2019年10月15日，朝陽區將臺鄉梵谷水郡社區為方便居民出行，主動協調社會單位，集中整治社區通往將府公園的道路。朝陽區今年將繼續探索“未訴先辦”，為群眾解決難題辦實事。新京報記者 吳江 攝
新京報訊 昨天，在朝陽區兩會新聞發佈會上，朝陽區委社工委區民政局相關負責人介紹，朝陽區在“接訴即辦”基礎上，探索形成未訴先辦“查、應、解、判”四步工作法，近2000個居民議事廳辦理近萬件實事，今年將推廣“網上議事廳”“移動議事廳”“微提案”建設。
近4000名幹部下樓院瞭解民情
去年11月27日，在八里莊甘露園甘西社區空地上，擺有物業、養老、垃圾分類等桌籤的十多張桌子一字排開，又到了“移動居委會”辦公的日子。路燈不亮、環境髒亂、跑冒滴漏、私搭亂建……居民們紛紛上前反映問題。據瞭解，“移動居委會”僅開工8個月，就把一些困擾老舊小區數年甚至十幾年的老病給解決了。
除“移動居委會”外，八里莊還將以社區工作日、居民體驗日、網絡辦公桌的形式，用腳步丈量民情，精準對接需求，形成長效機制，努力實現“未病先防、治病防變、愈後防復”。
朝陽區相關負責人介紹，八里莊的做法是該區“群眾大走訪”活動中“常態”。2019年以來，朝陽區各部門、街鄉共同開展了群眾大走訪，推動服務群眾的關口前移。朝陽區四套班子成員共走訪聯繫43個街鄉、604個社區、村，關注民生需求。全區43個街鄉400餘名處級領導和3500餘名幹部落實走動式、穿透式、蹲點式工作法，深入全區5710餘個樓院（網格、村巷）瞭解民情。
接訴即辦滿意率提升26個百分點
在望京花家地南里社區，老舊小區樓群中有一處綠地，其地下數十個房間可滿足居民多種多樣的需求。
這裡原是地下人防工程，約400平方米，長期閒置。去年上半年，街道結合居民訴求，“吹哨”喊來了民防部門，經過幾次協調，決定把這個空間打造成多功能公益便民利民的“花樣空間”。
如今，40多個房間被分門別類改成了各種公共空間，包括“社區服務中心”“快遞分撥室”“健康小屋”“圖書室”“課時補習室”“老物件展廳”等，都佈置得溫馨雅緻。理髮、接孩子、借磨刀石、寄取快遞、就近買菜等需求，都可以在這裡一站式解決。自從去年6月份投用，每天早8點到晚8點，這裡總斷不了有居民光顧。
這是朝陽區“未訴先辦”解決民生問題的縮影。據朝陽區政府相關負責人介紹，該區抓住12345市民服務熱線訴求直派街鄉的契機，深化“街鄉吹哨，部門報到”改革，推動“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸，去年，全區居民訴求響應率始終保持在100%，解決率、滿意率則較去年年初分別提升20個和26個百分點。
朝陽區探索未訴先辦四步工作法
部門圍著街道轉，街道圍著社區轉，社區圍著居民轉。據朝陽區相關負責人介紹，為更深入地解決百姓訴求，在推行“接訴即辦”工作中，朝陽區創新工作理念，推動“接訴即辦”進一步向“未訴先辦”延伸；實現“被動響應”向“主動出擊”的轉變。探索形成“查、應、解、判”的“未訴先辦”四步工作法。
查是主動查問題，朝陽區圍繞老舊小區管理、優化營商環境等問題集中攻堅，要求每名區級幹部解決一個長期存在的老大難問題，每名處級幹部解決一個瓶頸性問題，每名基層幹部解決一個群眾身邊的多發性問題。
應是管理網格、技術網格聯動，及早響應訴求，把解決訴求關口前移，確保了群眾訴求早響應。
解是各級黨政群共商共治平臺和黨建工作協調委員會平臺互促，統籌資源解難題，圍繞關係居民切實利益的公共事務、公益事業，居民反映強烈、迫切要求解決的實際困難等四類事項議事協商，化解百姓操心事。
判是線上線下會診，科學判斷主動治理，找準痛點、投入力量，消解問題於萌芽。
●接訴即辦
接到訴求一小時內細緻瞭解
據瞭解，朝陽區委區政府成立了“接訴即辦”工作專班，實行區領導街鄉包片負責制，統籌協調全區訴求辦理工作，結合朝陽實際，區民政局、區農業農村局成立了城區、農村“接訴即辦”組織機構。各街鄉實行一把手負責制，統籌調度，加強協調解決。
“一單到底，全時響應，讓辦理有了工作標準。”朝陽區城管監督中心相關負責人介紹，為了真正做到“接訴即辦”，朝陽區建立了群眾訴求全時響應機制，辦理部門接件後，原則上要在1小時內細緻瞭解訴求，及時告知工作進展，事情辦結後及時告知辦理結果。
朝陽區在接訴即辦機制上，探索出“三級吹哨聯動”工作法。一是以“街鄉吹哨、部門報到”為依託，著重解決涉及街鄉和職能部門權責重點難點問題；二是以“社區（行政村）吹哨、科室報到”為依託，著重解決街鄉本級可以解決一般性問題；三是以“支部吹哨、黨員報到”為依託，著重解決小區管理問題，形成了居民共商共治的良好態勢。
據介紹，朝陽將全區劃分為322個管理網格、8260個技術網格，通過網下依託網格員收集群眾訴求、網上依託“朝陽群眾管城市”APP和區政府微信平臺“朝我說”意見徵詢窗口，有效全面蒐集和掌握群眾訴求。“2020年，我們將進一步打通網格、民主協商需求等大數據，完善多源數據融合分析。研究基層治理的熱點、趨勢和變化，增強基層社會治理的主動性和科學性，創新基層社會治理新格局，加強基層社會治理的預測、預判、預警和預防，提高‘未訴先辦’的前瞻性、系統性、協同性。”朝陽區城管監督中心相關負責人表示。
●社區之家
今年打造30個“社區之家”示範點
在小關街惠新西街33號院，破舊的自行車棚一直是衛生死角。去年，社區多次召開居民議事會，居民決定把車棚改造成一座共享花屋。如今，天氣雖日漸寒冷，花屋裡仍舊春意盎然，這裡成了最有人情味的會客廳，居民在這裡修剪花草，餵魚逗鳥，不亦樂乎。
據朝陽區委社工委區民政局相關負責人介紹，朝陽區共有500餘個四級黨政群共商共治平臺、1905個居民議事廳，2萬名各級議事代表。在“區-街鄉-社區-居民樓院”四個層面建立黨政群共商共治平臺，形成集、議、辦、督、評閉環式工作程序，通過集中協商議事，共為群眾辦實事9000餘件，群眾滿意率均在95%以上。
通過居民議事廳，違法建設、開牆打洞、電梯更換等一大批居民反映強烈的熱點難點問題得到解決，消除了居民區的安全隱患，同時提升了社區治理能力和水平。
居民議事廳解民憂，社區之家則為居民帶來文化、娛樂和生活服務。
“2020年，我們將打造30個‘社區之家’示範點；鼓勵社會組織或其他力量參與改造建設一批地下空間、閒置房產用於社區文化、娛樂和生活服務，推動‘疏解整治促提升’中騰退服務設施的社區公益化利用，支持社區綜合服務體建設，健全社區基礎服務設施，引入一批優質服務企業參與社區便民、養老、助殘等公益服務。”朝陽區委社工委區民政局相關負責人介紹，朝陽區還將推進居民議事廳從社區向網絡延伸，推廣“網上議事廳”“移動議事廳”“微提案”建設。
數說2020
●進一步打通網格、民主協商需求等大數據，完善多源數據融合分析。
●打造30個“社區之家”示範點，鼓勵社會組織或其他力量參與改造建設一批地下空間、閒置房產用於社區文化、娛樂和生活服務。
新京報記者 沙雪良
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