這裡沒有驚心動魄的出生入死
只有無怨無悔的平凡堅守
這裡沒有驚天動地的豪言壯語
只有潤物無聲的執著奉獻
這裡沒有橫眉冷對的難堪表情
只有和風細雨的真誠為民
這裡是惠州市公安局惠城區分局江北派出所，以黨建為基礎動力，實現了風險防控、智慧警務、力破小案、創新便民、典型培樹等方面工作的“多輪驅動”，齊頭並進。他們以人人甘當螺絲釘，人人爭當發動機的精神，用心拉近與“群眾最後一公里”的距離，譜寫出一首首警民漁水情誼深的惠民之曲。他們把各項防控舉措融入公安工作的點點滴滴，滲透到工作中的每一個細節。
江北派出所位於惠州市政治、經濟、文化中心，處於CBD核心區，轄區面積6.1平方公里，戶籍人口2.8萬人，流動人口14069人，黨政機關單位21個，大型場館和綜合商圈9個，公司企業600餘家，住宅小區22個，立體“樓宇經濟”發達，文化商貿活動頻繁，人流密集，治安形勢複雜。
近年來，江北派出所始終把創新發展新時代“楓橋經驗”、夯實基層社會治理根基作為工作重點，秉承惠州市公安局“一村（居）一警”工作“春風”，以黨建工作為“引擎”，推動風險防控、智慧警務、改革創新、典型培樹“四輪驅動”，全力確保“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位”， 形成了“楓橋式派出所”惠州江北樣板。
今年以來，江北派出所共接刑事警情307起，同比下降15%，接治安警情401 起，同比下降31%，轄區社會治安秩序持續好轉。
以黨建為“引擎”築牢思想根基
2019年7月8日下午，江北派出所的人民調解室內又經歷了一場“疾風驟雨”。
小女孩李某和媽媽在某商場消費時，被該商鋪的玻璃門夾傷了手指，送院醫治花了近400元。小女孩的父親認為商鋪門設計不當，安全管理不到位是造成其女兒被夾傷的主要原因，應負相應賠償責任。而商鋪方認為，當事人受傷純粹是小孩貪玩、監護人看護不周造成的，和商鋪沒有關係。
雙方各執己見，吵得不可開交。民警老唐正襟危坐，不慌不忙，等雙方聲音漸小、情緒漸消，他才站起身來，分別將雙方帶到他的辦公室，幾個回合下來，雙方回到調解桌前已經心平氣和，互讓一步，簽下調解協議，握手言和。
片警老唐名叫唐子榮，57歲了，負責著江北派出所惠橋警務區最複雜的一片區域。儘管年歲漸大，他並沒有稱病告老，仍然在一線摸爬滾打，值班、備勤、安保、下社區一樣沒落下。
對老唐來說，這次調解只是他日常工作中很普通的一幕。有人說他管閒事，不歸他管的也要管。他卻說，“群眾的事大部分都是‘雞毛蒜皮’， 這事對我們來說是小事，但對有些群眾來說卻是天大的事，他來找你，就是信任你，希望你主持公道，你忍心把他推走嗎？就算不是我們的職責能力範圍，也要儘量幫他協調。”
所以誰家狗叫擾民了，大媽們跳廣場舞太吵了，樓上樓下漏水，街坊鄰居吵架了，群眾想辦居住證了……只要喊一聲“老唐”，他都隨叫隨到。他甚至把調解室“搬到”群眾需要任何地方，人們都親切的稱作“老唐的移動調解工作室”。
除了“老唐的移動調解工作室”，江北派出所還湧現出“警察吳叔叔的法治課”“明哥的社區工作小貼士”“用心丈量小區的許平安”“粗中有細的帕瓦羅‘戴’”“愛心父母老郭”等等，形成了黨建工作亮點特色和村居工作品牌，牽引帶動民警踐行職責使命。
派出所還對接“志願服務隊”，深度融合基層黨組織網格和社會治理網格，開展愛心助老、群眾文化進社區等活動，並定期對轄區孤寡老人、困難家庭慰問幫扶，進一步構建良好的警民關係。
這一切都得益於江北派出所發揮黨支部的戰鬥堡壘和黨員民警的先鋒模範作用。如今，每位黨員民警都是一部“發動機”，帶動著其他民警和輔警人員共同在“真心為民”的道路上疾步前行。
以風險防控為“驅動”確保矛盾不上交
去年，江北派出所轄區兩家餐飲場所因為設點問題產生矛盾，其中一方糾集幾十人，阻止另外一家麵館開業，場面緊張。因為糾集地點處於人流量大的市中心區域，貿然採取治安手段很可能使事態擴大。現場民警立即將情況報告惠城區公安分局及街道辦，及時啟動聯調機制，協調辦事處、居委會以及相關部門，約請雙方當事人等進行調解，通過講法律、講政策，及時化解一場事件的同時，也讓雙方都懂了“和氣生財”的重要性。
今年以來，該所共化解各類矛盾糾紛1456餘件，同比上升30%。“強化隱患化解，全力確保矛盾不上交”是“楓橋經驗”的精髓之一，關係到轄區政治、社會、治安能否持續保持穩定。江北派出所以此為己任，依託“一村（居）一警”工作，按照多元共治、齊抓共管的要求，始終將強化源頭治理、綜合治理，把排查、化解、管控風險作為派出所最重要的基礎工作。
江北派出所全力強化人員“大管控”，採取“2+3+N”模式，發揮駐村（居）民警、輔警與村（居）幹部之間的橋樑作用，連接家庭監護人、社區網格員、社區醫生三道防線，用好樓棟長、保安力量、各類治安志願者等N種綜治力量。
他們還建立矛盾糾紛聯調機制，針對摸排發現的矛盾糾紛，簡單的由街道辦社區網格員先行就地調解，實現“微事不出格”；一時化解不了的矛盾，由駐村（居）民警、輔警會同村、居人民調解員開展“情理法”調解，實現“小事不出村（居）”；疑難複雜矛盾由派出所連同駐所人民調解員用好法律和政策進行調處，實現“大事不出所”；重大矛盾依託街道辦黨委政府，推動公安、司法、綜治參與，高效聯動、快速聯調，實現“難事不出鎮”。
以智慧警務為“驅動” 創建零發案小區
江北派出所轄區內的意生廣場和佳兆業廣場之間曾經有一片“兩不管”地帶，盜竊電動車案件頻發，幾乎成為治安亂點。為了解決這一問題，派出所主動協調市公安局交警支隊江北女子交警中隊、分局便衣大隊以及兩個商場保安負責人召開聯席會議，加大對亂停亂放電動車的管理。最終，大家一致決定，向外延伸兩個商場保安巡邏範圍，增設視頻監控攝像頭，強化便衣伏擊等，成功打掉一批作案人員，案件很快大幅下降，再也沒有出現大的治安隱患。
江北派出所轄區共有住宅小區22個，曾經治安、安全隱患嚴重，頻發入室盜竊和火災事故，其中水北新村小區一年的刑事案件最高時曾高達20餘宗，城市花園、麗日百合、碧水灣等高檔住宅小區也發生過重大入室搶劫、盜竊案件。
針對這一情況，江北派出所從2017年開始狠抓“零發案小區” 創建工作，從防控著眼，基礎著手，積極適應現代科技和大數據發展新形勢，著力推進以視頻天網、“智慧防控警務”、“門禁+視頻”、實名制信息採集核查系統以及移動警務終端等信息科技應用為支撐的治安防控網絡，並針對小區不同類型特點狠抓難點，加強分類指導。
目前，江北盜搶零發案小區已增加到14個，1宗以下低發案小區達到20個，佔到小區總數的 90%以上；小區發案數比創建前的2016年下降67%，並以此帶動了轄區“平安單位”“平安學校”“平安醫院”等“平安細胞”的遍地開花。據統計，2019年該所轄區共發刑事警情307起，同比下降15%，並連續五年保持百分比兩位數以上回落，“兩搶”警情354天零發案；盜竊案件同比下降25%，社會治安穩步好轉，群眾安全感普遍增強。
以力破小案為“驅動”全力確保平安
由於地理位置的特殊性，江北派出所轄區內不僅政府部門密集，文化商貿活動也比較頻繁，人流量、車流量比較大。“江北無小事”由此而來，江北派出所也被群眾稱為惠州的“天安門派出所”。
此區域內的複雜情況，必然導致治安形勢的不斷變化發展。江北派出所積極破題，以創“楓橋式派出所”為契機，結合治安實際，從小處著眼，把“破小案”提高到與打擊嚴重暴力性犯罪同等重視程度來抓，對嚴重影響群眾安全感的“兩搶”案件， 隨時保持零容忍，不斷摸索出轄區治安防控新增長點，社會治安穩步提升。
每次接到“兩搶”警情，派出所即聯合分局便衣大隊第一時間研判、第一時間視頻追蹤、第一時間封控打擊，確保100%破案、100%抓獲犯罪嫌疑人；對“入室盜竊”案件，強化現場勘查，視頻追蹤和串併案分析，大大提高破案效率；同時，針對近年來頻發的網絡詐騙案件，加強止付和反詐平臺錄入，為群眾止付累計約20餘萬元，為上級部門的串並偵破工作打下了基礎。
江北派出所還建立起“周研判、月分析、季點評”制度，對轄區的發案數量、發案位置、發案時段、警情類別進行分析研判，迅速確定案件多發時段、部位，查找發案原因和防範薄弱環節，標註勤務運轉“時節圖”，實現精準打擊。今年以來，江北派出所共破獲各類刑事案件 128宗，抓獲違法犯罪嫌疑人172人，打擊成績名列全分局各派出所首位。
以改革創新“驅動”推動便民服務
市民李曦紅在意大利留學的兒子因病住院需要照料，作為單親母親的李曦紅頓時不淡定，對於她來說兒子就是一切，恨不得馬上飛到兒子身邊照顧兒子。情急之下，李曦紅急匆匆的委託朋友幫忙定了前往意大利的機票，可是隨後他就馬上想起自己的出國簽證還未辦理，一時間不知如何是好。
本著試試看的態度，李曦紅來到江北派出所的戶政服務窗口，請求民警協助。令她沒想到的是，戶籍民警瞭解情況後，立即向所領導彙報情況，並親自派人幫助李曦紅到上級出入境部門辦理加急。很快，李曦紅就拿到了護照簽證。
在推動便民服務工作中，江北派出所順應互聯網、大數據時代群眾行為習慣的轉變，把人民滿意作為根本目標，制定了戶籍窗口首接負責、微信和電話預約服務、高峰期延時服務等窗口服務制度，使窗口辦證、辦戶口實現“一人受理、一路流轉、一窗辦結”的良性循環，讓數據多跑路、實現百姓少跑腿。
江北派出所還積極推動所領導常駐接處警窗口，接待並解答群眾遇到的“疑難雜症”，同時現場受理群眾諮詢、投訴，避免難題層層向上彙報，遲遲得不到解決的問題，讓接處警窗口成為問題消解終點站。
在校園安全服務過程中，江北派出所在做好校園高峰勤務和“護學崗”工作的基礎上，探索警方、校方、家長共建新思路、新模式，從人性化、親情化、信息化管理入手，強化公安職能、校方作用、家長角色，通過預測預警、聯席互動、警營實踐等多種形式，推動三方形成閉環式網絡體系，實現了從單兵作戰向聯合聯動轉變，從單純法治宣講向心理矯正、行為糾偏轉變，從單一治安管控向綜合施教轉變，全面強化了各項安全管理措施。
以典型培樹為“驅動”強化宣傳發動
江北派出所十分推崇典型配樹、以點帶面、整體推動的工作方法，通過培養打造精品工程，以先進促後進，使工作學有方向、趕有目標，確保均衡發展。1989年建所以來，江北派出所先後榮立集體二等功1次，集體三等功4次，集體嘉獎1次， 6次被省廳、市局評為優秀基層單位，2018年被評為全國一級公安派出所。
江北派出所還一改過去治安形勢預報欄只設在派出所、警務室的做法，進一步拓展陣地和領域，在每個村居至少設立一塊“治安宣傳欄”，內容包括法律法規、警方提示、防範小竅門等板塊，每週由駐村（居）民警、輔警更新一次內容，提升防範宣傳的吸引力。同時，紮實開展防範宣傳“五進”活動（進村居、進小區、進家庭、進學校、進企業），由駐村（居）民警、輔警編髮致群眾的一封信、防範宣傳手冊、資料等，進村入戶，走街串巷，努力做到接觸群眾“零距離”、服務群眾“全天候”，提升群眾對公安工作的知曉率和參與率。
1 “楓橋經驗”誕生於1963年，當時全國開展社會主義教育運動試點。浙江省諸暨市楓橋鎮幹部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少、治安好”的“楓橋經驗”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。“楓橋經驗”由此成為全國一個膾炙人口的典型。之後，“楓橋經驗”得到不斷髮展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩定，促進發展”的楓橋新經驗，成為新時期專門工作與群眾路線相結合的典範。
來源 | 惠州市公安局惠城區分局江北派出所
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