1166戶、3728人——這是寶興縣在脫貧攻堅戰役中，建檔立卡貧困人口的數量。全縣貧困發生率8.81%。
至2017年底，這一數據發生顯著變化，所有建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困發生率降為0%；至2018年底，14個建檔立卡貧困村全部退出貧困序列，全縣脫貧攻堅工作取得階段性成效。
就業扶貧活動送崗位
但這僅僅是邁出萬里長征的第一步。
立足鞏固提升、增收致富、同奔小康目標，自2019年初伊始，始終堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務、最大民生工程、最大發展機遇的寶興，以確保全縣已退出貧困村穩定退出、已脫貧人口穩定脫貧為切入點，再次“全軍出擊”。
整合各類扶貧資金1719萬元，出臺17個《扶貧專項2019年實施方案》；完善脫貧攻堅項目庫，入庫項目226個，總投資1.56億元；面對“8·22”特大暴雨災害給全縣基礎設施造成的巨大損失，全力整合資金1425萬元，迅速啟動了包括貧困村在內的恢復重建工作……
緊隨一個個項目在配套完善政策舉措下落地，寶興縣2019年脫貧攻堅工作再次獲得更多民生實效：
全縣建檔立卡貧困人口人均純收入再提升，3750元至5000元的有63戶，5000元至7000元的有400戶，7000元以上更是達到671戶，為全面實現“消除絕對貧困、鞏固脫貧成效、同步全面小康”打下了更堅實的基礎。
教育扶貧助成長
強根固基有特色
故事：建“園區”玩“飛地”
“坡地多、平地少，農業產業發展地難找！”簡短一句話，飽含著寶興中高山村落群眾對產業發展難的無奈。
如何才能突破這一瓶頸？
12月6日，陽光明媚。走進位於蜂桶寨鄉新華村的果蔬大棚，脫貧戶李六坤正在整理土地，其身旁是已相繼開出白花的草莓苗。再過約1個月，這些草莓就會掛果，並將在明年2月實現首次投產。
但這個種植大棚的“產權”，卻不屬於新華村。2018年11月，曾苦於無地發展的蜂桶寨鄉光明村、民和村，通過整合產業發展扶持基金，以“飛地”發展模式租用新華村閒置地塊，建起了這片面積約12畝的現代化標準果蔬大棚。
抱團發展、抱團取暖。幾乎在同一時間，新華村也通過全體村民（含建檔立卡貧困戶）集資入股方式，成立了寶興縣友仁緣農業科技有限公司，通過租用大棚，相繼發展起了草莓、香菇、葡萄等附加值更高的果蔬作物。
“今年香菇採摘已接近尾聲，2畝地共實現毛收入約12萬元，純收入在2.5萬元左右。”新華村村委會主任、公司法人汪廣斌介紹，借力“租金+股金+佣金”增收模式，大棚還為部分村民解決了就近就業問題。
同樣以李六坤為例，其共流轉土地2畝，每年可實現租金收入1600元；平均每個月可在大棚務工15天，每個月可再實現穩定增收1200元；待明年更多作物投產，還可以獲得可觀的股金分紅收入。
不僅如此，該村還在縣扶貧開發局等相關部門大力支持下，以大棚為核心，實施了村級集體經濟飛地產業園區打造計劃，並著力打造山區鄉鎮特色農業產業發展樣板。
其中之一，在明年建成面積50畝的農業產業觀光基地；其中之二，引進香菇菌種生產企業。目前，一家菌種棒生產加工企業即將在今年底投產，進而為帶動全縣香菇產業發展提供有效支撐。
以此為基礎，借力鄉村振興戰略實施，開啟農旅融合進程。截至目前，新華村已借力位於國道351線旁的新華新村，鼓勵發展起6家集餐飲住宿為一體的經營主體，並已配套建起休閒垂釣場所。同時，在產業規模化發展帶動示範下，新華村村民已主動發展起250畝藤椒、100畝枇杷。
舉措：政策扶持全覆蓋
脫貧攻堅是一項龐大且複雜的系統性工程。2019年，為助力脫貧攻堅再戰再勝，更多立足鞏固提升、增收致富的政策和舉措，寶興再次實現了全方位、多層次、全覆蓋。
——“五抓五確保”。以抓精數據，確保就業扶貧“下準藥”；抓優服務，確保就業扶貧“施良方”；抓強技能，確保就業扶貧“增免疫”；抓牢載體，確保就業扶貧“強體魄”；抓好資金，確保就業扶貧“見實效”等為切入點，多管齊下促就業。
最終，成效顯著。建立完善縣鄉村“一庫五名單”，制定《寶興縣貧困家庭技能培訓和就業促進扶貧專項2019年實施方案》，建立就業扶貧“月報告”工作機制，就業扶貧幫扶精準高效開展；舉辦就業扶貧專場招聘會、送崗位信息“進鄉入村”和用工企業入村活動17次，實現貧困家庭勞動力轉移就業937人，公益性崗位累計安置就業91人；組織72名貧困家庭勞動力參加專項能力培訓，組織34名貧困家庭勞動力參加勞務品牌培訓；寶興縣石雕雕刻工種成功申報為專項職業能力工種，填補了多年來，石雕雕刻工鑑定的空白；縣內企業四川仁孚建設工程有限公司被認定為省級就業扶貧基地。
強化資金保障，縣財政匹配就業扶貧資金，積極貫徹落實就業扶貧“十五條措施”，持續實施貧困家庭就業補助政策，同樣不可或缺。截至目前，寶興縣今年已為符合條件的1110戶貧困家庭發放貧困家庭就業補助110.97萬元，進一步有效激發了貧困家庭脫貧、增收、致富內生動力。
——全面發展集體經濟。寶興縣將切實加強組織領導、明確產業發展思路、盤活資源資產資金、加強資金扶持力度等各項工作相融，助力脫貧攻堅再戰再勝。
支撐有力，以切實加強組織領導為例，成立縣委書記、縣長掛帥，相關部門主要負責人、各鄉鎮黨委書記為成員的扶持村級集體經濟發展工作領導小組，制定出臺《培育壯大村級集體經濟推動鄉村振興的實施意見》和《培育壯大村級集體經濟推動鄉村振興的獎補辦法（試行）》等配套政策文件，並制定《扶持村級集體經濟發展實施方案》《2019年村級集體經濟發展工作任務分解表》，構建起了領導牽頭負責、部門幫扶、鄉鎮主抓的“責任制+清單制”聯動機制，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。截至目前，所有行政村集體經濟均已達到人均6元以上。
資金扶持力度同樣必不可少。“按‘中省盡力補助、市縣適當投入’原則，寶興今年共對納入中央和省級扶持範圍的5個行政村，一次性分別補助發展集體經濟資金100萬元。”寶興縣扶貧開發局相關負責人說。
綠色農業大發展
突出重點提質量
故事：問題整改有力度
“兩不愁三保障”是實現脫貧攻堅總體目標的核心指標。其中“兩不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指義務教育、基本醫療、住房安全有保障。
按中央、省、市各級黨委政府安排部署，自今年6月起，寶興縣高質量完成脫貧攻堅任務迎來關鍵一仗——以嚴實精神開展“兩不愁三保障”回頭看大排查工作，確保如期打好打贏脫貧攻堅戰。
排查對象共分2類。一是所有建檔立卡貧困戶（包含已脫貧戶和未脫貧戶），二是非建檔立卡特殊困難戶。該類困難戶在經村“兩委”和駐村工作組認真摸排後，經鄉鎮審定列入排查對象。
如何開展？從及時制定印發《落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作方案》《關於落實“兩不愁三保障”回頭看大排查問題整改總體方案》，到由安排部署、領導率帶、信息共享、力量組織、高壓督導、聯動抽查、逗硬整改等方面構建起的“七大機制”，都為該項工作開展提供了有力支撐和保障。
問題查擺。寶興縣在此次大排查中，發現10項共146個問題。其中，“兩不愁三保障”突出問題“基本醫療有保障”問題3個，佔發現問題總數的2.05%；其他問題143個，佔發現問題總數的97.95%。
12月5日下午2點，寶興縣大溪鄉煙溪口村，忙碌了一個上午的楊勇坐在客廳茶几前，一邊吃著熱騰騰的飯菜，一邊看著電視裡精彩的節目。
但在今年7月前，她曾連續3個月收不到電視節目，因為農忙等因素，一直沒向駐村工作隊反映。7月初，大溪鄉政府按“兩不愁三保障”回頭看大排查工作階段部署，啟動村與村交叉檢查，並在入戶走訪中獲知這一信息。
問題在排查當日即反饋至該鄉武裝部長、副鄉長向華勝案頭，並錄入“全省脫貧攻堅大數據平臺”，即刻安排專業工作人員現場核實了問題原因——機頂盒故障。
至7月15日，經縣、鄉兩級有效銜接，楊勇通過換裝新機頂盒，解決了問題。與此同時，該村存在相似情況的其餘2戶貧困戶，也同步實現了問題排解。
這只是寶興縣確保脫貧成效經得起社會各界檢驗中的一個縮影。截至目前，該縣大排查發現的所有問題已全部整改到位，並按照程序全部銷號。
舉措：鞏固提升有保障
基礎設施方面，加強貧困村公路建設，建成通組硬化路18公里、新建橋樑4座；完成農村住房改造提升12戶；著力推進農網改造提升，實現貧困人口生產生活用電保障水平進一步提升；完善脫貧攻堅項目庫，入庫項目226個，總投資1.56億元。
同時，基於“8·22”特大暴雨災害中，全縣貧困村基礎設施損毀嚴重實際，寶興縣迅速整合資金1425萬元。截至目前，已啟動3個貧困村通村公路恢復重建，2個貧困村文化院壩恢復重建，並在已恢復“8·22”影響飲水工程共238處的基礎上，完成了明禮鄉乾溪溝水毀堤防維修加固工程，蜂桶寨鄉民和村二、三組防洪堤工程建設。
產業方面，制定並印發《鄉村振興戰略考評激勵辦法（試行）》《2019年度特色產業發展工作任務推進表》，修訂完善《鄉村振興戰略特色產業發展獎補辦法》，調整優化三條產業帶沿線產業及品種結構，培育壯大“中藥材、食用菌、藤椒、藏香豬、犛牛”五個萬畝（萬頭）基地，新發展特色產業1.1萬畝、犛牛及藏香豬8000頭。
高山牧場上成群的有機犛牛
民生方面，探索“走教式”教育管理模式，設立教育扶貧救助基金780萬元，累計救助貧困學生2472人次，救助金額約445萬元；推行醫療救助“一站式”並聯審批、推進“貧困人口一站式醫療報賬”，設立衛生扶貧救助基金約516萬元，救助4633人次，累計發放救助金333.6萬元；落實低保兜底政策，設立扶貧小額信貸分險基金238萬元，發放扶貧小額信貸1070餘萬元，設立貧困村產業扶持基金800萬元，基金使用約736萬元，使用率達92.09%。社會扶貧齊參與，持續開展“萬企幫萬村”行動，助學、助醫、就業幫扶資金累計達30餘萬元。
百尺竿頭更進一步。
寶興縣將繼續以更科學、更有效的工作措施，持續鞏固提升脫貧成效，確保脫貧不返貧；繼續開展“回頭看”“回頭幫”，堅持脫貧“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”，不斷提高群眾自我發展能力；繼續增強群眾自主脫貧意識，幫助克服“等、靠、要”思想，增強內生動力；繼續結合鄉村振興戰略實施，以基礎設施、產業發展、示範村建設等為重點，推動脫貧攻堅與鄉村振興深度融合發展……值此歲末，更多為民舉措，已在路上。
雅安日報/北緯網首席記者 孫振宇
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