纳税知识普及系列:什么是盐税?

盐税:政府对产销食盐所征的税,旧时称盐课。

纳税知识普及系列:什么是盐税?

盐税的历史小典故:

周代《周官》中有以盐为贡物的记载。由此可见盐贡为盐税的原始形态。盐以“贡”的形式上缴朝廷,说明了盐在当时社会的重要性。我们的祖先由洞穴逐步迁移到平川地带居住时,其生产生活也发生了本质性的变化,生活方式也由肉食为主转向了以素食为主。食物结构的改变,使人类生理所需要的盐分,由过去的茹毛饮血,从动物的血液中得到补充,转向了直接从食盐中获取。食盐也就因此成了人们生活中不可缺少的生活资料。

在春秋战国时期作为政治家和理财家的管仲,辅佐齐桓公成就了霸业。管仲提出的“官山海”即盐铁专卖政策就是一大举措。

管仲曾向齐桓公建议说一个依靠负海优势而称王的国家,一定要慎重的实行征盐政策,“海王之国,谨正盐策”。

西汉建立后,承袭秦制,但盐税的征收额度大大降低。到汉武帝时期,为了加强北方边境的防御,以及供给巡狩、赏赐的挥霍,抑制商人资本的发展,实行盐铁专卖制度,制定了盐铁专卖法,推行盐管法,在产盐区由盐官管理,备置好煮盐的工具,招募人员煮盐,生产出来的食盐全部官运官销,这样一来就使得富商大贾无所谋大利,使物价不至于暴涨暴落,使地方诸侯失去了政治割据赖以存在的经济基础。

北宋初期,盐税收入在财政收入中呈持续上升趋势,原因是为了改变五代十国以来的分裂割据局面,开始收缴地方财权,消除地方割据赖以存在的经济基础,使“天下盐利皆归县官”,以保证政府的财政收入,无论是宫闲服御、军晌、百官傣禄,还是祭祀等等,都离不开盐税收入的支持,盐税成了北宋政府行政机器正常运转的主要凭借和支柱之一。因此特别“重私贩之禁”。

元朝统一全国后,盐税制度得到进一步的发展。初期实行定额制,强化对盐课的稽征管理。所行盐法有:一是引岸法,各地官府置局卖引,每引付盐400斤,纳银四两五钱,以后变一次盐法,加一次引价;通俗一点讲就是:商人想要运盐,先买盐引,然后取得公开运盐的权利,成为专商。二是入票中盐,官府招募商人运粮至边疆或战场,政府给盐引赴盐场领盐贩卖;三是计口授盐制,行产盐区。官府按人口或按户强行配给食盐,以增加盐课。


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