老農民:土地房屋到底在不在徵收範圍?徵地紅線圖一看就清楚

徵地紅線是政府規劃部門和國土部門共同批覆的用地邊界,徵地紅線所圍的範圍面積,是用來計算規劃指標的最基本的、有法律依據的基礎數據,比如計算容積率、建築密度等。

根據《國土資源部辦公廳關於進一步做好市縣徵地信息公開工作有關問題的通知》有關規定,徵地紅線圖是依申請應該公開的文件。


老農民:土地房屋到底在不在徵收範圍?徵地紅線圖一看就清楚


徵地紅線圖的重要性

徵地紅線圖是確定徵地範圍的直接依據,也是判斷自家房屋是否處於徵收範圍的重要標準,就本案而言,如果不公開徵地紅線圖,申請人根本無法得知徵地的具體範圍,這對於被徵收人而言是相當不利的。

經典案例:

呂某某等人系陝西省勉縣勉陽街道辦事處XX 村村民。2015年8月,勉縣人民政府張貼徵收公告開始徵收土地,由於拆遷補償過少,村民不想土地被徵收。直到徵收方發出最後的通告,威脅並警告:被徵收人再不同意徵收,就強拆房屋,強制徵收!

萬般無奈下,呂某某等人只好走法律途徑來維護自身的合法權益。經過各方打聽,呂某某等人找到北京萬典律師事務所,希望能為農民爭取到最大利益。在律師的幫助下,眾農民於2017年向陝西省漢中市中級人民法院提起行政訴訟。

在維權的過程中,律師發現,呂XX的房屋不屬於徵收範圍,最後房屋得以保全。

所以,瞭解徵地範圍對於維權是非常重要的,而紅線圖就是重要的文件。那麼,徵地紅線圖由誰?哪個部門來公開?目前,向政府部門申請公開徵地報批材料的情況越來越多。在實踐中,由誰來公開徵地報批材料,爭議也很大。一部分人認為這些徵地報批材料系政府徵地批覆過程中必備的材料,省級國土資源行政主管部門必然“保存”這些材料,理應由省級國土資源行政主管部門負責公開。而另一部分人認為這些報批材料系由基層國土資源部門製作的,應由基層國土資源部門負責公開。2012年底,福建省人民政府辦公廳轉發了《省國土資源廳等部門關於進一步規範徵遷工作意見》(閩政辦〔2012〕148號),其中規定:“市、縣政府徵地請示件中所附的各種文書、圖表、賬冊、記錄,由市、縣政府存檔備查;可以依法申請公開的,市、縣政府應為申請人的查閱提供便利。”2013年2月,國土資源部辦公廳發佈《關於做好徵地信息公開工作的通知》(國土資廳發〔2013〕3號)明確:“省級國土資源主管部門負責省級政府批准建設用地批准文件的信息公開申請答覆;市縣級國土資源主管部門按照當地市、縣政府信息公開工作要求,做好用地報批中徵收土地方案、農用地轉用方案、補充耕地方案等用地報批基礎資料有關信息的公開申請答覆工作。”也就是說,官方還是比較傾向這樣一種觀點:誰製作的徵地報批材料,誰負責公開。


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