西安高新區實施"1346 計劃"爭當教育強市建設先行示範區

為教育事業發展扛好大旗當好示範

"建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程。"這是習近平總書記在黨的十九大報告中關於教育強國的重要論述。

為深入貫徹習近平總書記論述和全國、全省教育大會精神，落實市委、市政府建設教育強市的決策部署，西安高新區結合高質量發展需要，印發《西安高新區實施"1346 計劃"爭當教育強市建設先行示範區行動方案》（簡稱"方案"）,明確要大力實施"1346 計劃"，在2019年至2021年間，以黨建引領、基礎設施建設、教師隊伍提升、均衡發展推進、品牌特色打造、管理改革創新6 大工程為抓手，逐步實現區域教育基礎改善、均衡發展和品質提升，全力爭當教育強市建設先行示範區，為省市教育事業發展做出積極貢獻。

明確奮鬥目標

三年建成教育強市建設先行示範區

根據《方案》，高新區將從 2019 年至 2021 年，實施"1346 計劃",即堅持"爭當教育強市建設先行示範區"1 個定位；達到校園最安全、最美麗，"名校+"全覆蓋，全面解決臨聘教師問題 3 個目標；實現優質均衡示範、品牌特色示範、改革創新示範、保障示範4 個示範；推進黨建引領、基礎設施建設、教師隊伍提升、均衡發展推進、品牌特色打造、管理改革創新6大工程。

據瞭解，4個示範中，優質均衡示範即為辦好公辦教育，保障公辦學位全供給，推進"名校+"工程，率先實現區域教育優質均衡發展；品牌特色示範，即開設高新特色教育課程，實施錢學森創新教育全覆蓋，做大做強高新教育集團，打造全國一流教育品牌；改革創新示範，即堅持黨對教育的領導，貫徹校長負責制與民主集中制，全面推行教師"區管校聘"改革，實施全員聘用制；要素保障示範，即實行教育"一把手"工程，在社會發展規劃上優先安排教育，在財政資金投入上優先保障教育，在公共資源配置上優先滿足教育。

為實現三年總體目標，高新區還在2019年、2020 年、2021分別設立了基礎改善、均衡發展、品質提升三個階段性目標，以新建、改造提升中小學和幼兒園，組建中小學、幼兒園"名校+"教育聯合體，實施"五大特色"課程，解決臨聘教師問題，全面推廣校長負責制和教師全員聘任制等為切入點，全面推進高新教育優質均衡發展。

細化重點任務

六大工程確保工作落實落地

教育強市建設先行示範區的創建要細化並落實在各項目標任務中。《方案》中明確了6大工程18項分任務，即推進黨建引領、基礎設施建設、教師隊伍提升、均衡發展推進、品牌特色打造、管理改革創新6大工程，每個工程包含3項分任務，進一步細化了方案的實施舉措。

實施黨建引領工程。該工程包含加強黨對教育事業的領導、加強學校基層組織建設、加強教育黨建品牌建設三個分項任務，即將全面從嚴治黨要求落實到每所學校，組織實施黨員教師、黨支部書記培育工程；堅持"兩學一做"學習教育常態化，紮實開展"不忘初心、牢記使命"主題教育，打造"五星"黨組織，樹立標杆支部、優秀黨員。

實施基礎設施建設工程。即圍繞高起點規劃佈局教育資源，高標準新建、改擴建學校，高水平裝備學校三個分項任務，實施《西安高新區教育設施佈局規劃（2018-2035）》，公辦小學、初中就近劃片入學比例分別達到 100%；將學校建設成為生態、智能、公園式的現代化校園，並配備直飲水、 新風系統和游泳池，實現"最安全、最美麗"校園目標，用教育信息化支撐引領教育現代化發展。

實施教師隊伍提升工程。高新區將以加強校長隊伍建設、加強教師隊伍建設、解決臨聘教師問題三項任務為抓手，全面貫徹黨領導下的校長負責制，實施高新區優秀校長培養計劃、區域內校長交流，啟動校長職級制改革試點，並全面實施校長職級制；啟動"千人培養計

劃"，組建市區級"名師+"研修共同體 300 個（每年 100 個），開展"名師+優課""名師+教研""名師+送教"等活動，2021 年累計培養優秀教師 1000 人（每年不少於 300 人）；深入推進中小學、幼兒園教師交流，鼓勵教師開展課題研究，並通過"增編制、提福利、強培訓"等方式，推動中小學教師"區管校聘"管理制改革，啟動全員聘用制區域試點，分類解決臨聘教師問題。

實施均衡發展推進工程。高新區將按照"全覆蓋"組建、"集團化"建設、"均衡化"推進要求，以優質均衡、資源統籌、多元共治、 因地制宜和創新開放原則實施"名校+"工程；2019 年實現"名校+"工程全覆蓋，2020 年完善 "1+1""1+N"模式，逐步向集團化辦學模式過渡，到 2021 年打造 5 個知名教育集團。

實施品牌特色打造工程。即以教育品牌升級、特色課程升級、教育國際化升級為目標，積極推進全國學前教育公益性和普惠性試點、義務教育質量提升試點、高中育人方式改革試點，引進錢學森"班、校、網"系列辦學模式；通過實施"科技+""企業+""國粹+""藝體+""家長+"五大特色課程，到2021 年形成"一校一理念、一校一特色、一校一品牌"發展格局；加強國際交流，多渠道推進和擴大校長、教師參與國際培訓，繼續引進 IB 課程、AP 課程等國際課程和管理模式。

實施管理改革創新工程。即推動教育綜合改革、創新要素保障機制和教師管理機制。新增財力20%以上用於教育事業兜底，多舉措破解教育發展資金難題，完善教育設施建設專項規劃和項目用地規劃；全面推廣黨領導下的校長負責制，實施總量控制、學校聘任、經費包乾、自主管理的用人制度，多種形式增加教師總量，健全中小學教師工資長效聯動機制，確保中小學教師平均工資收入水平不低於或高於當地公務員平均工資收入水平，並逐步提高。

強化保障措施

高指標高質量加速教育發展

為保障《方案》順利推進，高新區制定強有力的保障措施，以成立組織機構、強化任務分工、加強督查考核三方面為抓手，全區上下形成合力，確保高指標、高質量推進區域教育發展進程。

高新區成立黨工委主要領導任組長的高新區教育工作領導小組，小組辦公室設在教育局。領導小組每季度聽取本方案實施情況彙報，統籌協調、全面推動行動方案的組織實施。各責任部門分管委領導每月召開會議，協調解決相關問題。各職能部門各負其責，密切配合，形成合力，確保各項舉措落實到位。

同時，根據任務分工，教育局、交建局、財政局、規劃局等各責任部門將制定實施方案，在空間規劃、項目審批和建設、土地供應、資金投入等方面，優先保障重點任務的實施與落實。此外，高新區還將爭當教育強市建設先行示範區相關重點工作任務納入各單位目標責任考核，定期督查工作進展，督促相關單位抓好落實。

據瞭解，此次《方案》的制定印發，是高新區積極貫徹落實西安市基礎教育提升三年行動計劃（2019-2021年）的有力舉措。高新區在市委、市政府與高新區簽訂的《西安市2019-2021年基礎教育提升三年行動計劃重點任務目標責任書》（簡稱"目標責任書"）的基礎上，以高標準、高要求制定印發了《方案》。

從《方案》中不難看出，高新區在學校建設、名校+、師資隊伍建設及待遇保障、品牌和特色打造等方面設置的指標，比《目標責任書》中市委、市政府劃定的指標更高，這足以體現高新區勇擔重任、全力爭當教育強市建設先行示範區的信心和決心。

新時代新徵程，在"首善區"建設超越年到來之際，爭當教育強市建設先行示範區的號角已吹響，《方案》已指明清晰的方向，高新區正站在新起點上，以為全市教育事業發展扛好大旗、當好示範為目標，全力為建設更優質、更均衡的高新教育續寫著新的篇章。

（記者 於秋瑾）