本報記者 陳姝含
日前，國務院關稅稅則委員會發布公告開展對美國加徵關稅商品市場化採購排除工作。中國人民大學重陽金融研究院研究員卞永祖在接受中國經濟時報記者採訪時表示，該公告主要是為了中美貿易第一階段協議能夠順利執行而出臺。他希望，中美兩國能夠進一步擴大市場準入，以加速推進“三零”目標。
經國務院批准，國務院關稅稅則委員會發布公告，開展對美加徵關稅商品市場化採購排除工作。自2020年3月2日起，國務院關稅稅則委員會接受中國境內企業申請，對相關企業符合條件、按市場化和商業化原則自美採購的進口商品，在一定期限內不再加徵我對美301措施反制關稅，支持企業基於商業考慮從美國進口商品。
卞永祖告訴記者，今年1月份中美兩國第一階段協議正式簽署後，極大緩解了雙方的緊張關係，有利於中美兩國和世界經濟的發展。在該協議中，中國根據國內的需求，根據市場化原則將增加對美農產品、能源等商品的採購額度，同時美方要保障商品質量。
他認為，在目前雙方還沒有完全解決貿易糾紛，以及都還沒有完全取消對方商品加徵的關稅的情況下，出臺該規定，讓企業通過申請的方式，減免美國商品的加徵關稅，有利於降低中國企業採購成本，從而增加美國商品的採購量。
卞永祖分析，我國從美國增加採購的商品主要是農產品和能源，都是我國存在巨大缺口的商品。比如，每年我國都會進口大量的大豆，可以滿足榨油企業的原料需求，同時極大降低動物飼料的成本，增加我國肉類商品的共贏，這有利於我國農業的合理佈局和糧食安全，以及人們生活水平的提高。同時我國石油等能源的對外依存度也已經超過了70%，擴大能源進口來源的多元化，不僅可以提高能源的安全度，也提高了我國在國際能源中的地位。
“中美兩國進一步擴大市場準入，將緩解美國的經濟壓力。”卞永祖向記者表示，當前美國實體經濟增長緩慢，其中扮演重要角色的農業因為中美貿易摩擦，庫存積壓，農民怨聲載道，不利於未來的發展。能源價格的大幅下跌，也極大影響美國頁岩油公司財務數據，對美國經濟形成潛在風險。所以中國加大對美國商品的採購，可以帶動相關行業良性發展，增加就業，並緩解美國目前的巨大財政赤字。同時，對於當前特朗普政府來說，也是其當前參加總統競選的重要籌碼。
此次我國開展對美國加徵關稅商品市場化採購排除工作為中美貿易帶來更多確定性，下一步如何深化貿易雙向合作，進一步放寬市場準入？對此，卞永祖說，作為兩國關係的壓艙石，這次公告出臺，必將會加深雙方經貿關係密切程度，也會帶動兩國人員往來，暢通兩國政府之間溝通渠道，為兩國全面改善關係打下良好基礎。
他提出三方面建議：首先，美國要創造良好的環境，確保第一階段協議得到完整執行。中國採購商品是市場行為，需要美方的配合，否則採購計劃就無法完成。同時，也要降低高科技商品的出口限制，這有利於減少美國貿易逆差，其提供具有競爭力的服務和商品也非常重要。
其次，美方要切實降低美國企業進口中國商品的成本。美國擴大中國商品進口，有利於維持美國民眾的高質量生活水平，雖然已經降低了部分商品加徵的關稅，但是，美方也要根據承諾，通過豁免等方式降低進口中國商品的阻礙。
再次，根據協議，中美兩國加大金融領域的投資開放力度。兩國在該領域合作潛力巨大，加大金融合作，可以擴大兩國的共同利益基礎，並通過金融帶動實體經濟合作，確保兩國關係的平穩，推動雙方進一步放寬彼此的市場準入。
卞永祖認為，中美在第一階段協議良好執行的基礎上，應該積極推動第二階段磋商，加快解決兩國間存在的分歧，向著“零關稅、零補貼、零壁壘”的目標加快推進。
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