11月5日，吉林省村莊清潔行動冬春戰役暨貧困地區農村人居環境整治培訓班在雙遼開班。
這次培訓不一般! ——典型經驗可複製、可推廣！
上午，培訓學員集體參觀了雙遼市農村人居環境整治現場，學習雙遼市在西部地區生態環境脆弱的條件下，如何結合貧困地區脫貧攻堅，推動了西部地區農村人居環境改善和美麗宜居村莊建設。
下午的培訓會上，有褒有“貶”。
總體看，我省農村人居環境整治作為實施鄉村振興戰略第一場硬仗、作為打贏農業農村環境汙染攻堅戰和脫貧攻堅戰的重要內容，取得了較好的成效。
——今年以來，累計召開大型會議5次。市縣兩級召開各類會議、培訓班等達到808次。重視程度可見一斑！
——今年省政府設立農村人居環境整治資金5億元，每個行政村支持5萬元；爭取中央財政整縣推進農村人居環境整治資金9000萬元，支持通榆縣等四個縣市整縣推進農村人居環境整治。截止目前，全省累計投入農村人居環境整治相關資金56.09億元，其中：中央投入10.91億元、省級投入17.39億元、市縣投入27.79億元。2019年全省農村人居環境整治財政投入與2018年相比，增幅達到22.4％。投入力度可謂“大”！
——全省9323個行政村，已經全面開展村莊清潔行動的佔98.7%，實現基本清潔佔84%。固定保潔人員56696人，動用各種機械車輛18.2萬臺次。清理村內水塘5243處，清理村內溝渠4.7萬公里，清理農村道路8.7萬公里，清理公共場所3.2萬處，整治庭院136.9萬個，清理農村生活垃圾181.8萬噸，清理畜禽糞汙等農業生產廢棄物1196.3萬噸，拆除各種廢棄建築物10.8萬處，遷移柴草垛32.4萬個。多年累積的陳年垃圾和成堆垃圾基本清理乾淨。村莊清潔行動可謂取得突破性進展！
——本著“宜水則水、宜旱則旱”的原則，改變過去單一推廣水廁的模式，增加無害化衛生旱廁，全省重點推廣生物降解、堆肥式等無害化衛生旱廁。省設立農村廁所改造資金3億元，每戶廁所改造支持1000元。爭取中央財政廁所改造資金7752萬元，全省籌集農村改廁資金6.19億元。實施整村推進廁所改造示範村1215個。廁所改造工作，兩字形容——紮實！
——年內按照村莊整潔、基礎設施完善、美麗宜居宜遊等不同層次創建三A級標準農村人居環境示範村2000個以上，創建美麗鄉村100個，打造美麗庭院和乾淨人家20萬戶，啟動創建國家級衛生鄉鎮31個，創建“四好農村路”示範縣13個。創建工作又有新進展！
——總結推廣集安市以清潔為基礎的全域旅遊模式，和龍市美麗鄉村建設“三部曲”模式，臨江市幹部“五包五責”清潔整治模式，梅河口市 “百村示範”模式，東豐縣農戶庭院整治模式，延邊州 “愛心超市”模式，雙遼市生態村莊建設模式、通榆縣拆除廢棄建築物模式等。先進模式總有一款適合學！
——今年全省建立起省督查到縣、市州督查到鄉鎮、縣級督查到村、鄉鎮督查到屯、村督查到戶的五級聯動督導檢查機制。明查暗訪、督查檢查步入常態化！
四平市、雙遼市、梨樹縣、汪清縣、撫松縣、大安市、東豐縣分別介紹了經驗。
會上，通報全省農村人居環境整治村莊清潔行動暗訪情況。
一部分地區和縣市，農業部門不敢擔當、不善作為，檢查的少，暗訪的少，通報的少，始終沒有下決心、下狠手，致使工作始終沒有打開局面，到目前也沒有做到垃圾清理清倉見底。還有的地方由於重視不足、投入不足，到現在覆蓋城鄉的垃圾收運處置體系還沒有建立起來。
最重要的是冬天來了，我省冬季寒冷上凍、積雪成冰，給農村人居環境整治帶來了很大的不便。該怎麼辦？
會上提出，必須決戰今年冬天和明年春天，把這段工作做好了，堅持兩至三年，養成習慣，形成長效機制，農村人居環境整治才能取得了徹底的成功。
具體要抓好以下幾件事：
持續推進村莊清潔行動冬春戰役。
一是要堅持全面鋪開。冬春戰役，要求所有的行政村、所有的自然屯、所有的農戶都要動手，全面發動，大搞清潔活動，做到全覆蓋、無死角，橫向到邊，縱向到底。
二是要突出重要節點。要抓住元旦、春節等重要節點，組織開展不同的專項或主題活動，讓老百姓感受到農村人居環境整治持續在行動，乾乾淨淨、清清爽爽過“兩節”。
三是要堅持較高標準。省裡制定的20條村莊清潔整治標準，條條都有具體要求，都要不折不扣認真執行。要達到村莊內垃圾不亂堆亂放，汙水亂潑亂倒現象明顯減少，糞汙無明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋後乾淨整潔，村莊環境整潔有序，村容村貌明顯提升，長效清潔機制逐步建立。
四是要建立保潔制度。對於各等級公路兩側、建制鎮、鄉政府所在地、村莊內丟棄的塑料袋、礦泉水瓶、奶盒、紙片、泡沫塊等“白色垃圾”，要建立定期撿拾、隨時撿拾、常態化撿拾的機制，這個問題是全省普遍存在的問題，要落實部門責任分工和地方屬地管理責任，必須認真解決好。各地都要建立冬季冰雪清理清除制度，有條件的積極推廣機械清雪除冰。
五是要解決好柴草垛和糧食堆放問題。現在全省有不少的地方，都實行了柴草垛、玉米樓子統一遷移、統一堆放，給農戶騰出了空間，為下步庭院整治奠定了基礎。當前正是柴草和糧食進村入戶的時候，各地要組織各村屯做好規劃，能遷出的都要儘量遷出，力爭今年有一個大的突破。
六是要及時兌付省級專項資金。省撥付的每村5萬元專項資金，要及時下撥到鄉鎮，兌付到村，力爭在11月底前全部兌現到位。
下大力量治理農村生活垃圾。
今冬明春，我省要持續推進農村生活垃圾治理。
一是加快建立垃圾收運處置體系。要按照三年行動方案規定的任務，各地要高標準、高質量建設農村垃圾收運處置體系，要像集安市、梅河口市一樣，堅持“一把掃帚掃到底”，要掃得乾淨、掃的徹底。據我們瞭解，現在還有一些地方不肯投入，所招聘的企業服務質量低，收運處置體系只做到了部分覆蓋，沒有達到全覆蓋，導致垃圾清理和環境衛生整治不徹底，不少村莊的生活垃圾隨意傾倒和填埋。
二是搞好農村生活垃圾分類。要按照“爛與不爛、能賣不能賣”兩次初級分類的辦法，搞好農村生活垃圾的資源化、減量化、無害化處理和利用，最大限度的減少農村生活垃圾，減輕垃圾收運、填埋、焚燒等處理的壓力。要發揮市場機制作用，加快建設回收利用體系。每個縣（市、區）都要選擇2-3個村開展垃圾深度分類試點，今冬明春可以組織到外省考察學習。
三是解決好垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業汙染“上山下鄉”等問題，積極消化存量，嚴控增量，堅決防止發生垃圾再移動、再搬遷。積極推動住建部門搞好農村非正規垃圾點排查和整治，這個問題，已經作為中央環保督查回頭看的重點整改問題。
四是鼓勵有條件的地區探索建立垃圾汙水處理農戶付費制度，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。現在九臺市已經率先開展農戶付費制度，每年收取垃圾清理費用500多萬元。各地要利用今年冬天農閒季節，對農戶適量付費問題進行研究，建章建制，試點推廣。
抓好糧食大縣、畜牧業大縣、特產大縣農村人居環境整治突圍問題。
當前我省農村人居環境整治，重點在糧食大縣、畜牧業大縣、特產大縣，難點也在糧食大縣、畜牧業大縣、特產大縣。這三類大縣之所以農村人居環境難以突圍，主要是人口量大，農村生活垃圾多；糧食產量大，秸稈多；飼養畜禽多，畜禽糞汙量大；木耳栽培量大，生產廢棄物多等，加之這些地方資源有限、財政實力弱，農村基礎設施不配套，農村人居環境整治任務十分繁重。
一是解決好秸稈綜合利用問題。一些產糧大縣，秸稈利用不充分，對農村人居環境造成一定的汙染。各地要按照省裡制定的秸稈綜合利用三年行動方案的要求，以秸稈肥料化利用為先，飼料化、能源化為重點，原料化、基料化為輔，按照到2021年全省秸稈 “五化”利用率達到79%的目標要求，今冬明春重點抓好秸稈綜合利用計劃的落實，力爭明年有大的突破。
二是解決好畜禽糞汙隨產隨清的問題。要鼓勵畜牧業發展，但更要教育引導養殖戶尤其是散養戶畜禽糞汙的隨產隨清、日產日清、定點堆放、資源化利用問題。雙遼市建立4個大型畜禽糞汙處理廠，年處理畜禽糞汙能力可達到65萬噸，基本上可以把農戶肥田以外的畜禽糞汙處理掉。我們也可以推廣梨樹縣的做法，每個行政村建立1-2個畜禽糞汙堆放點，實行規範化收集、清運、堆放、處理，解決好畜禽糞便汙染村莊環境和合理利用問題。
三是解決好廢棄菌袋綜合利用問題。我省東部地區的汪清縣、敦化市、蛟河市等黑木耳種植規模大，廢棄菌袋產量多，對農村人居環境治理帶來很大的壓力。這些地方要高度重視廢棄菌袋的綜合利用，積極推動焚燒發電、生產有機肥等，變廢為寶。
四是解決好垃圾處理的出口問題。有的產糧大縣垃圾填埋、焚燒處理能力有限，已經造成部分垃圾堆積和無法處理，這個問題要及早規劃，制定可行的方案，加大資金投入，抓緊解決。
全力抓好貧困地區農村人居環境整治工作。
貧困地區農村人居環境整治，總的要以實現乾淨整潔為基本目標，集中整治村莊環境髒亂差問題。今年我省15個貧困縣全部脫貧摘帽，農村人居環境也是脫貧驗收的重要內容，今年年末前，不僅省裡要進行驗收，國家也得進行檢查。因此，做好貧困地區農村人居環境整治工作十分重要。當前，我省存在的主要問題是部分貧困縣沒有建立垃圾收運處置體系，垃圾清理、整治不到位；有的村莊清潔行動開展的不深入，農戶庭院髒亂差問題非常突出；有的不少村莊沒有建立散落垃圾撿拾制度，沒有完全做到乾淨整潔。因此，必須加強貧困地區農村人居環境整治工作。
一是抓緊建立覆蓋全境的垃圾收運處置體系，切實解決好垃圾能收集、能轉運、能處理的問題，杜絕垃圾隨意傾倒、隨意填埋等“飄移”問題。
二是解決好村莊乾淨整潔問題。環境衛生清理和保潔，任務要再明確，責任要再落實，措施再強化，建章建制，建立長效清理保潔機制，做到無死角、全覆蓋。
三是具備條件的地方，可以配備一些道路小型清掃機、綠籬機，對路面進行清掃作業，對道路兩側和村莊內的雜草進行清除。
四是抓好庭院整治和室內外衛生，建立良好的農村人居環境。
吉林日報全媒體 記者：孫翠翠 實習生 王偉 編輯：趙樹凱
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