三秦都市报—三秦网讯年轻人休闲娱乐，老年人打发时间，邻里串门、亲朋团聚，大家都借此机会打打麻将消遣娱乐，不少人对此调侃道：三缺一，才是中国人最大的恐惧。不过，作为国人最常见的一种娱乐方式，打麻将往往因涉及“彩头”，到底算娱乐还是赌博，也一直存在争议。
事件：一纸“禁麻令” 网友炸了锅
近日，江西多地发布通告称，10月22日前，营业性麻将馆自行关闭；茶楼、宾馆的麻将室（房）自行撤销；在店铺、居民楼、出租房等场所摆放麻将机，提供纸牌、麻将、骰子等工具用于赌博的，自行停止。
该通告提及，相关场所麻将室（房）逾期未自行关闭、撤销以及未停止摆放麻将机及提供其他赌博工具的，一经发现赌博行为，将依据《治安管理处罚法》，对相关经营者、工作人员、参赌人员予以处罚；相关赌博设施、赌资以及违法犯罪所得等一律依法予以收缴、追缴；对涉嫌刑事犯罪的，根据《刑法》追究刑事责任。
“麻将馆禁令”一经发出，立即在各地网友中炸了锅。支持这一做法的网友表示，营利性的麻将馆聚众赌博的概率确实挺高，有些人一天会把半年到一年的钱都输掉了，尤其是在过年过节的时候。因为感同身受，所以不会对这一举措持过于负面的看法。而且麻将馆通宵吵闹，扰民不说，因赌博而引发的刑事案件也时有发生，是一个社会不安定的根源，早就应该整治了。
而反对的网友则认为，开麻将馆没有错，错的是赌博这种违法犯罪行为。我国已开始进入银发社会，养老是多样化的，打麻将娱乐也是其中一种。当然，麻将馆娱乐室问题很多，是治安纠纷甚至是违法犯罪的高发地，但因噎废食不应当成为选择项。社会管理是耐心细致的学问，对于一些治安乱象，应认真对待，综合分析，科学决策，而不是省力的手起刀落，图一时之快。
网友们表示，大多数去麻将馆的人就是图个消遣，相关部门不能将娱乐和赌博混为一谈，老百姓在棋牌室打打小牌，不能算是赌博吧。“一刀切不合理。”可以说，此次“麻将馆禁令”触发的问题是多方面的，既涉及管理权限，也关乎依法行政。
进展：删除“麻将馆禁令” 改发禁赌通告
记者注意到，江西上饶玉山县警方率先发布的相关通告称，为深入推进扫黑除恶专项斗争，严打整治赌博违法犯罪活动，切实解决棋牌室、麻将馆等场所涉赌、噪音扰民等突出问题，进一步净化社会风气，构建文明和谐平安美丽玉山，提升公众安全感和群众满意度，经研究决定，依法对全县范围内的棋牌室、麻将馆、宾馆麻将房等予以取缔。
通告要求，今年10月22日前，当地营业性麻将馆自行关闭；茶楼、宾馆的麻将室（房）自行撤销；在店铺、居民楼、出租房等场所摆放麻将机，提供纸牌、麻将、骰子等工具用于赌博的自行停止。
由于警方未能精准区分合法经营与非法赌博的法律界限，通告一经发出即引发舆论非议。21日上午，当地警方将通告删除并回应称，原因系措辞不当。当天下午，警方调整措辞后，再次发出通告。通告名称由原来的《关于依法取缔营业性棋牌室、麻将馆、宾馆麻将房等的通告》，更改为《关于对利用棋牌室等场所实施赌博违法犯罪开展集中整治的通告》。文中，警方强调严厉打击整治赌博违法犯罪活动，切实解决棋牌室等场所涉赌突出问题。
调查：棋牌室涉赌、噪音扰民等问题突出
哗哗啦啦的洗牌声、乱哄哄的叫嚷声、吃饭喝酒划拳声……各种声音不绝于耳，不到半夜绝不消停。家住西安东郊长乐中路某小区的秦先生，被自家对门的麻将馆扰得苦不堪言。“我们两家只有一墙之隔，他们闹得太凶了，我们简直没法正常休息，天天如此。”
为了解决问题，秦先生曾3次向麻将馆老板反映，但是交涉过后，仅能安静一两天便又恢复原样。尤其是半夜，秦先生常常在睡梦中被喧哗的送客声吵醒。有一次他气不过，甚至把自家音响开到最大，来进行“反击”。
昨天，家住龙首村一小区的李先生告诉记者：“我家隔壁邻居开了一个麻将馆，从中午一直开到后半夜两三点，老房子又不隔音，声音很大。我家有个7岁的孩子上小学，休息不好，我本人有心脏病，最近因为他们打扰犯病了，打110，民警就说人家是自己家人玩，管不了。我该怎么办？”
连日来记者走访调查期间，类似秦先生和李先生的遭遇，不在少数。很多人将此反映给小区物业或派出所，但收效甚微。
现状：娱乐行为与赌博难界定
近日，记者走访了西安街头部分麻将馆以及老旧小区，发现打麻将的大多为中老年人。今年70多岁的李师傅说，打麻将并不完全等同于赌博，开麻将馆本身也并不违法。麻将馆要不要取缔，首先得看它是不是正常经营、是否涉及赌博。
为此，相关法律专家表示，为了在有效打击赌博违法犯罪活动的同时，保障广大人民群众进行正常的娱乐活动，比较可行的办法是由公安部门确定原则，各地再根据实际情况进行具体实施。而这个实施就要考虑本区域内经济发展情况、当地的民风民俗等因素，制定出可行性的标准。所以，亲友之间打麻将是否是娱乐行为，是否构成赌博，赌资大小是重要标准。
困惑：麻将馆扰民 到底咋维权
那么，小区内麻将馆(摊)在物业、公安等多次协调后仍存在扰民行为，业主又该如何维权呢？就此，昨天记者采访了相关律师，他表示，《物权法》第七十七条规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。
同时，最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十条规定：业主将住宅改变为经营性用房，未按照物权法第七十七条的规定经有利害关系的业主同意，有利害关系的业主请求排除妨害、消除危险、恢复原状或者赔偿损失的，人民法院应予支持。
记者采访中也有小区物业人员提醒，当遇到小区内麻将馆扰民的情况，业主应尽量通过物管公司、当地居委会和街道办协调，要求其尽量在不影响他人正常休息的时段内营业，甚至可以通过法律程序维权。此外，如发现麻将馆有赌博行为发生，可在不惊动赌博人员的同时，立即拨打110报警，以帮助民警掌握证据，对赌博人员进行查处。
延伸：这些情况算赌博
根据《治安管理处罚法》裁量细化标准，人均参赌金额在200元以上或者当场赌资在800元以上，就算“赌博”且情节严重。与此同时，以“牌九”“押宝”“同花顺”“推饼”等方式赌博的，均算作情节严重。
同样，作为棋牌室的老板也得注意，凡是为赌博提供条件获利500元以上或者吸引未成年人参与赌博也被视为情节严重。未经批准擅自发行销售彩票或者以营利为目的聚众赌博、开设赌场，也会受到从严处罚。
按照《治安管理处罚法》第七十条，以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。
以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。
首席记者 葛兰
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