鳳凰網財經《啟談》出品 文|徐彩月
政府向企業發放補貼是我國實現產業政策的重要抓手之一，但是這些對重點扶持領域的傾斜政策，卻成了一些企業眼中的“唐僧肉”，哪裡政策補貼好就往哪裡鑽，套取國家補貼手段層出不窮。
近年來，很多補貼政策都在退坡或停止。究竟應不應該補貼？補貼應該補給誰？怎麼補？鳳凰網財經《啟談》欄目獨家專訪了國家金融與發展實驗室理事長、中國社科院學部委員李揚，就政府補貼、債務風險等問題進行了解答。
“像一些光伏補貼、電動車補貼，在我看來這種行業本身就是競爭性的，就不應當補貼。”李揚直言，對企業的補貼政策，就是在用扭曲市場競爭的方式來支持企業，如果消費者沒有獲益，而是被中間商變成了自己的利潤，就該考慮取消。
李揚表示，我們現在其實是實物補貼居多，補貼的出發點是讓老百姓獲得好處，制定補貼政策的人，首先要想想這些補貼是不是能進到老百姓的口袋裡。
圖為：李揚，國家金融與發展實驗室理事長、中國社科院學部委員
01
補貼如果被中間商變成了自己的利潤，不算是好的補貼
鳳凰網財經：關於財政補貼您在博士期間就進行過深入研究，我們平時在研究一些醫藥類、科技類上市公司的時候注意到一個問題，有些公司的政府補助甚至能佔到公司淨利潤的七八成，對此您怎麼看？
李揚：我當時寫財政補貼的時候，國家財政的數字非常大，是一個很突出的問題。根據經濟學一般原理，補貼都是扭曲的，有時候是為了一個社會目標在扭曲，本質上不適合完全市場化。
你提到的醫藥類、科技類上市公司的補貼，包括一些光伏補貼、電動車補貼，在我看來這種行業本身就是競爭性的，就不應當補貼。
對企業的補貼政策，實際上就是在用扭曲市場競爭的方式來支持企業，最終還是要看福利效果。如果消費者沒有獲益，而是被中間商、被廠商變成了自己的利潤，那相當程度上不算是好的補貼，就該考慮取消。
02
補貼的出發點是讓老百姓獲得好處，是門大學問
鳳凰網財經：那您覺得這些補貼亂象該怎麼解決？
李揚： 其實這種補貼只是少數，我們現在大量的補貼還是實物補貼。實物補貼比如說房子，經濟適用房就含有補貼，你買了之後就獲得了這個補貼，這是實物性質的，但是你不買就得不到，所以這也不是很好的方式。還比如說老年人補貼，北京、上海這些大城市都有老年人可以無償乘車，無償的到公園，但是你會發現這個車裡邊坐的全都是老年人，特別是上班早高峰，會嚴重影響年輕人出行。
所以，補貼的出發點是讓老百姓獲得好處，應不應該補，以什麼方式補，是有很多學問的。制定補貼政策的人，首先要想到的就是老百姓是不是因此獲得了好處，如果你覺得千頭萬緒，最直接的辦法就是看看補貼是不是到了老百姓口袋裡。
03
經濟增長的債務密集度提高，債務效率下降
鳳凰網財經：債務風險成為我們經濟社會的主要風險之一，有報告指出，2019全球債務將創紀錄，人均負債22萬元，您如何看待這一水平？
李揚：債務是個大問題，首先債務不斷的增高，我們擔心的是經濟增長的債務密集度也在提高，過去GDP實現1%的增長需要一比一的債務配套，現在是兩點、三點。經濟增長需要有債務、貸款，我們不能簡單的說供應多了還是供應少了，債務多了還是債務少了，而要看它的效率如何，效率下降是我們現在比較關注的問題。
雖然說人均負債22萬元，但全球債務中居民債務只是一小部分。目前，債務佔比最高的是企業，其次是政府，再者才是居民。居民有一定的消費能力，所以也有一定的舉債能力。但是居民的實際收入增長有限，他的還債資金佔比不會太高。
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