新華社北京10月29日電（記者餘蕊）2019年全國優化營商環境經驗交流現場會28日至29日在北京舉行。國家發展改革委副主任林念修在會上表示，市場化、法治化、國際化的營商環境，對於增強微觀主體活力、提升政府治理能力、促進更高水平對外開放作用顯著、意義重大。
近年來，我國營商環境建設進展顯著。日前，世界銀行公佈了《全球營商環境報告2020》，中國的營商環境排名全球第31位，較去年提升15位。
圖為2019年全國優化營商環境經驗交流現場會現場
營商環境的優化帶動了市場主體的活力和熱情。2019年前8個月，全國日平均新登記企業達1.96萬戶，9月份日均新設立企業為2.14萬戶、日均新設立個體工商戶為148.9萬戶。
“優化營商環境是增強微觀主體活力，激發社會創新創造創業動力的一個重要舉措。同時，優化營商環境是健全政府管理體系，推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。”林念修說。
據瞭解，截至目前，國務院部門行政審批事項削減超過40%，工業產品生產許可證種類壓減1/3以上，取消、減徵、減免中央和省級政府行政事業性收費超過1000項，企業開辦、不動產登記等事項的辦理時間壓縮50%以上。
近年來，各地湧現出了一大批“放管服”改革的創新做法。上海市改革以審批發證為主要內容的傳統管理體制，改革事項中採取取消審批、審批改備案、實行告知承諾方式的超過了50%。南京市壓縮審批事項和環節，建設項目平均審批時間從改革前的200多天壓縮至約30天，企業平均報件材料從原來的近100份減少到56份。
與此同時，減稅降費持續推進。中央設立的行政事業性收費由185項減少至49項，不動產登記費等數十項收費項目標準全面降低。今年前八個月全國減稅降費逾1.5萬億元。同時，惠民惠企便民服務更加優質。北京推進“一窗受理、並行辦理”，上海實行“一網通辦”，江蘇推行“不見面審批”，浙江開展“最多跑一次”改革，深圳探索在線“秒批”服務。
林念修介紹，據不完全統計，2017年以來，國家層面出臺的優化營商環境的相關政策文件近200份，涵蓋了企業開辦、不動產登記、工程建設項目審批、金融服務、事中事後監管、減稅降費、企業註銷等多方面內容。
今年10月23日，國務院公佈了《優化營商環境條例》。林念修表示，通過法治化手段持續優化營商環境，以公正監管促進公平競爭，鼓勵和支持創新，才能提升企業信心，把市場主體發展動力更好地轉化為經濟發展的新動能。“條例是優化營商環境領域的第一部基礎性行政法規，在營商環境建設中具有里程碑意義。”林念修說。
國家發展改革委法規司司長楊潔表示，條例共7章，72條。條例既全面系統，又突出重點；既有原則規定，又有具體要求；既約束政府行為，又明確市場主體義務。“條例通過一些禁止性規定強化政府行為約束，同時也明確市場主體依法依規、誠實守信等義務。”楊潔說。
我國營商環境建設的另一項重要成績是，建立了一套中國營商環境評價體系。該體系聚焦增強市場主體活力、投資貿易便利和高質量發展，以市場主體和社會公眾滿意度為導向，是全國統一標準的營商環境評價體系。
據介紹，通過該指標體系，2018年已對22個城市開展了試評價，2019年已對全國41個城市開展營商環境評價，並對東北21個城市開展營商環境試評價。
林念修表示，下一步，還需要堅持統籌協調、堅持問題導向、堅持深化改革，推動全國營商環境的持續改善。“各地區各部門要始終把深化‘放管服’改革，優化營商環境作為實現‘六穩’、辦好我們自己事的重要舉措。以市場主體需求為導向，推動政府職能深刻轉變。”林念修說。
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