日前，經省政府同意，省政府辦公廳發佈了《關於做好福建省疫情防控物資擴產、轉產、新建“三個一批”工作的通知》（以下簡稱《通知》），現對政策出臺背景和有關內容解讀如下。
一、出臺背景
自新型冠狀病毒感染的肺炎疫情爆發以來，口罩、防護服等急需必需的疫情防控醫療物資出現嚴重短缺。加大力度做好疫情防控醫療物資的生產供應，事關人民群眾身體健康，事關防控一線同志和病患者生命安全，事關社會安定穩定。為深入貫徹落實習近平總書記關於堅決打贏疫情防控阻擊戰的系列重要講話重要指示批示精神，認真落實中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組部署，按照省委、省政府應對疫情紮實做好“六穩”工作的有關要求，亟需加大政策引導力度，支持企業通過擴產、轉產、新建等方式，迅速擴大口罩、防護服的產能產量，著力解決好疫情防控急需醫療物資的短缺問題。
二、主要內容
（一）工作目標
《通知》主要圍繞切實保障疫情防控工作需要，組織企業全力生產，支持有條件的企業採取擴產、轉產、新建等方式快速擴大口罩、防護服等應急物資產能，儘快實現全省口罩日產量2000萬個、防護服日產量10萬件。
（二）重點任務
《通知》主要從開足馬力“擴產一批”、加大支持“轉產一批”、創造條件“新建一批”三個方面提出重點任務。
1.開足馬力“擴產一批”。實施“一企一策、一日一調度”，幹部掛點駐企，及時協調解決困難問題，最大限度促進現有產能釋放、滿產達產。將口罩、防護服等生產企業列入重點用電保障企業名單。支持急需的熔噴布等關鍵材料配件的開發生產。督促和指導相關配套企業儘快復工達產。
2.加大支持“轉產一批”。重點引導有條件的民用防護品生產企業轉產口罩、防護服，支持有潔淨車間和殺菌設施的企業轉產醫用口罩和防護服。組成工作專班，加大技術指導，優化檢測服務，支持轉產企業轉產。引導有資質、有實力的企業重組上下游資源，整合挖掘轉產潛力。
3.創造條件“新建一批”。對企業新建、改建廠房採取EPC總承包、交鑰匙模式，簡化建設審核審批手續。加快省內醫用口罩、防護服等產品檢測檢驗能力建設。組織技術力量，指導新建企業加快建設速度。
（三）支持政策
《通知》主要從激勵快速增產、減輕企業負擔、簡化審批程序、加強用工保障、加強融資支持、支持設備研發、支持建設檢測機構、實施採購便利化政策等八個方面提出了支持政策。
1.激勵快速增產。優先利用現有閒置廠房予以改造達標，快速交付企業用於擴大產能。省級財政根據各設區市所轄企業被省級以上收儲的產品數量、收儲進度等，對各設區市予以分檔獎勵。支持各設區市統籌財政資金用於企業的設備補助、員工獎勵、貸款貼息等，激勵企業迅速增產增效。
2.減輕企業負擔。對企業在疫情期間增加的生產運營成本予以補助，對企業生產原料或半成品在收儲結束後出現大幅庫存的兜底解決，所需費用省市財政共同承擔。
3.簡化審批程序。 對醫用口罩、醫用防護服等產品註冊、生產許可和檢驗檢測等實施特別措施，採取告知承諾應急審批制，合併檢查流程，啟動加急檢驗檢測程序。對符合許可條件的企業現場確認後立即辦理相關手續；對符合要求的申請企業，頒發有效期3個月的臨時醫療器械註冊證和生產許可證，可視疫情情況予以適當延長。
4.加強用工保障。對疫情期間保持連續生產的企業，給予一次性穩就業獎補。對為口罩和防護服生產企業引進勞動力的，提高一次性用工服務獎補標準；對上述企業疫情期間堅持在生產一線工作的員工給予每人每天100元的補助，補助期限為30天。
5.加強融資支持。銀行業金融機構要主動對接，簡化流程，保障貸款額度，壓降成本費率。省技改基金降低門檻、擴大範圍，支持企業技術改造融資。積極推薦符合條件的企業爭取人民銀行專項再貸款，在中央財政貼息的基礎上，省財政再給予50%的貼息支持；對我省疫情防控重點保障企業2020年新增的貸款，省財政按人民銀行專項再貸款利率50%給予貼息，貼息期限不超過1年。
6.支持設備研發。支持企業加快開發用於口罩、防護服及熔噴布原料的生產設備以及關鍵原材料，對於省內首次開發出相關設備或原材料並實現量產的，省級財政一次性給予200萬元獎勵。
7.支持建設檢測機構。支持省級檢測機構加快添置用於疫情防控物資檢測檢驗的儀器設備，省級財政對新添置的儀器設備按實際採購金額予以全額補助。
8.實施採購便利化政策。省內各級預算單位使用財政性資金採購疫情防控相關貨物、工程和服務的，按《福建省財政廳關於落實疫情防控採購便利化有關政策的通知》（閩財購〔2020〕3號）的規定執行。
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