中國網11月19日訊（記者 李高思）18日，商務部就今年利用外資工作情況舉辦專題新聞發佈會。商務部外資司司長宗長青在會上表示，今年利用外資保持穩中有進態勢，預計全年吸收外資規模將繼續保持穩定。樂觀判斷，全年“穩外資”目標能夠實現。
宗長青表示，從總體上看，我國沒有出現大規模外資撤離情況。下一步，將根據外資產業佈局調整出現的新情況、新特點，會同中西部地區各省份進一步研究，拿出更多有針對性的工作舉措，引導外資更多投向中西部地區。
1-10月全國實際使用外資同比增長6.6%
宗長青透露，2019年1-10月全國新設外商投資企業33407家，實際使用外資7524.1億元人民幣，同比增長6.6%。10月份當月實際使用外資692億元，增長7.4%。
服務業、高技術產業吸收外資較快增長。1-10月，服務業實際使用外資5383.5億元，增長13.5%。高技術產業實際使用外資2224.8億元，增長39.5%，佔比達29.6%。高技術製造業實際使用外資786.9億元，增長5.5%。高技術服務業實際使用外資1438億元，增長69.3%。
同時，長江經濟帶、自貿試驗區吸收外資明顯增長。東、中、西部地區實際使用外資同比分別增長6.8%、6%和5.2%。長江經濟帶實際使用外資3683億元，增長8%，佔全國比重達49%。自貿試驗區實際使用外資1083.9億元，同比增長23.9%，佔比達14.4%。
另外，亞洲地區和“一帶一路”沿線國家投資大幅增長。香港地區、澳門地區、新加坡、韓國投資同比分別增長10.5%、56.2%、31.7%、23.9%；“一帶一路”沿線國家、東盟實際投資額分別增長19.3%和22.1%。
“組合拳”提振外國投資者對華投資信心
宗長青在介紹我國促進外資情況時表示，今年商務部按照黨中央、國務院“穩外資”工作部署，主要牽頭或協同推進了六方面工作。
著力完善外資法律體系。推動出臺了《外商投資法》，加快配套條例制定，並牽頭開展相關法規規章“立改廢”工作，配合推動出臺《營商環境條例》，建立健全外商投資信息報告等制度，努力打造法治化營商環境。
著力推出穩外資政策措施。近期，國務院公佈了《關於進一步做好利用外資工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》從四個方面提出了20條57項具體的政策措施，包括深化對外開放4條13項措施；加大投資促進力度5條10項措施；深化投資便利化改革3條10項措施；保護外商投資合法權益8條24項措施。
“與以往文件相比，《意見》主要有三個特點：政策措施更加全面深入；對外商投資企業國民待遇的保障力度進一步加大；著眼於增強外商投資企業的獲得感，對前3份文件的部分政策措施進行了深化、細化。”宗長青介紹說。
著力推進對外開放。發佈了2019年版全國和自貿試驗區外商投資負面清單，全面清理負面清單以外外資准入限制措施，印發了《國務院關於全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案的批覆》。
著力引導外資投向。發佈2019年版《鼓勵外商投資產業目錄》，引導外資投向現代農業、先進製造、現代服務業等領域，以及中西部地區。
著力強化投資平臺功能。報請國務院批覆山東等6個省區設立自貿試驗區，增設上海自貿試驗區臨港新片區，報請國務院印發了《關於推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》。
著力提升投資促進水平。指導各地完善外商投資促進服務體系，建立外商投資企業跟蹤服務機制，開展“跨國公司西部行”活動，開展多雙邊投資促進活動等。宗長青強調，特別是我國連續兩屆成功舉辦了中國國際進口博覽會，對於引進外資產生了明顯的投資溢出效應。
“總體看，今年我國在促進外資方面形成了‘組合拳’，有力提振了外國投資者對華投資信心。”宗長青說。
全年“穩外資”目標能夠實現
1-10月全國新設外商投資企業33407家，實際使用外資7524.1億元，同比增長6.6%。10月份當月實際使用外資692億元，增長7.4%。“總體看，我國今年利用外資保持了穩中有進態勢。”宗長青表示，預計全年吸收外資規模將繼續保持穩定。
宗長青介紹，今年利用外資的特點是穩、多、優。“穩”是指吸引外資的規模保持平穩。1-10月，吸引外資同比增長6.6%，說明外國投資者對華投資保持了較好的信心和預期。“多”是外資大項目比較多。今年以來，五千萬美元以上的大項目有1300多個，同比增長了5.4%。巴斯夫、埃克森美孚、特斯拉等百億以上級別的大項目加快落地。“優”是外商投資結構進一步優化。服務業、高技術產業呈現較快增長，且增長幅度較明顯。高技術產業引資規模已佔整個引資規模近三成。高技術產業裡，高技術服務業又成為亮點，增幅達70%。
“近年來，我國出臺了一系列舉措，形成‘組合拳’。這些舉措進一步鞏固了我國吸引外資的優勢，樂觀判斷，今年全年‘穩外資‘目標能夠實現。”宗長青說。
引導外資更多投向中西部地區
宗長青表示，當前雖然有少數東部沿海、外向型、附加值較低的外商投資企業，出現了轉移生產環節現象，但這是市場機制作用引起的正常的企業經營行為。“從總體上看，我國沒有出現大規模外資撤離情況。從一些外國商協會有關調查報告看，大多數外商投資企業以我國國內市場為目標市場，仍十分看好在我國投資前景，具有較強的投資信心。”
談及如何促進中西部地區承接東部產業轉移，宗長青透露，“我國在出臺招商引資政策措施時，也引導東部沿海地區外商投資企業向中西部轉移。”
下一步，商務部將會同有關部門，對已經出臺的鼓勵外商投向中西部地區的政策措施，加大宣傳解讀力度，並指導中西部地區做好貫徹落實工作；同時，根據外資產業佈局調整出現的新情況、新特點，商務部將會同中西部地區各省份進一步研究，拿出更多有針對性的工作舉措，引導外資更多投向中西部地區。
《外商投資法》司法解釋正抓緊制定
“當前，我國利用外資還面臨不少挑戰。”商務部外資司副司長葉威表示，目前，商務部以《外商投資法》出臺為契機，正在加快完善外商投資促進、保護和管理等制度體系，推動建設更高水平開放型經濟新體制。
葉威介紹，商務部目前正在制定配套條例。司法部會同商務部、發展改革委等部門已就《外商投資法》實施條例上網公開徵求意見。同時，《外商投資法》司法解釋也在抓緊制定，以確保《外商投資法》實施後能妥善解決外國投資者和外商投資企業的關注。
清理相關規定。國發23號文要求各地區、各部門抓緊清理相關法律規定，修改或廢止與《外商投資法》規定不相符的內容，確保涉及《外商投資法》的法律法規規定不發生衝突。目前，清理工作已經取得階段性進展。
開展培訓解讀。自今年下半年開始，商務部已為全國商務部門開展了相關培訓，指導各地準確理解和把握《外商投資法》重大意義，為貫徹落實提供了良好基礎。
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