中國經濟導報 藍小芳 記者沈貞海
鄉鎮治理，彰顯一個地方的施政理政能力。當下，隨著社會的發展，一些鄉鎮機構與當前的發展需求已不相適應，原先特定環境下設置的部分臨時性“土機構”也已不合時宜。如何進行優化和改革，浙江省衢州市進行了有益探索。
衢州市鄉鎮（街道）模塊化運行改革現場化，推動鄉鎮模塊化工作。
今年來，浙江省衢州市以“模塊化”為抓手，對鄉鎮機構進行改革，著力在改革難點、痛點上尋求突破，勇於“啃最硬的骨頭”，探索出一套扁平高效的“模塊化”運行機制，如今機構瘦身了，行政效率提高了，老百姓也點讚了。
“模塊化”改革於今年6月開始試點。9月，鄉鎮“模塊化”運行機制在該市全面推開，圍繞改革難點焦點問題，著力打破鄉鎮各條戰線割裂、幹部各自為政的狀況，統籌各方力量抱團作戰，推進基層治理能力升級。
鄉鎮（街道）從以往的“條線”開始向“塊面”轉變，鄉鎮工作以黨建統領，按照“大黨建”“大協調”“大治理”“大執法”“大經濟”“大服務”六大功能模塊劃分。衢州全市所有鄉鎮被劃分成大、中、小鄉鎮和街道四種類型，依據各自特點設置模塊。大鄉鎮設6個模塊，中、小型鄉鎮（街道）選設3—6個模塊，模塊下設置崗位，進行扁平化運化。
政務工作模塊化，深度踐行“最多跑一次”。
常山縣金川街道以模塊化運作，有效地打擊非法成品油銷售。由於沒有執法權，此前聯合執法需由綜治線、工業線等與對口的公安、經信、市場監管等多家單位分頭聯繫，效率比較低。由大執法模塊負責後，明確聯絡員專門聯絡，將“多線聯繫”變“單線突破”，並與大治理模塊打通，發現線索後10分鐘內到場。通過減少層級、上下打通的模式，兩個月，取締了9處非法加油點。
通過模塊力量的整合，為民服務的速度大幅提升。衢江區廿裡鎮企業多、勞動糾紛也多。以前，調解企業與員工勞動糾紛，由勞保員與分管領導負責，耗時長達1月甚至數月。改革後由大服務模塊統籌模塊內力量，並聯系法庭、司法所等駐鎮單位通過集體協調會運作，時間壓縮為三天到一週。在大經濟模塊的推動下，項目推進大幅提速，原本從立項到開工至少需要6個月以上的前期審批時間，如今壓縮近半。
衢州市柯城區荷花街道模塊人員公開欄。
柯城區荷花街道對“模塊化”運作中的考核下猛藥，推出“崗位賦分+模塊評分+組團積分+專班加分”四維模式，設置62個崗位，根據工作量、重要程度對每個崗位賦分，最低0.5分，最高10分。不論編內幹部、派駐人員、還是編外用工，打破身份全部雙向選擇上崗。每人選崗的分值之和按30%權重納入年度考核分，與績效獎金直接掛鉤。“我們解決幹多幹少一個樣的問題，能力強的，可選分值高的崗位，甚至可以選多個崗位，收入馬上拉開差距。”孫斐介紹，在“四維”的指揮棒下，想幹事、能幹事的人脫穎而出，盤活人力資源，也提升了行政效能，綜合信息指揮室從原來的5名人員直接壓縮至3名。
截至目前，衢州全市103個鄉鎮全部完成“模塊化”改革，鄉鎮掛牌機構減少63.2%，原先“三資辦”等不合時宜的“土機構”被撤銷。
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