靠的是德，他用禮法道德去感化潁川的父老鄉親，從思想上化解潁川的戾氣。黃霸上臺之後走了一條完全不一樣的道理，他用實際行動告訴大家，只要官府能夠事必躬親，那麼搞好郡縣就不是一句空談。

黃霸的治理理念是要有效發揮官府的帶頭作用，政府部門要有擔當，要真心實意的為民排憂解難，為此他制定了一系列提升政府行政能力的

一是重視官吏隊伍的建設。官吏是官府政令的直接實施者，他們是治理百姓的核心，因此黃霸極度重視官吏隊伍的建設。首先就是官吏的業務能力，黃霸親自考核官吏對於政令的熟悉情況，凡是對於不同政令的官吏一律予以重罰。其次是保持官吏隊伍的穩定性，黃霸認為頻繁的跟換官吏不利於政令實施的持續性，他堅信他熟悉的官吏更加值得信賴。最後加強官吏隊伍的監管，凡是手下官吏的一舉一動都在黃霸的監視之中，從而有效預防官吏弄虛作假、欺上壓下。

二是官府要做到未雨綢繆，有求必應。對於百姓的求助，大到作奸犯科的各類案件，小到雞毛蒜皮的家長裡短，官府應當事無鉅細的予以解決。不僅如此，官府的工作還應當有先見性，主動承擔起更多的社會責任，因此黃霸讓驛館、鄉里治所都餵養雞豬，以便贍養鰥寡貧弱的人，以此帶頭樹立起良好的社會風氣。

三是將強宣傳教化工作。不同於韓延壽推廣的倫理道德的教育，黃霸教化的內容主要包括兩個方面：一個是政府的法律條文和安民措施，讓百姓知法守法；另一方面則是皇帝發佈的各種優待百姓的政策，讓老百姓對於皇帝感恩戴德，提高皇帝在百姓心目中的地位。

黃霸的施政措施收到了良好的效果，潁川郡在他的治理下呈現出一片欣欣向榮的景象，轄區的百姓人人安居樂業，黃霸治理郡縣的能力得到了中央的肯定，在每年的評比中都榮獲第一名。

但是如果認為黃霸僅限於此，那麼他兩年的牢獄之苦算是白受了。現在的黃霸不僅知道埋頭做事，還知道時不時的抬頭看路。漢宣帝出生民間，是漢史中最喜歡祥瑞的一個皇帝，為了能夠讓皇帝注意到自己，黃霸不僅治理郡縣排名第一，其上報的祥瑞數也是各郡縣之首。

實在的功績加上眾多的祥瑞宣傳

碌碌無為的丞相

在黃霸77歲的時候，終於做到了官吏的頂峰——丞相。但是高居丞相之位後的黃霸卻再也沒能創造更多的奇蹟，反而開始變得碌碌無為，究其原因還是因為他的做事風格導致的。

黃霸的前任丞相邴吉就是一個很好的表率。邴吉有一次外出，發現路邊有人打鬥，路邊躺著因打鬥造成的死傷者，邴吉對此不聞不問。接著他發現一頭牛在路上邊走邊喘氣，還時不時的吐舌頭，於是趕緊讓隨從去問個究竟，隨從對此非常費解，於是邴吉告訴他：“打架鬥毆這種事自然會有地方官去治理，丞相的職責是考核地方官的政績，以此為皇帝的賞罰提供依據。至於關心牛的問題，必須要搞清楚牛吐舌頭是因為太累還是太熱，如果是太熱，現在才剛剛是春天，說明今年的天氣不正常，作為丞相就要預先謀劃，以免國家遭受重大損失。”

邴吉問牛這個故事實際上很好的闡述了一個道理，那就是不同層級的官吏所要管理的事務是不一樣的，丞相需要做的是監管手下的官員做事，要懂得放權，集中精力解決國家層面遇到的難題才丞相的本職工作，而黃霸卻反其道而行之，將精力集中在一些細枝末節的事情上，最終導致自己不能勝任丞相的工作。

筆者寄語

朱元璋：古稱任官惟賢才。凡郡縣得一賢守令，如潁川有黃霸，中牟有魯恭，何憂不治。

黃霸是一個優秀的實幹家，他性格堅韌，胸懷天下。正所謂大難不死必有後福，兩年的牢獄之災，讓黃霸接受的儒家思想的洗禮，結合他自幼研習的法學，黃霸總結出一套高效的治理地方的政治綱領，並在其主政地方的時候予以實施，取得了切切實實的效果，成為後世治理地方的榜樣，受到後來人的一致好評。

雖然黃霸在擔任丞相之後，沒有能及時調整自己的工作方法，改變自己以往的工作理念，從而導致他在丞相崗位上虛度光陰，但必須肯定的是，黃霸是一個有著高尚節操的人，他切實利用手中的權力造福了一方百姓，是一個值得尊敬的典範，他依然是那個獨霸一方，霸氣無匹的大漢第一治郡能手。

作者滌塵索金，一個單純的歷史愛好者，在此誠請諸位好友多關注、多交流、多點評，讓我們一道滌盪歷史的塵埃，探索人性的光輝。

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