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央行報告:不將房地產作為短期刺激經濟的手段

2月19日，中國人民銀行發佈發佈了《2019年第四季度中國貨幣政策執行報告》（下稱“《報告》”）中提出，2019年中國經濟運行總體平穩， 結構持續優化，就業保持穩定，物價架構性上漲特徵明顯，內外部風險挑戰增多，經濟下行壓力加大。

《報告》認為，2019年全國商品房銷售面積與銷售額增速有所放緩，房價上漲區域明顯減少，漲幅有所下降。房地產開發投資穩中微升，房地產貸款增速繼續平穩回落。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，按照“因城施策”的基本原則，加快建立房地產金融長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段。

《報告》指出下一階段的貨幣政策思路為：

一、實施好穩健貨幣政策，科學穩健把握逆週期調節力度，保持流動性合理充裕，促進貨幣信貸、社會融資規模增長同經濟發展相適應

二、把疫情防控作為當前最重要的工來抓，加大對新冠肺炎疫情防控的貨幣信貸支持力度。

三、發揮貨幣信貸政策促進經濟結構調整的作用，更好地服務實體經濟。

四、進一步深化利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，提高金融資源配置效率。

五、完善金融市場體系，切實發揮好金融市場在穩增長、調結構、促改革和防風險方面的作用

六、深化金融供給側結構性改革，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系。

七、繼續打好防範化解重大金融風險攻堅戰。

多地發佈涉房支持性政策

近日，全國多地針對房地產行業的紓困行動已開始啟動，2月11日以來，上海、蘇州、西安、無錫10多個省市發佈涉房支持性政策，從土地出讓金、開竣工、預售及稅費等多個方面緩解開發商資金週轉壓力。有市場人士認為，房地產有望再次成為政府刺激經濟增長的手段，但人民銀行重申“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，按照‘因城施策’的基本原則， 加快建立房地產金融長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段。”

上海：調整土地價款繳付方式和期限

2020年2月12日，上海市規劃和自然資源局印發《關於全力應對疫情支持服務企業發展的若干土地利用政策》的通知，要求為消除疫情對合同履約的影響，調整土地價款繳付方式和期限。受疫情影響，未能按土地出讓合同約定繳付土地價款和交付土地的，不作為違約行為，不計滯納金和違約金，受讓人可以向出讓人申請延期繳付或分期繳付，疫情解除後簽訂補充出讓合同調整土地價款繳付方式和期限，交地時間相應順延。

廣東佛山：樓盤分期分批銷售

廣東佛山於2月12日下午發文，宣佈有條件開放售樓處，同時給出防疫指引。在佛山，樓盤必須分期分批銷售，減少人員聚集，不得同時安排2組以上客戶同時參觀樣板房。

四川成都：售樓處日接待客戶不超過80人

2月12日下午，四川成都發文，規定每個售樓處每天接待到訪客戶不得超過80人，且每批次接待客戶不得超過3組，前後批次的間隔時間不少於10分鐘。

江蘇南京：企業可延遲繳納土地出讓金

2020年2月13日，江蘇省南京市規劃和自然資源局發佈《六條舉措助力在寧房企應對疫情——關於“寧規劃資源〔2020〕81號”的解讀》文件，明確表示，特殊時期企業可延遲繳納土地出讓金。

江蘇蘇州：針對新出讓地塊退出政策

2月19日，蘇州在延長繳納土地出讓金的同時，針對新出讓地塊提出，若是拍地價格超過了市場指導價，不統一要求項目工程結構封頂後銷售。

江蘇無錫：出臺多項政策緩解企業資金壓力

2月12日無錫發佈了《關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情保障城鄉有序建設的政策意見》。

其中，無錫要求銀行不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，緩解企業流動性資金困難。對到期還款困難的企業予以展期，對6月30日前到期、貸款期限在一年以內的貸款落實無還本續貸。

此外，還包括樓棟完成25%投資額即可預售；開竣工時間相應順延；依法辦理延期申報納稅，甚至申請減免；企業可申請延遲交地和延期繳納出讓金；企業可申請提前撥付重點監管資金等。從無錫政策核心內容來看，目的在於有條件緩解企業資金壓力。

福建福州：制定10條措施紓解企業困難

2月14日，福州市有關部門發佈《關於做好疫情防控保障房地產市場平穩發展實施意見》，從履約期限、支持銷售、財稅政策、行政審批等4個方面制定10條措施，幫助企業紓困解困，渡過難關。

陝西西安：出臺措施減輕房企土拍負擔

西安市資源規劃局出臺了促進土地市場平穩發展的十條措施，減輕房企土拍負擔。措施內容主要包括：調整公開出讓土地的時間節點、分期繳納土地出讓價款、允許變更出讓價款繳納期限、順延土地評估和規劃條件有效期。而且，在疫情防控期間，新出讓土地原則上可按起始價的20%確定競買保證金，出讓合同簽訂後一個月內繳納土地出讓價款的50%，用地單位出具承諾書後，餘款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長不超過一年。

河南：做好疫情防控期間自然資源保障工作

2月10日，河南省自然資源廳特事特辦，出臺疫情防控期間特殊的土地政策，並要求各地創新運用“緊急用地”“先行用地”“臨時用地”等各項特殊政策，優先保障疫情防控、能源供應、交通物流、醫療資源等在建和新建項目用地計劃指標，全力做好疫情防控期間自然資源保障服務工作。

浙江杭州：出臺政策涉及多方面

2月11日杭州出臺的政策主要涉及緩繳土地出讓金21天、開竣工時間可順延、減免臨時改變土地用途從事商業活動、利用劃撥用地進行經營性活動的企業2個月的土地年收益等。

浙江：全面減輕企業資金壓力

2月12日，浙江省自然資源廳發佈通知，通知稱，全面減輕企業資金壓力，允許土地出讓金延期繳納。疫情期間，經批准，對急需開工建設的醫療疾控、民生保障、擴大有效投資（房地產項目除外）等，土地出讓金可以延緩至疫情解除後3個月內繳納。

天津：延期繳納土地出讓金

2月13日，天津相關部門也發佈細則，對於已簽訂土地出讓合同，或在疫情前後新取得建設用地使用權的企業，企業可自動延期繳納土地出讓金，延期期間不產生滯納金或違約金。

江西南昌：適度調整土地供應工作支持企業發展

2月12日，南昌市自然資源局發佈《關於防控疫情期間適當調整土地供應工作支持企業穩定發展的通知》，允許終止或中止土地招拍掛交易，允許延期簽訂成交確認書和出讓合同；允許延期繳納出讓金；允許延期開竣工；調整土地出讓競買保證金比例；調整土地出讓金繳納期限。

安徽合肥：調整土地出讓金繳納期限

2月14日，合肥市自然資源和規劃局出臺了《合肥市自然資源和規劃局關於有效應對疫情支持企業履行土地出讓合同有關事項的通知》，適當調整土地出讓金繳納期限，開竣工期限等，幫助用地企業渡過難關。

湖南衡陽：加大樓市扶持力度

2月14日，湖南省衡陽市出臺了《關於促進房地產市場平穩健康發展的若干政策（試行）》，進一步打開樓市扶持力度，打破了無錫此前政策劃定的範疇，向刺激需求端的方向延伸。

多處房地產協會發文求助政府救市

在多個省市對現有樓市調控政策進行一定程度的鬆綁之前，多地房地產協會和商會先後發文，請求政府部門給予政策扶持。

2月12日晚，全聯房地產商會發布了15條疫情後期促進房地產行業平穩健康發展的政策建議。

據瞭解，除全聯房地產商會外，截至目前，已有安徽、江西、重慶、太原等地的房地產協會提出多項房地產“救市”建議，其中，階段性地放寬限購、限價等樓市調控政策，成為這些地方的共同呼籲。

▲安徽省房地產發佈的扶持房地產企業建議

安徽省房地產商會於2月10日發佈了扶持房地產企業的相關建議，提到了適當放寬限購政策等措施。

2月10日，就疫情下房地產行業的影響，重慶市房地產商會提出10項建議，涉及稅收減免、信貸利率、階段性放開限價、限購、限售等。

2月12日，江西房地產協會於發佈《關於疫情過後對地產企業扶持政策的建議》，就金融政策、財稅政策、工程建設、房地產銷售、延期交房、物業管理、監管資金、土地出讓等8個方面提出建議。在房地產銷售方面，江西省房協建議階段性放寬預售政策；適當放寬限購政策，加大人才落戶激勵，給與符合人才落戶群體購房補貼或者貼息政策；適當放寬價格備案限制。

此外，太原市房地產商會提出金融政策、財政政策、工程建設、房地產銷售、土地出讓等6大方面建議。