紮緊看牢政府"錢袋子"，向老百姓交出一本能看得懂的“明白賬”。近期，黃埔區出臺了“預算管理10條”，從全局和戰略的高度加快建立現代財政制度，大刀闊斧推進預算管理改革。
在《關於深化區級預算管理改革的實施意見》中，該區通過制定預算管理改革10條措施，著力解決預算管理職責不清、審批流轉環節較長、資金管理效率不高、財政統籌力度不足、績效評價結果運用等突出問題，加快建立現代財政制度。
據瞭解，此次《實施意見》改革核心內容可概括為“精簡、賦權、績效”。
簡化流程審批支付流轉時限壓至最低
為了最大限度地精簡審批流程，此次改革堅持流程再造，直擊資金審批流轉的痛點難點，從評審、採購、支付審核等多環節著手改革，將審批支付流轉時限壓至最低，確保資金流轉最快最優。
·在部分財政投資評審權限上“放手”：不再進行施工圖預算財政評審；項目單項投資額度100萬元以下的由建設單位自行審核確認；對中介機構評審項目採用抽查複核方式，80%的評審項目僅是跟蹤考評，無需再行復核。
·簡化基建項目資金支付審核流程，工程進度款支付時間較改革前壓縮50%。
·在評審受理環節上，對緊急重大的建設項目採用提前介入和“容缺”受理等改革措施。
比如，黃埔區委黨校新校區建設項目在建設前，區評審中心便組建審核專項小組，採用“背靠背”的工作模式，即設計、編制、評審同步進行。其中，項目預算送審金額核減1500萬元，完成了項目的查漏補缺，核查出26個漏項，核增1300萬元。而這個項目僅用了20日曆天，完成了項目的施工圖設計、預算的編制及審核工作，贏得了項目方的讚揚。
據悉，該措施的實行，概（預）算與改革前相比減少15－20個工作日，壓縮率為26.7%-37.5%；決（結）算與改革前相比減少15－20個工作日，壓縮率為29.4%-35.7%，大幅度地提高了審核效率。
街道擁有更大的“財政自主權”
預算管理是政府管理乃至國家治理的重要手段和工具，財政部門和業務部門分別聚焦主業，各司其職，高效協調預算管理鏈條各環節，才能更好地做好財政資金管理。
為此，黃埔區將進一步明晰管理權責，在確保資金運作安全的前提下，逐步推行“大專項”管理，由街道自主制定任務清單，賦予街道更大“財政自主權”。
據瞭解，為了響應區政府關於全面提升城市環境品質，打造“精明、精緻、精品”美麗黃埔的要求，加大知識城環境保潔力度，龍湖街計劃購買一批環保清潔車輛。此筆經費並不在預算中，如果按常規流程，向財政局申請，再由財政局審核撥放並結算，時間很長；但自從“財政自主權”下放到街道，同個專項資金可以調劑使用，街道用閒置資金自行購買，效率大大提高了。
龍湖街道黨政辦主任林萬千表示：“以前街道自主權沒那麼大，項目分得非常細，工作推進相對比較慢。現在將街道原有的100多個專項整合成為19個專項，專項內資金街道可自行審批，整個靈活性提高了，資金使用效率也提高，對街道的工作有很大幫助。”
確保財政資金用到刀刃上
全面實施預算績效管理是建立現代財政制度的重要組成部分，是財政管理的更理性、更科學的全新思維方式。接下來，政府所有收支將納入預算並實施績效管理，推進預算績效管理規範化、整體化、公開化建設，績效理念和方法深度融入預算管理。
據瞭解，區建設局此前在“市政設施維護費”項目存在設計預算金額大，預算明細項目多等問題，以往每年的預算均是通過基數加增長進行核定，現在通過預算評審和績效評價，倒逼單位重新梳理市政道路等共用設施維護的基礎信息和定額標準，通過科學合理的數據分析取得預算資金支持，減少了單位申請的隨意性。
廣州日報全媒體文字記者 何瑞琪
廣州日報全媒體圖片記者 何瑞琪
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