□呂棟 劉耀澤 許瑞坤
兩年前的10月30日，即墨撤市設區正式掛牌。
撤市設區兩週年之際，即墨區再度吹響做大做強做優實體經濟“集結號”——在10月28日舉辦的2019即墨創新發展懇談會上，華潤萬象匯城市綜合體項目、華為(青島)科技城項目等32個高質量項目現場簽約，其中世界500強項目3個，向即墨送上撤市設區正式掛牌兩週年厚重的“生日禮物”。
“在山東省和青島市全域發展這個廣闊的大舞臺中，即墨擔負著海洋強國、交通強國、健康中國、創新驅動、軍民融合、鄉村振興等眾多的國家使命和重任。現在的即墨，正在全面融入山東新時代現代化強省建設，融入青島開放、現代、活力、時尚的國際大都市建設，是青島站在中國開放發展新風口的重要一極。”懇談會上，談到即墨的發展，即墨區委書記、青島藍谷管理局黨委書記張軍滿懷豪情。
志在爭當“全省區域排頭兵”的即墨，充分吸收撤市設區所釋放的發展紅利，全盤激活了區域發展的“經絡”，以“大幹快上”的工作熱情、功成不必在我的胸襟，向著“全域全面高質量”闊步進發：數據顯示，2019年上半年，即墨區地區生產總值為765.3億元，增速6.7%。繼去年榮獲全國綜合實力百強區第15名後，日前，《人民日報》發佈了“2019年中國中小城市高質量發展指數研究成果”，即墨區位列全國綜合實力百強區14位，為江北地區入選區的首位。
雙招雙引全面提速
經濟發展釋放蓬勃新動能
以海而立，向海而興。海洋，是青島最大的發展優勢，也是即墨髮展的重中之重。作為青島主動融入和承擔國家海洋強國戰略的“王牌”，青島藍谷確定的發展目標，就是打造全國經略海洋的高地和旗幟，爭創以海洋為特色的國家級高新區，為國家實施海洋強國戰略、青島建設海洋強市當好先鋒隊、排頭兵。
青島藍谷正澎湃著創新帶來的活力。這裡，已經彙集了22家“國字號”科研平臺、23家全國著名大學校區和研究院、4500名專家，中國第一的海洋科技國家實驗室、蛟龍號母港國家深海基地、國家海洋設備質檢中心、“可燃冰”開採試驗基地等“國之重器”，成為區域活力的源泉。時下，區域正瞄準建設“世界藍谷”的目標，加強海洋科技交流與開發合作，聚焦“透明海洋”、“智慧海洋”、海洋“物聯網”、深海資源科考勘探等領域搶佔制高點，在陸海統籌、海洋科研、產業發展等方面建設“橋頭堡”，推動我國海洋科技由跟跑向領跑跨越。
面對陸域面積達1780平方公里、海域面積達2517平方公里的即墨，如何帶動起全域全面高質量發展的節奏？
“縣域經濟往往自成體系、自我服務，而發展城市經濟要求即墨區加速融入青島城市經濟體系，併發揮自身獨特優勢。”青島市委黨校教授劉文儉介紹，即墨撤市設區，意味著要融入大都市、實現大跨越，意味著要以“新成員”的姿態，演好自身“角色”。
即墨堅持全域全面高質量思維，在全域東西南北中依次佈局建設了青島藍谷、青島汽車產業新城、省級經濟開發區、即墨古城、青島國際商貿城、青島國際陸港、大沽河現代農業示範區、青島國際種都核心區等重點功能區，建設了40多個特色鮮明的鎮街新型產業園區。這些產城融合、宜業宜居的城市組團、產業陣地，使即墨的發展擁有了更加廣闊的空間載體，加快推進了全域經濟、社會高質量發展。
在此基礎上，即墨吹響雙招雙引號角，把雙招雙引作為“一把手”工程和經濟工作的“第一戰場”，用平臺思維做乘法，堅持市場化、專業化、平臺化、法治化、生態化，在激發創新活力、激活高質量發展動力上不斷髮起攻勢。
今年以來，瞄準新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料等十大產業，即墨以產業鏈招商為導向，堅持用平臺思維做乘法，勇闖新型招商的“突破口”，助推雙招雙引全面提速。即墨區組建16個專業招商事業部、10個現代產業招商發展辦公室、5大區屬國有公司市場化招商公司，搭建高效創新發展平臺，以以商招商、平臺招商、資本招商、併購招商等多種形式雙招雙引。今年以來，即墨區新簽約重點項目138個，在談項目近300個；新增市場主體3萬多戶、總數達到近20萬戶。目前，即墨累計引進20家央企、44家世界500強投資項目。
通過聚焦主導產業實施產業鏈招商，即墨的“4×4”現代產業體系不斷完善，現代產業漸呈集群化發展態勢，釋放磁石效應，在全區構建起以先進製造業和現代服務業為支撐、戰略性新興產業為引領、海洋產業為特色、現代農業為基礎的現代產業體系。
眾多項目的落戶投產正不斷助推即墨經濟發展釋放出蓬勃新動能——“海陸空鐵”交通裝備製造業，天上飛的、地上開的、軌道上跑的、水裡遊的一應俱全，即墨生產的空客H135直升機陸續飛上藍天，一汽大眾年產轎車27萬輛，一汽解放達到年產20萬輛中重型卡車的產能，軌道交通裝備、公務船、潛水器正在加快形成產量。即墨的人工智能等新興產業升級也很快，影創科技“JIMO”智能眼鏡技術水平達到國際一流，“即墨芯”填補國內市場高性能數字芯片的空白。現在的即墨，正在創建全國海洋創新發展示範區、全國交通強國產業示範基地、全國工業互聯網創新示範區、國家音樂產業基地、國家級康養休閒度假目的地，朝著全域全面高質量發展邁進。
流程再造優化營商環境
激發黨員幹部內生動力
營商環境就是生產力。在即墨創新發展懇談會上，張軍承諾，即墨將全力以赴打造優越的營商環境，繼續站在企業的角度思考問題、研究政策、再造流程、提升服務，讓企業在即墨髮展放心、安心、舒心。據悉，即墨區堅持“審批主導”、打通“中梗阻”，“刀刃向內”倒逼審批提速，落實掛牌督辦機制，並將全區169個重點項目納入“VIP服務”，以自我革命精神大力度推進流程再造，把制度創新成果落到實處。
“撤市設區後，企業在和我們對接時，談的項目都不一樣了。以前可能和我們交流的是落地生產基地，現在會主動提出把研發基地、總部落地即墨。”即墨區發改局副局長鞏玲告訴筆者，撤市設區後，經濟社會發展進入新時代，幹部工作面臨著許多新形勢、新任務、新要求，她和許多黨員幹部在欣喜之餘，也有很強的緊迫感、危機感、使命感。
為此，即墨區緊緊圍繞健全完善素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵“五個體系”，倒逼幹部隊伍在提升政治站位、突破思想觀念、創新體制機制、提高執行力、破除官本位等方面進行自我革命。
“該項目從洽談到正式落地僅用了兩個多月，高效的政務環境讓我們迅速作出了落戶即墨的決定，並將產品命名為‘即墨’。”影創科技集團總裁隋平介紹，他在落戶後越來越明顯地感覺到，即墨不僅在新興產業發展方面的思路與企業同頻共振，政府的官員也一路為企業發展保駕護航。
思想開放了、思維活躍了、精神振作了、本領增強了，整個城市發展的內生動力就會強起來，各項事業必定會蓬勃起來。即墨區加大人才招引力度，始終把人才工作作為支撐全區高質量發展的重要切入點和有效突破口，研究出臺了《關於實施“1111”人才集聚計劃的意見》，明確了用5年時間集聚100名“兩院”院士、1000名國內外知名專家學者、1萬名碩博畢業生、10萬名本科生及基礎支撐人才的目標。為讓人才留得下，即墨還加快建設東部鰲山灣、西部龍王河、南部環秀湖3處高端人才綜合體，規劃北部龍泉河高端人才綜合體，吸引高端人才帶項目、帶技術、帶資源入駐。
居民幸福感顯著提升
“品質即墨”彰顯時尚肌理
在區域經濟高質量發展的同時，以“建設特色鮮明宜居幸福的現代化新區”為目標，拉開了塑造品質之城的大幕。
“葉小鋼、宋飛、陸威、趙耀……每年都會飛到全球各地看演出，沒想到在家門口的青島海洋國際音樂季，能看到國內外頂級水準的演唱會，見到這麼多音樂大咖。”即墨區市民呂強是“90後”音樂愛好者，兩年來，逛即墨古城、音樂谷聽音樂、酒吧街吃燒烤，已然成為即墨區時尚年輕人的標配。
筆者瞭解到，撤市設區這兩年，也是“品質即墨”打造、不斷提升宜居品質的兩年。由“市”到“區”，沉澱了深厚歷史文化底蘊的即墨，正在蝶變，城市、鄉村風貌日新月異，居民收到越來越多的“民生紅包”，獲得感不斷增強——
在鄉村，鄉村振興戰略加快實施：區域已建成20個省市級美麗鄉村示範村、170個達標村。農民專業合作社總數達1700餘家，青島市級以上示範合作社69家，青島市級以上龍頭企業達32家，過億元龍頭企業8家，省級“新六產”示範主體2家。正在打造鰲山衛梅茶園、海洋溫泉小鎮、龍泉蓮花田園、靈山花鄉藥谷、大信向陽小鎮、移風店沽河七彩田園、畜牧科技產業振興示範區等一批示範和樣板。
在城區，“品質即墨”好戲輪番上演：即墨制定《城市建設管理三年行動計劃》，從城區肌理上塑造環境優美度高、生活便捷度高、文明和諧度高的活力之城、美麗之城、魅力之城。“青島樂都音樂谷”音樂產業元素的不斷聚集，彰顯建設青島“時尚之城”重要載體的不俗氣質。即墨古城傳承城市歷史文脈，民謠季、啤酒節、火牛陣演繹、音樂酒吧、柳腔戲曲等輪番登場，散發出“此心安處即吾鄉”的生活溫度，成為青島文化旅遊新地標。
民生不斷提標，共享“宜居幸福”。《醫療衛生髮展三年行動計劃》《中小學建設三年行動計劃》《學前教育行動計劃》等陸續出臺，從衣食住行教醫養等多方面增加了區域居民的“獲得感”：實施“三險合一”醫保城鄉統籌，加速形成“治、防、康、養、體”五位一體的大衛生、大健康格局；新建學校，改善辦學條件，加快實現校校有食堂、操場全部塑膠化的目標；推廣智慧停車管理系統，實行城鄉公交2元一票制票價；努力實現困難老年人居家養老服務全覆蓋、城鄉低保雙線合一……
躍上全新格局，肩負重大使命，歷經撤市設區的洗禮和昇華，即墨在全域全面高質量發展的新徵程上，正吹響衝鋒“15個攻勢”號角，越來越多的產業項目集聚，民生紅利落地，使即墨經濟社會的“面子”和“裡子”得到更大發展。
①向青島國際大都市高標準看齊，聚力打造品質城市精品亮點。圖為即墨經濟開發區
②聚力新興智能產業，開發“JIMO”“即墨芯”等高科技產品為即墨智能產業賦能。圖為“JIMO”現實(MR)智能眼鏡
.③聚力打造“海陸空鐵”千億級大交通產業集群，爭創全國交通強國示範區。圖為空中客車H135直升機青島總裝線項目
④汽車產業已聚集了一汽大眾、一汽解放、一汽新能源等130多個重點項目，年內產值將突破800億元
⑤規劃建設青島樂都音樂谷，打造青島音樂文化產業新地標。圖為2019青島海洋國際音樂季
⑥聚力工業互聯網，打造全國工業互聯網創新示範區。圖為酷特員工刷卡識別個性化定製指令
⑦聚力打造一批鄉村振興示範和樣板。圖為蓮花山·蓮花灣鄉村振興示範區一角
⑧青島藍谷旨在打造成國家經略海洋的旗幟和高地，已聚集起一大批“國字號”科研大項目和國內外知名高校
⑨即墨夜經濟正在逐漸興起。圖為即墨古城夜晚人流如織
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