扎紧看牢政府"钱袋子"，向老百姓交出一本能看得懂的“明白账”。近期，黄埔区出台了“预算管理10条”，从全局和战略的高度加快建立现代财政制度，大刀阔斧推进预算管理改革。
在《关于深化区级预算管理改革的实施意见》中，该区通过制定预算管理改革10条措施，着力解决预算管理职责不清、审批流转环节较长、资金管理效率不高、财政统筹力度不足、绩效评价结果运用等突出问题，加快建立现代财政制度。
据了解，此次《实施意见》改革核心内容可概括为“精简、赋权、绩效”。
简化流程审批支付流转时限压至最低
为了最大限度地精简审批流程，此次改革坚持流程再造，直击资金审批流转的痛点难点，从评审、采购、支付审核等多环节着手改革，将审批支付流转时限压至最低，确保资金流转最快最优。
·在部分财政投资评审权限上“放手”：不再进行施工图预算财政评审；项目单项投资额度100万元以下的由建设单位自行审核确认；对中介机构评审项目采用抽查复核方式，80%的评审项目仅是跟踪考评，无需再行复核。
·简化基建项目资金支付审核流程，工程进度款支付时间较改革前压缩50%。
·在评审受理环节上，对紧急重大的建设项目采用提前介入和“容缺”受理等改革措施。
比如，黄埔区委党校新校区建设项目在建设前，区评审中心便组建审核专项小组，采用“背靠背”的工作模式，即设计、编制、评审同步进行。其中，项目预算送审金额核减1500万元，完成了项目的查漏补缺，核查出26个漏项，核增1300万元。而这个项目仅用了20日历天，完成了项目的施工图设计、预算的编制及审核工作，赢得了项目方的赞扬。
据悉，该措施的实行，概（预）算与改革前相比减少15－20个工作日，压缩率为26.7%-37.5%；决（结）算与改革前相比减少15－20个工作日，压缩率为29.4%-35.7%，大幅度地提高了审核效率。
街道拥有更大的“财政自主权”
预算管理是政府管理乃至国家治理的重要手段和工具，财政部门和业务部门分别聚焦主业，各司其职，高效协调预算管理链条各环节，才能更好地做好财政资金管理。
为此，黄埔区将进一步明晰管理权责，在确保资金运作安全的前提下，逐步推行“大专项”管理，由街道自主制定任务清单，赋予街道更大“财政自主权”。
据了解，为了响应区政府关于全面提升城市环境品质，打造“精明、精致、精品”美丽黄埔的要求，加大知识城环境保洁力度，龙湖街计划购买一批环保清洁车辆。此笔经费并不在预算中，如果按常规流程，向财政局申请，再由财政局审核拨放并结算，时间很长；但自从“财政自主权”下放到街道，同个专项资金可以调剂使用，街道用闲置资金自行购买，效率大大提高了。
龙湖街道党政办主任林万千表示：“以前街道自主权没那么大，项目分得非常细，工作推进相对比较慢。现在将街道原有的100多个专项整合成为19个专项，专项内资金街道可自行审批，整个灵活性提高了，资金使用效率也提高，对街道的工作有很大帮助。”
确保财政资金用到刀刃上
全面实施预算绩效管理是建立现代财政制度的重要组成部分，是财政管理的更理性、更科学的全新思维方式。接下来，政府所有收支将纳入预算并实施绩效管理，推进预算绩效管理规范化、整体化、公开化建设，绩效理念和方法深度融入预算管理。
据了解，区建设局此前在“市政设施维护费”项目存在设计预算金额大，预算明细项目多等问题，以往每年的预算均是通过基数加增长进行核定，现在通过预算评审和绩效评价，倒逼单位重新梳理市政道路等共用设施维护的基础信息和定额标准，通过科学合理的数据分析取得预算资金支持，减少了单位申请的随意性。
广州日报全媒体文字记者 何瑞琪
广州日报全媒体图片记者 何瑞琪
閱讀更多 廣州日報 的文章
